【音頻解讀】《廣州市林業(yè)和園林局行政強(qiáng)制和行政檢查裁量權(quán)基準(zhǔn)》 《廣州市林業(yè)和園林局行政強(qiáng)制和行政檢查裁量權(quán)基準(zhǔn)》政策解讀 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_88161236493118240")); }); 　　一、修訂的背景　　為規(guī)范我局行政強(qiáng)制和行政檢查裁量權(quán),維護(hù)行政管理相對人合法權(quán)益，提高我局行政管理水平,根據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》《廣州市規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》等規(guī)定，我局于2018年9月制定并印發(fā)部門規(guī)范性文件《廣州市林業(yè)和園林局規(guī)范行政強(qiáng)制等其他行政執(zhí)法行為自由裁量權(quán)規(guī)定》，主要對行政強(qiáng)制和行政檢查進(jìn)行規(guī)范。　　近年來，由于法律法規(guī)的變化，林業(yè)和園林行政強(qiáng)制和行政檢查等執(zhí)法依據(jù)也相應(yīng)發(fā)生了變化。同時(shí)，2018年9月施行的《廣州市林業(yè)和園林局規(guī)范行政強(qiáng)制等其他行政執(zhí)法行為自由裁量權(quán)規(guī)定》有效期即將屆滿。因此，我局根據(jù)近年來法律法規(guī)立改廢情況以及實(shí)際工作需要進(jìn)行了修訂，起草了《廣州市林業(yè)和園林局行政強(qiáng)制和行政檢查裁量權(quán)基準(zhǔn)（修訂送審稿）》（以下簡稱《基準(zhǔn)》）。　　二、修訂的依據(jù)　　《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》《廣東省行政檢查辦法》《廣州市規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》以及相關(guān)林業(yè)和園林法律法規(guī)。　　三、對《基準(zhǔn)》主要內(nèi)容的解讀　　《基準(zhǔn)》分四章共二十六條。第一章總則，規(guī)定行政強(qiáng)制和行政檢查裁量權(quán)的適用范圍與實(shí)施行政強(qiáng)制和行政檢查的基本原則等。第二章行政強(qiáng)制，規(guī)定行政強(qiáng)制實(shí)行清單管理制度以及實(shí)施主體、程序、時(shí)限等。第三章行政檢查，規(guī)定行政檢查實(shí)行清單管理制度以及實(shí)施主體、程序、時(shí)限等。第四章附則，規(guī)定監(jiān)督機(jī)制、施行日期、有效期等。　　（一）關(guān)于適用范圍　　《基準(zhǔn)》第二條明確：本局及局屬單位實(shí)施行政強(qiáng)制和行政檢查裁量權(quán)的規(guī)范和監(jiān)督，適用本基準(zhǔn)。各區(qū)林業(yè)和園林行政主管部門可參照本基準(zhǔn)執(zhí)行或者自行制定本區(qū)林業(yè)和園林行政強(qiáng)制和行政檢查裁量權(quán)基準(zhǔn)。　　（二）關(guān)于行政強(qiáng)制和行政檢查清單管理制度　　由于法律法規(guī)處于不斷修訂中，行政強(qiáng)制和行政檢查事項(xiàng)也處于動態(tài)調(diào)整中，為保持《基準(zhǔn)》適用的穩(wěn)定性，行政強(qiáng)制和行政檢查事項(xiàng)實(shí)行清單管理制度。《基準(zhǔn)》第五條和第十三條明確：事項(xiàng)清單應(yīng)當(dāng)符合國家關(guān)于加快推進(jìn)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)要求，同省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)記載的權(quán)力事項(xiàng)保持一致。省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)記載的權(quán)力事項(xiàng)有調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)梳理調(diào)整。　　（三）關(guān)于行政強(qiáng)制　　《基準(zhǔn)》第七條和第八條對實(shí)施查封、扣押強(qiáng)制措施的程序進(jìn)行規(guī)定，第九條對實(shí)施查封、扣押的期限進(jìn)行規(guī)定，第十一條對采取查封、扣押強(qiáng)制措施后分情況作出處理決定以及解除行政強(qiáng)制措施的程序進(jìn)行規(guī)定，第十二條對代履行進(jìn)行規(guī)定。　　（四）關(guān)于行政檢查　　《基準(zhǔn)》第十四條和第十五條對制定行政檢查計(jì)劃做了規(guī)定，并推行“綜合查一次”制度，避免行政執(zhí)法單位對檢查對象重復(fù)檢查。《基準(zhǔn)》第十六條至第二十四條對行政檢查的方式、現(xiàn)場檢查應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定、行政檢查的方法、行政檢查后的情況處置、移送、執(zhí)法文書整理歸檔和檢驗(yàn)、檢疫、檢測、技術(shù)鑒定等費(fèi)用做了具體規(guī)定。　　（五）關(guān)于檢查監(jiān)督和責(zé)任追究　　為保障行政執(zhí)法自由裁量權(quán)正確行使，依據(jù)《廣州市規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》《廣州市行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》等規(guī)定，對行使裁量權(quán)的檢查監(jiān)督制度和責(zé)任追究制度在第二十五條作了明確規(guī)定。