第八章　推進“雙區”建設、“雙城”聯動，引領國際一流灣區和世界級城市群建設　　深入貫徹落實粵港澳大灣區建設和支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區戰略部署，強化國家中心城市核心引擎功能，服務帶動全省“一核一帶一區”建設，支撐引領粵港澳大灣區建設國際一流灣區和世界級城市群?！　〉谝还?nbsp; 全力推進粵港澳大灣區高質量建設　　聚焦中央要求、灣區所向、港澳所需、廣州所能，著力推進制度機制“軟聯通”、基礎設施“硬聯通”、科技創新“智聯通”、產業協同“鏈聯通”、交往交融“心聯通”?！　∫?、促進規則銜接和要素便捷流動　　深入實施“灣區通”工程，積極探索食品安全、旅游、醫療、通關等重點領域“一事三地”“一策三地”“一規三地”，促進人員、貨物、車輛便捷高效流動。穩步推進準入準營相關規則有效銜接，加快推進“跨境通”127。構建創新要素跨境流動與融通新機制，優化科研資金跨境撥付使用，進一步便利穗港澳科技人員往來，實施科研物資入境便利化通關措施。強化金融領域規則對接和市場聯通，推動設立港澳保險服務中心，吸引港澳股權投資企業集聚發展。探索社保制度銜接，便利港澳居民在穗居住生活。擴大職業資格和行業標準互認范圍，推動重點領域以單邊認可帶動雙向互認，支持符合條件的港澳專業人士在穗申報職稱評審、參加職業資格考試和從業執業。爭取港澳上市的藥品、醫療器械在我市指定醫療機構使用。探索醫療保險跨境結算，推動設立第三方國際醫療保險結算中心?！　《?、共建廣深港和廣珠澳科技創新走廊　　加快建設粵港澳大灣區國際科技創新中心廣州創新合作區，以廣州人工智能與數字經濟試驗區、中新廣州知識城、廣州科學城、南沙科學城、廣州大學城—廣州國際科技創新城為龍頭，沿珠江東岸鏈接東莞松山湖科學城、深圳光明科學城、深港科技創新合作區，沿珠江西岸鏈接中山翠亨新區、珠海西部生態新區和橫琴粵澳深度合作示范區等重大創新平臺，匯聚粵港澳大灣區高端創新要素并在廣州集成創新和成果轉化。積極推動粵港澳產學研協同發展，加強與港澳知名高校、科研機構合作，共建聯合研究中心、聯合實驗室，開展前沿技術和產業關鍵共性技術研究。面向港澳開放市科技計劃（專項、基金），允許港澳高校、科研機構牽頭或獨立申報。支持與港澳開展產學研合作，推動重大科技設施共享使用?！　∪?、深化現代產業體系合作　　健全穗港澳產業協同發展體系和產業鏈安全協調機制。規劃建設穗港智造合作區和穗港科技合作園，支持香港在優勢領域探索“再工業化”。加強與澳門在中醫藥等領域合作，支持澳門經濟多元化發展。推進互設金融機構，加快設立粵港澳大灣區國際商業銀行。深化服務貿易自由化，積極引入港澳會計、法律、咨詢、會展等專業服務業，將天河中央商務區打造成為粵港澳大灣區服務貿易自由化示范區，在廣州南站地區打造粵港澳現代服務業協同發展示范基地。促進粵港澳合伙聯營律師事務所發展，加快南沙國際仲裁中心建設，健全粵港澳大灣區仲裁聯盟工作機制。做好從化馬場項目，爭取速度賽馬賽事試點，打造世界級穗港賽馬產業經濟圈?！　∷?、提升基礎設施互聯互通水平　　加強港口航運合作，推動形成優勢互補的港口航運體系，聯動香港、深圳共建郵輪港口集群，建設港澳客運口岸碼頭。推進白云國際機場與粵港澳大灣區其他機場協同發展，拓展大灣區境內外航空網絡，推動多式聯運代碼共享和城市候機樓（廳）共建共享。推動廣深港高鐵引入廣州中心城區，加強軌道交通互聯和一體化運營，共建“軌道上的大灣區”。推進穗港澳網間互聯寬帶擴容，促進電子簽名證書互認和電子支付系統互聯互通，探索創建信息化合作示范區。加強與粵港澳大灣區其他城市間送電通道建設，加快天然氣主干管網、液化天然氣（LNG）儲運設施外輸管道建設。配合推進珠江河口區域水資源、水環境管理合作和珠江三角洲水資源配置工程等項目，推動城市間供水互濟?！　∥濉⒐步ㄒ司右藰I宜游優質生活圈　　深化教育交流合作，高水平建設香港科技大學（廣州），加大與澳門高校合作力度，加強技工培養、技能競賽等職業教育合作，推進港澳居民隨遷子女在穗接受義務教育工作，辦好港澳子弟班，締結更多穗港澳姊妹學校（園），打造穗港澳教育交流品牌活動。