【音頻解讀】《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)廣州市市本級(jí)配售型保障性住房配售管理實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》政策解讀　　【音頻解讀】　　 《關(guān)于印發(fā)廣州市市本級(jí)配售型保障性住房配售管理實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》政策解讀 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_3556070942333189")); }); 　　　　【文字解讀】　　一、政策背景　　為規(guī)范本市市本級(jí)配售型保障性住房配售管理，保障公平分配，根據(jù)《廣州市配售型保障性住房管理辦法（試行）》（穗府辦規(guī)〔2024〕17號(hào)），制定了《廣州市市本級(jí)配售型保障性住房配售管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）。　　二、主要內(nèi)容　　《細(xì)則》共6章24條。主要內(nèi)容如下：　　（一）總則。明確了制定《細(xì)則》的目的、依據(jù)和適用范圍，同時(shí)規(guī)定了市、區(qū)有關(guān)部門在市本級(jí)配售型保障性住房配售工作中的職責(zé)分工。　　（二）供應(yīng)。明確了項(xiàng)目銷售前的準(zhǔn)備工作及流程規(guī)范，如：項(xiàng)目銷售基準(zhǔn)價(jià)確定流程、銷售方案內(nèi)容、銷售公告發(fā)布程序等。　　（三）申請(qǐng)審核。市本級(jí)配售型保障性住房采用網(wǎng)上申請(qǐng)。市住房保障辦公室根據(jù)房源情況確定參加資格審核的家庭數(shù)量并在銷售公告中發(fā)布。由區(qū)住房保障部門會(huì)同區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門對(duì)進(jìn)入資格審核名單的申請(qǐng)家庭進(jìn)行資格審核。　　（四）配售。建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)對(duì)資格審核通過的申請(qǐng)家庭進(jìn)行公開搖號(hào)，確定選房順序號(hào)并予以公布。建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)按規(guī)定發(fā)布選房公告，明確選房時(shí)間、地點(diǎn)、批次安排等事宜，并組織申請(qǐng)家庭按照選房安排和選房順序號(hào)現(xiàn)場(chǎng)選房。選房認(rèn)購(gòu)結(jié)束后，建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)公布選房認(rèn)購(gòu)結(jié)果信息，按規(guī)定做好合同簽訂、不動(dòng)產(chǎn)登記、住房交付等后續(xù)工作。　　（五）申購(gòu)資格后續(xù)管理。一是規(guī)定了購(gòu)房資格當(dāng)次有效，申請(qǐng)家庭未能購(gòu)買該批次配售型保障性住房的，在后續(xù)房源推出時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新提出申請(qǐng)。二是明確了申購(gòu)家庭情況發(fā)生變化時(shí)的處理方式。　　三、問題解答　　（一）市本級(jí)配售型保障性住房申購(gòu)流程是什么？　　答：配售型保障性住房申購(gòu)流程主要包括：發(fā)布銷售公告—網(wǎng)上申購(gòu)—確定參加資格審核家庭名單—資格審核—搖號(hào)確定選房順序—選房認(rèn)購(gòu)—簽訂買賣合同—不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記等。　　（二）如何申請(qǐng)市本級(jí)配售型保障性住房？　　答：市本級(jí)配售型保障性住房采用網(wǎng)上申請(qǐng)方式。項(xiàng)目推出供應(yīng)時(shí)，市住房保障辦公室將在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門網(wǎng)站發(fā)布銷售公告，明確申請(qǐng)條件、申請(qǐng)網(wǎng)址及申請(qǐng)時(shí)間。主申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)登錄指定網(wǎng)站填寫申請(qǐng)信息并提交相關(guān)材料。上網(wǎng)不便的家庭，可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)持有效身份證明及相應(yīng)辦事指南所列材料，前往戶籍或就業(yè)所在街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府），由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）工作人員協(xié)助網(wǎng)上申請(qǐng)。　　