【音頻解讀】關(guān)于《廣州市生活垃圾終端處理設施運營監(jiān)管辦法》的解讀 音頻解讀 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_13923240148068428")); }); 　　《廣州市生活垃圾終端處理設施運營監(jiān)管辦法》（穗城管規(guī)字〔2023〕1號）（以下簡稱《辦法》）已印發(fā)，現(xiàn)解讀如下：　　一、《辦法》修訂背景　　《辦法》于2012年作為部門規(guī)范性文件第一次頒布實施，分別于2015年、2018年進行兩次修訂。《辦法》的頒布實施為我市生活垃圾終端處理設施（以下簡稱終端設施）運營監(jiān)管工作提供了政策依據(jù)，對增強運營監(jiān)管工作的規(guī)范性、科學性和有效性，提高全市終端設施的運營管理能力和監(jiān)管工作整體水平具有重要意義。　　為加強全市終端設施運營監(jiān)管工作，提高生活垃圾處理水平，進一步推動廣州市垃圾處理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我局組織對《辦法》進行了修訂，并根據(jù)市直各相關(guān)部門、各區(qū)政府、終端設施運營單位和機關(guān)內(nèi)部處室意見修改完善。　　二、《辦法》主要內(nèi)容　　《辦法》共5章36條。　　第一章總則，明確了本《辦法》的制定目的、適用范圍、市區(qū)職權(quán)劃分，以及各相關(guān)單位在終端設施運營和監(jiān)管中承擔的職責。　　第二章生產(chǎn)運營，對終端設施的生產(chǎn)運營要求進行明確，包括明確運營單位取得經(jīng)營性服務許可、排污許可等要求，終端設施日常管理工作、安全生產(chǎn)和應急管理工作、環(huán)境信息公開等內(nèi)容；對運營單位在垃圾計量管理、污染物排放管理、遠程監(jiān)控系統(tǒng)管理提出相關(guān)要求，并要求運營單位按照工程技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、污染控制標準等規(guī)定生產(chǎn)運營，以及明確運營單位進行技術(shù)改造和協(xié)同處置垃圾的相關(guān)要求。　　第三章監(jiān)督管理，明確城市管理行政主管部門對終端設施生產(chǎn)運營的監(jiān)督管理職責、監(jiān)管工作目標、工作內(nèi)容和具體措施；明確城市管理行政主管部門在監(jiān)管經(jīng)費管理、垃圾處理價格管理、監(jiān)管平臺建設等方面工作要求，以及明確相關(guān)部門在突發(fā)事件發(fā)生情況下的管理職責。　　第四章檢查評價，明確市城市管理行政主管部門對區(qū)城市行政主管部門監(jiān)管工作督導檢查的方式、頻次及內(nèi)容等，明確市城市管理行政主管部門對全市終端設施運營監(jiān)管工作的年度檢查要求，以及聘請第三方對全市終端設施運營監(jiān)管工作進行年度評價等工作。　　第五章附則，解釋本《辦法》第一章《總則》第二條三類終端設施具體包含的內(nèi)容，明確本《辦法》的實施日期和有效期。　　三、《辦法》修訂內(nèi)容　　（一）明確終端設施類型　　根據(jù)《廣州市城市建設維護工作市區(qū)分工調(diào)整方案》（穗府辦函〔2020〕19號）和設施所在行政轄區(qū)，結(jié)合工作實際，將全市終端設施調(diào)整為市監(jiān)管設施、區(qū)監(jiān)管設施和市區(qū)聯(lián)合監(jiān)管設施。　　（二）明晰市區(qū)兩級職責分工　　隨著電廠二期和生化項目建成投產(chǎn)，《辦法》增加了市區(qū)聯(lián)合監(jiān)管具體工作內(nèi)容，對市區(qū)兩級監(jiān)管部門的工作權(quán)責范圍進行明確。　　（三）完善園區(qū)管理機制　　新增垃圾調(diào)度管理要求，明確跨設施、跨園區(qū)協(xié)同處置工作要求，最大限度實現(xiàn)垃圾供應與處置相匹配，推動園區(qū)管理水平全面提升。　　（四）完善運營單位生產(chǎn)運營要求　　明確填埋場存量垃圾開挖、焚燒廠摻燒的運行要求，為生活垃圾協(xié)同處置提供制度引導；鼓勵開展科學研究和先進技術(shù)應用，提高無害化處理和綜合利用水平。　　（五）完善運營單位安全生產(chǎn)工作職責　　對照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，結(jié)合工作實際，對運營單位安全生產(chǎn)保障義務進行細化，要求運營單位嚴格落實安全生產(chǎn)工作要求。　　（六）新增監(jiān)管工作保障要求　　將監(jiān)管工作經(jīng)費編入年度預算，建立全市統(tǒng)一的垃圾處理價格管理機制，加強監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)應用，提升生活垃圾處理的監(jiān)控預警能力和智慧監(jiān)管水平，進一步推動廣州市垃圾處理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。　　（七）推廣清單式運營監(jiān)管　　我市已構(gòu)建起“焚燒為主、生化為輔、循環(huán)利用”的垃圾分類處理新格局，清單式監(jiān)管的推行勢在必行。統(tǒng)一全市監(jiān)管標準、建立監(jiān)管清單、突出監(jiān)管重點，以清單式監(jiān)管助力監(jiān)管工作提質(zhì)增效，真正實現(xiàn)監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化、標準化。

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