深化醫療衛生合作，吸引港澳優質醫療機構等來穗提供醫療服務，繼續聯合香港開展“金牌全科醫生”培養項目，共同完善突發公共衛生事件應對體系。面向符合條件的港澳居民招錄公務員和事業單位工作人員，進一步便利港澳專業人士在穗就業。共建人文灣區，聯合港澳開展海絲保護和申遺工作，推動成立粵港澳大灣區文化藝術領域相關聯盟，建設粵港澳大灣區多元文化交流創新示范區。依托粵港澳大灣區城市旅游聯盟，共享區域旅游資源，構建一批具有國際競爭力的旅游產品和服務品牌，建設國家郵輪旅游發展實驗區128。深入實施粵港澳大灣區“菜籃子”工程129，完善以廣州為樞紐的大灣區“菜籃子”生產、流通和質量安全監管體系?！　×⒅С指郯呐_青年來穗發展　　深入實施“五樂”行動計劃130，加快建設一批港澳臺青年創新創業示范基地，打造粵港澳大灣區青年創新創業高地。高質量舉辦粵港澳大灣區創新創業活動，提升“青創杯”等賽事水平，進一步發揮覆蓋創業各階段的港澳青年創業基金推動作用。深入實施粵港澳大灣區青年交流“1234N”計劃131，為港澳青年人提供創業、就業、實習和志愿工作等機會，推動青年人交往交流交融，打造粵港澳青少年交流精品品牌。全面準確貫徹“一國兩制”方針，協助開展面向港澳社會的國情教育、中國歷史和中華文化教育，增強港澳同胞國家意識和愛國精神。推進穗臺經濟文化交流，做強海峽兩岸交流基地（點），支持臺商臺企、臺灣青年參與粵港澳大灣區建設。　　七、建設粵港澳全面合作示范區　　全力打造南沙粵港澳全面合作示范區，建設內地與港澳規則相互銜接示范基地。創新粵港深度合作園開發建設合作模式，加快基礎設施建設和產業導入。規劃建設粵澳合作葡語國家產業園，推動葡語系國家商品展示銷售綜合平臺提質升級。引進港澳及國際知名醫療機構和國際學校，營造與港澳相銜接的公共服務和社會管理環境。支持各區打造一批特色合作平臺，探索開展首創性、差異性制度改革?！　〉诙?nbsp; 支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區　　堅持在主動對接、支持、服務深圳先行示范區和經濟特區中拓展廣州新的發展空間，完善廣深“雙城”聯動機制，加快推進以改革聯動為牽引的“雙城”聯動，共建具有全球影響力的大灣區“雙子城”?！　∫弧⒓訌姀V深綜合改革聯動　　全力支持和學習深圳綜合改革試點，率先復制應用試點成功經驗，結合我市實際提出重點改革事項清單，積極爭取國家、省的支持。用好省同等力度支持廣州和特事特辦工作機制，爭取省將賦予深圳的省級管理權限一并賦予廣州。攜手探索要素市場化配置改革，提升市場和公共服務一體化水平，促進兩市之間人員、物資、信息、技術、資金自由高效便捷流動。落實營商環境和自貿試驗區合作協議，推動相關政策對接。　　二、共享綜合性國家科學中心創新資源　　協同布局和共建共享重大科技基礎設施，以“核心+基地+網絡”形式，共建鵬城國家實驗室和人工智能與數字經濟、南方海洋科學與工程省實驗室，推動財政資金購置的高價值科研儀器共享。加強南沙科學城與“光明科學城—松山湖科學城”先行啟動區的聯動，共建粵港澳大灣區綜合性國家科學中心。推動科技創新成果跨市轉化應用，共建全球科技成果轉化中心。　　三、攜手打造世界級產業集群　　深化產業規劃和項目布局對接，搭建產業公共服務平臺，依托兩市在汽車、智能裝備、生物醫藥、新一代信息技術等領域技術優勢和產業基礎，共同推進廣深惠智能網聯汽車、廣深佛莞智能裝備等產業集群建設，推動廣深制造業邁向全球價值鏈高端。積極探索“一會兩地”等新模式，互相支持辦好廣交會、高交會等重大會展。開展跨境人民幣業務、要素交易平臺等金融創新合作。　　第三節  引領構建“一核一帶一區”區域發展格局　　一、服務珠三角核心區主引擎　　積極推動珠三角城市群一體化發展。高水平推動廣佛全域同城化，優化提升同城化體制機制，繼續在全國同城化實踐中走在前列。著力形成高度同城化的交通網絡，進一步對接穩定兩市軌道銜接通道，織密高快速路和市政道路對接網絡，全面打通擴容金沙洲等重點交界地區的“斷頭路”“瓶頸路”。