（三）主申請(qǐng)人戶籍和就業(yè)分別在本市不同區(qū)，由哪個(gè)區(qū)負(fù)責(zé)資格審核？　　答：戶籍所在區(qū)。主申請(qǐng)人具有本市戶籍且在本市就業(yè)的，如戶籍和就業(yè)在不同區(qū)，由戶籍所在區(qū)住房保障部門會(huì)區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)資格審核；主申請(qǐng)人非本市戶籍但在本市就業(yè)的，由就業(yè)所在區(qū)住房保障部門會(huì)區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)資格審核。　　（四）主申請(qǐng)人就業(yè)所在區(qū)是指主申請(qǐng)人辦公場(chǎng)所所在區(qū)嗎？　　答：主申請(qǐng)人就業(yè)所在區(qū)是指主申請(qǐng)人就業(yè)單位的注冊(cè)地或辦公場(chǎng)所所在區(qū)。主申請(qǐng)人在同一就業(yè)單位的多個(gè)辦公場(chǎng)所工作的，應(yīng)在申請(qǐng)時(shí)申報(bào)常用辦公場(chǎng)所所在區(qū)。　　（五）如果申請(qǐng)家庭同時(shí)符合戶籍家庭申請(qǐng)條件和人才家庭申請(qǐng)條件，是否可申請(qǐng)兩套市本級(jí)配售型保障性住房？　　答：不能。《廣州市配售型保障性住房管理辦法（試行）》（穗府辦規(guī)〔2024〕17號(hào)）第十六條規(guī)定，“一個(gè)家庭只能擁有一套配售型保障性住房。同時(shí)符合戶籍家庭申購(gòu)條件和人才家庭申購(gòu)條件的，可以自主選擇一個(gè)類別申請(qǐng)購(gòu)買，僅限購(gòu)買一套。”因此，申請(qǐng)家庭同時(shí)符合戶籍家庭和人才家庭條件的，網(wǎng)上申請(qǐng)時(shí)只能選擇一種類型，審核部門根據(jù)該家庭所選定的家庭類型審核其是否符合申購(gòu)條件。　　（六）如何確定資格審核家庭數(shù)量？　　答：市住房保障辦公室將結(jié)合推出供應(yīng)房源數(shù)量、項(xiàng)目意向登記情況、其他項(xiàng)目銷售情況等因素，按照推出供應(yīng)房源的一定倍數(shù)確定資格審核家庭數(shù)量，不同項(xiàng)目的資格審核家庭數(shù)量不同，具體將在該項(xiàng)目的銷售公告中公布。　　（七）如何確定資格審核家庭名單？　　答：市住房保障辦公室根據(jù)房源數(shù)量的一定倍數(shù)確定資格審核家庭數(shù)量并在銷售公告中發(fā)布。申請(qǐng)家庭數(shù)量不超過公布的資格審核數(shù)量的，全部申請(qǐng)家庭均可參加資格審核；申請(qǐng)家庭數(shù)量超過公布的資格審核數(shù)量的，市住房保障辦公室通過搖號(hào)方式確定參加資格審核家庭名單，并將參加資格審核家庭名單在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門網(wǎng)站上公布。　　（八）提交網(wǎng)上申請(qǐng)后審核部門是否立即受理申請(qǐng)？　　答：否。《細(xì)則》第十條規(guī)定：“市住房保障辦公室根據(jù)房源數(shù)量的一定倍數(shù)確定資格審核家庭數(shù)量，申請(qǐng)家庭數(shù)量不超過資格審核數(shù)量的，全部申請(qǐng)家庭均可參加資格審核；申請(qǐng)家庭數(shù)量超過資格審核數(shù)量的，通過搖號(hào)方式確定參加資格審核家庭名單。市住房保障辦公室應(yīng)當(dāng)將參加資格審核家庭名單在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門網(wǎng)站上公布”，第十一條規(guī)定：“公布資格審核家庭名單次日，系統(tǒng)自動(dòng)受理參加資格審核家庭的申請(qǐng)。”　　根據(jù)上述規(guī)定，進(jìn)入?yún)⒓淤Y格審核名單的家庭，資格審核名單公布次日，審核部門受理其申請(qǐng)；未進(jìn)入?yún)⒓淤Y格審核名單的家庭，審核部門不受理其申請(qǐng)，下一批次房源推出供應(yīng)時(shí)，需重新提交申請(qǐng)。　　（九）主申請(qǐng)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的具體時(shí)限要求是什么？　　答：《廣州市配售型保障性住房管理辦法（試行）》（穗府辦規(guī)〔2024〕17號(hào)）第十四條第（四）款規(guī)定：“主申請(qǐng)人申購(gòu)前在本市累計(jì)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)已滿36個(gè)月且申購(gòu)時(shí)處于在保狀態(tài)，發(fā)生中斷、補(bǔ)繳情況的累計(jì)不超過6個(gè)月且相應(yīng)的月份不計(jì)算在內(nèi)。