推進臨空經濟示范區(qū)建設 降低實體經濟企業(yè)成本

7月17日下午，廣州市委副書記、市政府黨組書記、市長溫國輝主持召開市政府常務會議和市政府黨組會議。市政府常務會議學習習近平總書記重要批示精神、部署加強防汛防旱防臺風及抗災減災救災工作，傳達國務院常務會議精神、部署廣州市建設綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)工作，傳達貫徹廣東省食品安全工作電視電話會議精神，部署降低實體經濟企業(yè)成本、優(yōu)化市場準入環(huán)境工作，審定《推進廣州國際航空樞紐和臨空經濟示范區(qū)建設三年行動計劃（2017－2019年）》《廣州市南沙新區(qū)明珠灣開發(fā)建設管理局設立和運行規(guī)定》《廣州市南沙新區(qū)產業(yè)園區(qū)開發(fā)建設管理局設立和運行規(guī)定》。隨后召開的市政府黨組會議，審議《2017年市本級第二次預算調整方案》和《關于進一步完善市對區(qū)財政管理體制的方案》。

市政府常務會議學習了習近平總書記重要批示精神，研究部署進一步加強防汛防旱防臺風及抗災減災救災等工作。會議指出，市各級各有關部門要強化措施，落實責任，從嚴從實從細做好防汛抗洪防臺風各項準備工作。要探索運用高新科技，提高臺風暴雨等極端天氣的監(jiān)測預報能力。要完善應急預案，加強組織協(xié)調，全面開展隱患排查整治。要按規(guī)定及時發(fā)布臺風暴雨預警信息，落實防御措施，維護人民生命財產安全。

市政府常務會議傳達國務院常務會議關于建設綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)的精神，通報中國人民銀行等國家7部門印發(fā)廣州市建設試驗區(qū)總體方案的情況，提出廣州市貫徹意見。會議要求，以花都區(qū)為核心推進綠色金融改革創(chuàng)新試點。市有關部門要梳理出短、中、長期項目，特別要編制近期具體項目清單，抓緊組織實施，推動綠色金融改革創(chuàng)新取得實效。

市政府常務會議傳達了廣東省食品安全工作電視電話會議，提出廣州市貫徹意見，包括：召開全市創(chuàng)建國家食品安全示范城市督導工作推進會，推動各項食品安全重點工作落實，嚴格監(jiān)督執(zhí)法，積極穩(wěn)步推進家禽生鮮上市。會議強調，要加強聯(lián)合執(zhí)法，依法嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為。要注重源頭治理，保障農產品領域的食品安全。

市政府常務會議審議并原則通過市發(fā)展改革委提交的《廣州市降低實體經濟企業(yè)成本實施方案》?！斗桨浮窂慕档推髽I(yè)稅費負擔，降低企業(yè)融資成本和加快企業(yè)資金周轉，降低企業(yè)制度性交易成本、人工成本、生產要素成本、物流成本，鼓勵引導企業(yè)內部挖潛，落實降成本工作配套措施等方面提出具體措施。會議指出，市各有關部門要根據(jù)《方案》制定實施細則，著力降低企業(yè)成本，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進全市經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

市政府常務會議審議并原則通過市工商局提交的《關于優(yōu)化市場準入環(huán)境的若干意見》?！兑庖姟诽岢錾罨淌碌怯浿贫雀母锏拇胧?，包括：將企業(yè)名稱預先核準改為自主申報，實行住所（經營場所）自主承諾申報并實施負面清單管理，實行經營范圍自主申報，推行商事主體設立＂容缺登記＂，實行商事主體登記＂全程電子化＂等。會議要求抓緊制定《意見》的配套政策，在放寬市場準入的同時改進行政監(jiān)管。

市政府常務會議審議廣州空港委提交的《推進廣州國際航空樞紐和臨空經濟示范區(qū)建設三年行動計劃（2017－2019年）》?！缎袆佑媱潯诽岢鐾晟茋H航空樞紐功能、建設一體化綜合交通樞紐、加快臨空經濟示范區(qū)建設、發(fā)展臨空高端產業(yè)、營造便利通關環(huán)境、提升機場管理水平等9方面的主要任務。會議強調，要加強全球航空樞紐和臨空經濟區(qū)發(fā)展的研究，把握動態(tài)和趨勢，提高制定廣州臨空經濟示范區(qū)建設規(guī)劃的前瞻性和戰(zhàn)略性。要在廣州臨空經濟示范區(qū)復制推廣自貿試驗區(qū)的政策和經驗，創(chuàng)新經濟區(qū)建設發(fā)展的體制機制。要加大固定資產投資力度，提前謀劃，加快重點項目的建設進度。要圍繞做強臨空經濟產業(yè)鏈，大力開展國際招商，與國際高端企業(yè)合作，推動廣州臨空經濟產業(yè)快速發(fā)展。

市政府常務會議審議并原則通過市法制辦提交的《廣州市南沙新區(qū)明珠灣開發(fā)建設管理局設立和運行規(guī)定》和《廣州市南沙新區(qū)產業(yè)園區(qū)開發(fā)建設管理局設立和運行規(guī)定》。兩份《規(guī)定》分別明確了明珠灣管理局和產業(yè)園管理局的職責、治理模式、財務管理、人力資源和薪酬管理、監(jiān)督機制和問責免責等事項。會議強調，要積極開展法定機構試點，推動政府職能轉變，促進南沙新區(qū)加快發(fā)展。

市政府黨組會議審議市財政局提交的《2017年市本級第二次預算調整方案》，同意該方案作進一步修改完善后，報市人大常委會審議。市政府黨組會議還審議了市財政局提交的《關于進一步完善市對區(qū)財政管理體制的方案》，要求充分研究和征求意見，修改完善后報市政府常務會議審議，再報市委審定。