優化提升廣佛區域產業鏈供應鏈，構建產業協同創新生態系統，重點打造先進裝備制造、汽車、新一代信息技術、生物醫藥與健康等萬億級產業集群。將“廣州南站—佛山三龍灣—廣州荔灣海龍”先導區打造為廣佛高質量融合新極核，推動形成“一核引領、四區協同”的廣佛高質量發展融合試驗區發展格局132。發揮珠江口東西兩岸融合發展橋頭堡作用，深化與東莞、中山、江門合作，進一步加密跨珠江口通道，深化南沙新區與東莞濱海灣新區、中山翠亨新區，廣州開發區與東莞水鄉經濟區的結對合作。加強與珠海、惠州、肇慶對接，在能源、港航、生物醫藥等產業開展務實合作?！　《⒎昭睾＝洕鷰е鲬饒觥　〗⒔∪珡V州湛江“省會城市+省域副中心”協作機制，加強廣州國際性綜合交通樞紐和湛江全國性綜合交通樞紐的對接聯動，深化廣州港與湛江港的港航業務合作，推動兩市石化、鋼鐵、海洋等優勢產業協同發展。加強與汕頭、茂名、潮州、揭陽對接合作，支持汕尾、陽江強化重要戰略支點功能，助力東西兩翼生物醫藥、石化等重大產業集群建設，構建世界級沿海產業帶?！　∪?、服務北部生態發展區新標桿　　深化廣清一體化，帶動清遠融入粵港澳大灣區發展。加快共建廣清經濟特別合作區，建立健全合作區“三園一城”133管理模式。依托廣清交界地區優質旅游資源，規劃建設粵港澳大灣區北部生態文化旅游合作區。加強與梅州、云浮、韶關、河源在旅游、農產品、中藥等綠色領域合作，打造珠三角地區與北部生態發展區協同發展的示范區?！　∷摹⒐步ň哂腥蛴绊懥Φ膹V州都市圈　　著力打造空間結構清晰、交通往來順暢、產業分工協調、要素自由流動的現代化都市圈。加快城際鐵路、市域（郊）鐵路等軌道交通和干線公路項目建設，強化支線交通網絡連接。探索“研發+制造”“總部+基地”“前端+后臺”“總裝+配套”等合作模式，支持佛肇清云韶在汽車、鋼鐵、能源等領域強化對廣州的產業配套。以人力資源市場、技術市場、金融服務、市場準入為重點，打造一體化市場環境。加強與深圳都市圈聯動，協同提升區域產業鏈供應鏈穩定性和競爭力。注解：　　127、跨境通：即商事登記跨境通服務，通過與商業銀行、粵港澳青年創新創業基地合作，為港澳和國際投資者提供創新創業的“一站式、離岸辦”注冊服務?！　?28、國家郵輪旅游發展實驗區：由國家文化和旅游部批復創建，上海、天津、青島等6個城市已獲批，主要是在促進郵輪母港建設管理、提升郵輪產業服務質量等方面加強研究、探索實驗，廣州市正在省的大力支持下積極爭取創建?！　?29、粵港澳大灣區“菜籃子”工程：以“一個標準供灣區”為原則，構建以廣州為樞紐的粵港澳大灣區“菜籃子”生產及流通服務體系，打造標準化、現代化、便利化平臺，為大灣區市場提供更多更優的食用農產品?！　?30、“五樂”行動計劃：即《發揮廣州國家中心城市優勢作用支持港澳青年來穗發展行動計劃》，包括“樂游廣州”深化穗港澳青年交流交往，“樂學廣州”支持港澳青年學習研修，“樂業廣州”支持港澳青年實習就業，“樂創廣州”支持港澳青年創新創業，“樂居廣州”強化港澳青年住房教育醫療等保障。　　131、粵港澳大灣區青年交流“1234N”計劃：指打造1個交流合作平臺——粵港澳大灣區青年周系列活動；優化2個基地——廣州市青年就業創業孵化基地、粵港澳青少年交流活動基地；提升3個維度服務體系——穗港澳青年創新創業服務平臺（一網）、廣州市港澳青年創新創業服務中心（一站）、12355港澳青少年熱線（一號）；組建4個聯盟——粵港澳大灣區青年文化聯盟、青年研究聯盟、青年創新創業聯盟、青年志愿服務聯盟；配套開展N項交流合作項目?！　?32、廣佛高質量發展融合試驗區“一核引領、四區協同”發展格局：“一核”即廣州南站—佛山三龍灣—荔灣海龍先導區，“四區”即荔灣—南海、白云—南海、花都—三水、南沙—順德四個片區。　　133、廣清經濟特別合作區“三園一城”：廣清（清城）、廣德（英德）、廣佛（佛岡）三個產業園和廣清空港現代物流產業新城，其中三個產業園由廣州開發區主導開發建設，廣清空港現代物流產業新城由兩市政府共同主導規劃建設。