主申請(qǐng)人年滿50周歲的，不受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳交時(shí)限及狀態(tài)限制”。第十五條第（四）款規(guī)定：“主申請(qǐng)人持有《廣州市高層次人才證書》或具有博士學(xué)位的，需全職在穗工作；具有碩士學(xué)位的，申購(gòu)前需在本市累計(jì)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)滿12個(gè)月，其他人才申購(gòu)前需在本市累計(jì)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)滿24個(gè)月，申購(gòu)時(shí)本市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)處于在保狀態(tài)，發(fā)生中斷、補(bǔ)繳情況的累計(jì)不超過6個(gè)月且相應(yīng)的月份不計(jì)算在內(nèi)”。《細(xì)則》第二十條規(guī)定：“申購(gòu)條件涉及對(duì)年齡、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳交、自有產(chǎn)權(quán)住房等時(shí)間的計(jì)算，以銷售公告發(fā)布的上月最后一日為截止計(jì)算時(shí)點(diǎn)”。　　舉例說明：如銷售公告于2025年9月15日發(fā)布，配售型保障性住房主申請(qǐng)人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納時(shí)限要求如下：　　1.戶籍家庭主申請(qǐng)人如在2025年8月31日（含）前未年滿50周歲的，需滿足2022年3月至2025年8月（42個(gè)月）期間在本市累計(jì)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)滿36個(gè)月。　　2.戶籍家庭主申請(qǐng)人如在2025年8月31日（含）前已年滿50周歲的，不受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳交時(shí)限及狀態(tài)限制。　　3.人才家庭中主申請(qǐng)人持有《廣州市高層次人才證書》或具有博士學(xué)位的，申購(gòu)時(shí)本市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)處于在保狀態(tài)，或與本市用人單位簽訂勞動(dòng)合同且申購(gòu)時(shí)勞動(dòng)合同在有效期內(nèi)，或由本市用人單位出具職工全職在穗工作情況說明。　　4.人才家庭中主申請(qǐng)人具有碩士學(xué)位的，于2024年3月至2025年8月（18個(gè)月）期間在本市累計(jì)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)滿12個(gè)月。　　5.其他人才家庭應(yīng)滿足于2023年3月至2025年8月（30個(gè)月）期間在本市累計(jì)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)滿24個(gè)月。　　（十）申請(qǐng)審核過程中相關(guān)信息如何通知申請(qǐng)人？　　答：根據(jù)《細(xì)則》第二十一條“市本級(jí)配售型保障性住房的申請(qǐng)受理及資格審核實(shí)行網(wǎng)上辦理，申請(qǐng)家庭可在網(wǎng)上查詢業(yè)務(wù)辦理情況。申請(qǐng)審核程序中對(duì)申請(qǐng)家庭的告知，是指通過網(wǎng)頁(yè)或移動(dòng)端（短信、微信等）推送信息告知申請(qǐng)家庭”的規(guī)定，申請(qǐng)審核過程中，申請(qǐng)家庭可在指定網(wǎng)站查詢業(yè)務(wù)辦理情況及結(jié)果，審核部門也將通過短信方式告知主申請(qǐng)人。如后續(xù)在APP或微信公眾號(hào)上線相關(guān)功能，將視情況增加APP或微信推送方式告知業(yè)務(wù)辦理情況及結(jié)果。　　（十一）經(jīng)審核符合條件的申請(qǐng)家庭，因選房順序號(hào)靠后未能購(gòu)房的，下一批次項(xiàng)目申購(gòu)時(shí)資格審核結(jié)果還有效嗎？　　答：無效。根據(jù)《細(xì)則》第十六條“符合條件的申請(qǐng)家庭自資格審核結(jié)果公告之日起獲得該批次配售型保障性住房購(gòu)房資格，申請(qǐng)家庭未能購(gòu)買該批次配售型保障性住房的，購(gòu)房資格失效。