溫國輝主持召開市政府常務(wù)會(huì)議

15日下午，廣州市市長溫國輝主持召開市政府常務(wù)會(huì)議，聽取2016年廣州市行政復(fù)議案件、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，研究家禽集中屠宰冷鏈配送生鮮上市的相關(guān)工作，審議并原則通過《廣州市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定》《廣州市政府投資基金管理辦法》。

會(huì)議聽取了市法制辦關(guān)于2016年行政復(fù)議案件、行政應(yīng)訴案件的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告反映了去年全市行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件的基本情況，分析了行政復(fù)議糾錯(cuò)、行政應(yīng)訴敗訴案件的主要原因，以及案件審理發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法存在的問題，提出開展執(zhí)法人員培訓(xùn)、規(guī)范行政執(zhí)法程序、加強(qiáng)行政執(zhí)法合法性把關(guān)、完善應(yīng)訴工作機(jī)制等建議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，市各級(jí)各部門要重視發(fā)揮行政復(fù)議和行政訴訟的積極作用，不斷提高行政工作的法治化水平。要完善行政復(fù)議和應(yīng)訴的運(yùn)行機(jī)制，提升行政復(fù)議的公信力和權(quán)威性，發(fā)揮行政應(yīng)訴對(duì)行政機(jī)關(guān)踐行法治的促進(jìn)作用。要規(guī)范裁量行為，對(duì)違法行為嚴(yán)格責(zé)任追究，減少和避免亂作為、不作為的現(xiàn)象，努力做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

會(huì)議審議了《廣州市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定》，同意修改完善后報(bào)市委審議。廣州市行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、使用、運(yùn)輸?shù)陌踩芾恚m用該《規(guī)定》。在規(guī)劃和建設(shè)管理方面，提出要編制危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)集中區(qū)（化工園區(qū)）、危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸基地的專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全距離審查。在儲(chǔ)存、經(jīng)營和使用管理方面，提出危險(xiǎn)化學(xué)品單位要建立安全生產(chǎn)檢查、年度自查報(bào)告等制度，經(jīng)營單位要建立危險(xiǎn)化學(xué)品購銷臺(tái)賬，使用單位要建立使用臺(tái)賬。在運(yùn)輸管理方面，提出在廣州依法劃定的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛限制通行區(qū)域內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)模\(yùn)輸單位應(yīng)向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)通行證。《規(guī)定》還明確危險(xiǎn)化學(xué)品的應(yīng)急救援和監(jiān)督管理、違規(guī)行為的法律責(zé)任等。會(huì)議指出，《規(guī)定》明晰各相關(guān)單位責(zé)任，有利于強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，依法打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的行為。《規(guī)定》印發(fā)實(shí)施后，要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)格追責(zé)。要對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、裝卸、儲(chǔ)存場地等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，完善配套設(shè)施，做好安全保障。

會(huì)議審議并原則通過《廣州市政府投資基金管理辦法》。《辦法》對(duì)政府投資基金的設(shè)立、運(yùn)作和風(fēng)險(xiǎn)控制、終止和退出、各方管理職責(zé)、監(jiān)督檢查和績效評(píng)價(jià)等方面作出規(guī)定。《辦法》明確，市政府出資設(shè)立投資基金，應(yīng)由市有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門會(huì)同財(cái)政部門報(bào)市政府批準(zhǔn)，由市業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)管理，代行政府出資人職責(zé)。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等領(lǐng)域，可設(shè)立政府投資基金。政府投資基金的募資、投資、投后管理、清算、退出等，通過市場化運(yùn)作。政府投資基金應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目投資進(jìn)度或?qū)嶋H用款需求，約定分年度的出資方案，在投資基金章程中予以明確。會(huì)議要求，按照《辦法》對(duì)政府投資基金進(jìn)行規(guī)范管理。市有關(guān)部門要對(duì)《辦法》實(shí)施前財(cái)政資金參與的各項(xiàng)基金進(jìn)行分析，結(jié)合實(shí)際提出規(guī)范管理和加強(qiáng)監(jiān)督的措施。

會(huì)議研究了家禽集中屠宰冷鏈配送生鮮上市的相關(guān)工作。按照省市有關(guān)工作部署，以加強(qiáng)人感染禽流感疫情防控、維護(hù)公共衛(wèi)生安全和改善人居環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，市有關(guān)部門經(jīng)過研究評(píng)估，擬連片擴(kuò)大活禽經(jīng)營限制區(qū)范圍，深入推進(jìn)家禽生鮮上市工作。會(huì)議同意有關(guān)文件向社會(huì)公開征求意見。

會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。