一、制定背景
為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)重大行政決策的全面領(lǐng)導(dǎo),健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制,規(guī)范政府重大行政決策程序,提高決策質(zhì)量和效率,明確決策責(zé)任,番禺區(qū)人民政府對(duì)照國(guó)家、省、市關(guān)于重大行政決策程序的規(guī)定并結(jié)合本區(qū)實(shí)際,制定了《番禺區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》。
二、制定依據(jù)
《重大行政決策程序暫行條例》
《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》
《廣州市重大行政決策程序規(guī)定》
三、主要內(nèi)容
《番禺區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》共六十一條,包括總則、決策草案的形成、合法性審查和集體討論決定、決策執(zhí)行與調(diào)整、決策監(jiān)督、決策責(zé)任和附則七個(gè)章節(jié)。番禺區(qū)人民政府重大行政決策的作出和調(diào)整等程序,適用本規(guī)定。區(qū)政府所屬部門、鎮(zhèn)政府、街道辦事處以及法律、法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織重大行政決策的作出和調(diào)整等程序,參照本規(guī)定執(zhí)行。本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,有效期5年。《番禺區(qū)規(guī)范重大行政決策程序工作指引》(番府辦〔2020〕24號(hào))同時(shí)廢止。
四、主要特點(diǎn)
(一)對(duì)重大行政決策范圍的界定。國(guó)家、省、市重大行政決策程序規(guī)定對(duì)重大行政決策事項(xiàng)作了五個(gè)方面的原則規(guī)定。結(jié)合職責(zé)權(quán)限和本地實(shí)際,《番禺區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》將制定有關(guān)城市重大綠化項(xiàng)目、城市建設(shè)重大項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施納入本區(qū)重大行政決策事項(xiàng)范圍,更具有針對(duì)性、可行性。
(二)對(duì)重大行政決策程序的細(xì)化。國(guó)家、省、市重大行政決策程序規(guī)定對(duì)決策啟動(dòng)、公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等決策程序作出了系統(tǒng)規(guī)定。在此基礎(chǔ)上,《番禺區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》對(duì)相關(guān)決策程序進(jìn)行了細(xì)化,如明確了決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的決策草案進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查,要求決策承辦單位、決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大行政決策過程記錄和材料進(jìn)行歸檔等。
(三)對(duì)重大行政決策情況的督查考核。《番禺區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》明確將重大行政決策情況作為考核決策承辦單位、決策執(zhí)行單位及其領(lǐng)導(dǎo)人員的重要內(nèi)容,納入法治政府建設(shè)體系,作為法治建設(shè)考評(píng)的內(nèi)容。