在后續(xù)房源推出時(shí)，申請(qǐng)家庭應(yīng)當(dāng)重新提出申請(qǐng)”的規(guī)定，考慮到申請(qǐng)家庭婚姻、就業(yè)、自有產(chǎn)權(quán)住房、社保等情況動(dòng)態(tài)變化，資格審核結(jié)果僅當(dāng)次有效。申購(gòu)家庭未能購(gòu)房的，在后續(xù)房源推出時(shí)，需重新申請(qǐng)、重新審核。　　（十二）申請(qǐng)家庭婚姻、人口等情況發(fā)生變化時(shí)，申購(gòu)資格如何處理？　　答：根據(jù)申請(qǐng)家庭所處申購(gòu)環(huán)節(jié)的不同，其申購(gòu)資格處理情形如下：　　1.網(wǎng)上申請(qǐng)期間，申請(qǐng)家庭婚姻、人口等情況發(fā)生變化時(shí)，可在申請(qǐng)網(wǎng)站選擇放棄申請(qǐng)，按照變化后的家庭情況重新申請(qǐng)，審核部門按照最終提交的申請(qǐng)信息進(jìn)行審核。　　2.申請(qǐng)受理后、選房認(rèn)購(gòu)前，申請(qǐng)家庭婚姻、人口等情況發(fā)生變化，但仍符合申購(gòu)條件的，應(yīng)當(dāng)自變化發(fā)生之日起3個(gè)工作日內(nèi)向區(qū)住房保障部門書面申報(bào)變化情況，根據(jù)審核結(jié)果選房認(rèn)購(gòu)；申請(qǐng)家庭不再符合申購(gòu)條件的，應(yīng)在指定網(wǎng)站主動(dòng)辦理終止申購(gòu)手續(xù)。　　3.選房認(rèn)購(gòu)后、簽訂合同前，按如下情形分類處理：　　（1）夫妻雙方中一方死亡的，另一方可繼續(xù)完成已選定房屋的后續(xù)購(gòu)房手續(xù)；　　（2）已辦理離婚登記或離婚判決生效的家庭，主申請(qǐng)人可繼續(xù)完成已選定房屋的后續(xù)購(gòu)房手續(xù)，原配偶不視為享受過配售型保障性住房保障。　　（十三）申請(qǐng)市本級(jí)配售型保障性住房需要提交哪些材料？　　答：申請(qǐng)家庭網(wǎng)上申請(qǐng)時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)讀取廣州市政務(wù)信息共享平臺(tái)數(shù)據(jù)，包括戶籍、身份證明、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納情況、學(xué)歷、學(xué)位、房產(chǎn)等。廣州市政務(wù)信息共享平臺(tái)無相關(guān)數(shù)據(jù)或申請(qǐng)家庭對(duì)讀取數(shù)據(jù)有異議的，申請(qǐng)家庭需上傳相關(guān)材料。　　1.戶籍家庭申請(qǐng)材料　　（1）戶籍材料：戶口簿或集體戶口卡（含本人頁(yè)及戶主頁(yè)）。　　（2）婚姻材料：已婚的提供結(jié)婚證；離異的提供離婚證和離婚協(xié)議書，或有效離婚司法文書（含離婚調(diào)解書和離婚判決書等）；喪偶的提供結(jié)婚證及喪偶情況相關(guān)材料。　　（3）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)材料：參加廣州市社會(huì)保險(xiǎn)的，提交《廣東省社會(huì)保險(xiǎn)參保證明》；參加廣東省直社會(huì)保險(xiǎn)且參保地為本市的，提交《廣東省直社會(huì)保險(xiǎn)參保證明》；屬于廣東省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員且參保地為本市的，提交《廣東省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人參保證明》。　　（4）享受政策性住房保障情況材料：主申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人承租公共租賃住房、人才公寓、政府性房源保障性租賃住房、直管公房等政策性租賃住房的，提供承租政策性租賃住房合同等材料。　　（5）其它材料：在每批次房源推出供應(yīng)時(shí)，需申請(qǐng)家庭提供的其它相關(guān)材料。　　2.人才家庭申請(qǐng)材料　　（1）婚姻材料：已婚的提供結(jié)婚證；離異的提供離婚證和離婚協(xié)議書，或有效離婚司法文書（含離婚調(diào)解書和離婚判決書等）；喪偶的提供結(jié)婚證及喪偶情況相關(guān)材料。　　（2）學(xué)歷材料：提供中國(guó)高等教育學(xué)生信息網(wǎng)認(rèn)證的《教育部學(xué)歷證書電子注冊(cè)備案表》或《中國(guó)高等教育學(xué)歷認(rèn)證報(bào)告》，或廣東省教育廳出具的學(xué)歷書面通知書。　　（3）學(xué)位材料：提供中國(guó)高等教育學(xué)生信息網(wǎng)認(rèn)證的《中國(guó)高等教育學(xué)位在線驗(yàn)證報(bào)告》或《中國(guó)高等教育學(xué)位認(rèn)證報(bào)告》，或廣東省教育廳出具的學(xué)位書面通知書，或教育部留學(xué)服務(wù)中心出具的國(guó)（境）外學(xué)位證書。　　（4）高層次人才材料：屬于高層次人才的，提供《廣州市高層次人才證書》。　　（5）專業(yè)技術(shù)職稱材料：具有中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱的，提供與申報(bào)級(jí)別相符的專業(yè)技術(shù)證書。　　（6）職業(yè)技能等級(jí)材料：具有高級(jí)工及以上職業(yè)技能等級(jí)證書的，提供申報(bào)級(jí)別相符的職業(yè)技能等級(jí)證書。　　（7）廣州市人才綠卡：持有廣州市人才綠卡主卡的，提供廣州市人才綠卡主卡。　　（8）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)材料：參加廣州市社會(huì)保險(xiǎn)的，提交《廣東省社會(huì)保險(xiǎn)參保證明》；參加廣東省直社會(huì)保險(xiǎn)且參保地為本市的，提交《廣東省直社會(huì)保險(xiǎn)參保證明》；屬于廣東省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員且參保地為本市的，提交《廣東省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人參保證明》。　　（9）全職在穗工作材料：屬于高層次人才或具有博士學(xué)位的，提供在本市參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)材料（同第（8）項(xiàng)）。如無法提供在本市用人單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)材料的，需提供與本市用人單位簽訂的在有效期內(nèi)的勞動(dòng)合同，或提供本市用人單位出具的職工全職在穗工作情況說明。　　（10）享受政策性住房保障情況材料：主申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人承租公共租賃住房、人才公寓、政府性房源保障性租賃住房、直管公房等政策性租賃住房的，提供承租政策性租賃住房合同等材料。　　（11）其它材料：在每批次房源推出供應(yīng)時(shí)，需申請(qǐng)家庭提供的其它相關(guān)材料。　　（十四）市本級(jí)配售型保障性住房的售價(jià)如何確定？　　答：首先，由建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)算項(xiàng)目銷售基準(zhǔn)價(jià)報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核并按程序報(bào)批。銷售基準(zhǔn)價(jià)覆蓋土地成本、建安成本、財(cái)務(wù)費(fèi)用、銷售管理費(fèi)用、合理利潤(rùn)以及相關(guān)稅費(fèi)等，按照工薪收入群體可負(fù)擔(dān)、項(xiàng)目資金可平衡、發(fā)展可持續(xù)的原則，綜合考慮住房保障政策、房地產(chǎn)市場(chǎng)情況，結(jié)合同地段普通商品住房市場(chǎng)價(jià)格的一定比例確定。其次，以銷售基準(zhǔn)價(jià)為基礎(chǔ)，結(jié)合房屋樓層、朝向等因素確定單套銷售價(jià)格，上下浮動(dòng)比例不超過20%。其中，單套房屋銷售總價(jià)=項(xiàng)目銷售基準(zhǔn)價(jià)×（1±上下浮動(dòng)比例）×單套房屋建筑面積。　　（十五）建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)銷售配售型保障性住房項(xiàng)目時(shí)應(yīng)當(dāng)符合哪些監(jiān)督管理要求？　　答：建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合的銷售監(jiān)管要求包括但不限于以下事項(xiàng)：一是建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照《廣州市房屋交易監(jiān)督管理辦法》和省、市商品房銷售信息公示相關(guān)規(guī)定，自發(fā)布銷售公告之日起至房屋全部銷售完畢止，以書面方式在銷售現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示相關(guān)事項(xiàng)。二是建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)發(fā)布的配售型保障性住房項(xiàng)目銷售廣告應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)廣告法》《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》等法律法規(guī)的相關(guān)要求。