《廣州市獻(xiàn)血管理規(guī)定》(廣州市人民政府令第182號)(以下簡稱《規(guī)定》)于2021年5月1日起實(shí)施,根據(jù)《中華人民共和國獻(xiàn)血法》《關(guān)于印發(fā)〈全國無償獻(xiàn)血表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法(2022年版)〉的通知》(國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2022〕8號)《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國獻(xiàn)血法〉辦法》(廣東省人民政府令第250號公布,廣東省人民政府令第269號修改)和《規(guī)定》有關(guān)規(guī)定,制定《廣州市無償獻(xiàn)血激勵(lì)與優(yōu)待辦法》(以下簡稱《辦法》)。為了便于各有關(guān)部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社會公眾更好地知曉、理解《辦法》的相關(guān)內(nèi)容,現(xiàn)作如下解讀:
一、制定背景
《中華人民共和國獻(xiàn)血法》第十七條規(guī)定“各級人民政府和紅十字會對積極參加獻(xiàn)血和在獻(xiàn)血工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人,給予獎(jiǎng)勵(lì)。”《全國無償獻(xiàn)血表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法(2022年修訂)》第二條規(guī)定“無償獻(xiàn)血表彰獎(jiǎng)勵(lì)是指對無償獻(xiàn)血事業(yè)作出顯著成績和貢獻(xiàn)的個(gè)人、集體、省(市)和部隊(duì),依據(jù)本規(guī)定給予的獎(jiǎng)勵(lì)。”
《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國獻(xiàn)血法〉辦法》(廣東省人民政府令第250號)第八條規(guī)定“各級人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)的無償獻(xiàn)血工作情況納入地方人民政府績效考核和文明城市、社區(qū)、單位考評體系。各級人民政府和紅十字會對積極參加獻(xiàn)血和在獻(xiàn)血工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人,給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。”
《規(guī)定》第二十四條、第二十六條、第二十七條、第二十八條規(guī)定明確了我市無償獻(xiàn)血獎(jiǎng)勵(lì)與優(yōu)待內(nèi)容,為進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《規(guī)定》,做好獻(xiàn)血單位和個(gè)人的表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)工作,切實(shí)落實(shí)無償獻(xiàn)血激勵(lì)優(yōu)待政策,保障政策范圍內(nèi)人員的待遇,特制定本《辦法》。
二、制定《辦法》主要解決什么問題?
制定《辦法》,主要是進(jìn)一步明確了無償獻(xiàn)血表揚(yáng)的相關(guān)程序;激勵(lì)的對象;明確了無償獻(xiàn)血表揚(yáng)的原則、負(fù)責(zé)表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)的具體工作的部門;明確了廣州市無償獻(xiàn)血者和獻(xiàn)血服務(wù)志愿者享受優(yōu)待的具體方法;明確了享受第二十八條規(guī)定的獻(xiàn)血者和志愿者可使用獻(xiàn)血優(yōu)待專用羊城通卡刷卡免費(fèi)乘坐公共交通工具,明確了羊城卡的申領(lǐng)工作;明確了相關(guān)部門的責(zé)任。
三、制定《辦法》的意義
《規(guī)定》以政府規(guī)章形式,確定了市、區(qū)人民政府對無償獻(xiàn)血和臨床用血工作中成績突出的單位和個(gè)人予以表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì),符合條件的人員可享受一系列優(yōu)待政策,要求市衛(wèi)生健康委員會會同相關(guān)部門制定落實(shí)對無償獻(xiàn)血的激勵(lì)優(yōu)待辦法,注重以激勵(lì)政策措施引導(dǎo)公民自覺無償獻(xiàn)血。優(yōu)待政策作為無償獻(xiàn)血長效機(jī)制,體現(xiàn)黨和政府對無償獻(xiàn)血事業(yè)的重視,更體現(xiàn)社會對長期固定獻(xiàn)血者和無償獻(xiàn)血志愿者作出貢獻(xiàn)的肯定和關(guān)愛,為打造衛(wèi)生強(qiáng)市,建設(shè)健康廣州,進(jìn)一步推進(jìn)我市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展奠定更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四、《辦法》中所指的無償獻(xiàn)血表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)優(yōu)待的對象分別是誰?
本《辦法》中所指無償獻(xiàn)血表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)對象是指對本市無償獻(xiàn)血事業(yè)作出顯著成績和貢獻(xiàn)的個(gè)人、單位。
激勵(lì)優(yōu)待對象是指符合以下條件之一者:1、在本市獻(xiàn)全血累計(jì)達(dá)到10次以上(含10次)的獻(xiàn)血者;2、在本市獻(xiàn)血次數(shù)累計(jì)達(dá)到20次以上(含20次)的獻(xiàn)血者;3、在本市獻(xiàn)血志愿服務(wù)累計(jì)時(shí)間達(dá)到480小時(shí)以上(含480小時(shí))的志愿者。
五、《辦法》所指獻(xiàn)血優(yōu)待專用羊城通卡如何申領(lǐng)?電子獻(xiàn)血證優(yōu)待信息頁面如何生成?
對符合《規(guī)定》第二十八條規(guī)定的獻(xiàn)血者和獻(xiàn)血服務(wù)志愿者,可以通過市獻(xiàn)血辦、設(shè)血站的區(qū)獻(xiàn)血辦申領(lǐng)獻(xiàn)血優(yōu)待專用羊城通卡;對符合《規(guī)定》第二十六條、第二十七條和第二十八條規(guī)定的獻(xiàn)血者和獻(xiàn)血服務(wù)志愿者,可以訪問“廣州獻(xiàn)血”微信公眾號中的電子獻(xiàn)血證顯示優(yōu)待信息頁面;對未持有智能手機(jī)的人員,可以到市獻(xiàn)血辦、設(shè)血站的區(qū)獻(xiàn)血辦辦理。
六、《辦法》所指的獻(xiàn)血者和獻(xiàn)血服務(wù)志愿者如何享受優(yōu)待?
持獻(xiàn)血優(yōu)待專用羊城通卡或者優(yōu)待信息可以享受以下待遇:免費(fèi)進(jìn)入市、區(qū)所屬公園、紀(jì)念館、博物館、科技館和實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的景區(qū)內(nèi)游覽(不含景區(qū)內(nèi)車船、游樂設(shè)施及其他收費(fèi)項(xiàng)目),民營機(jī)構(gòu)可參照執(zhí)行。具體可參考官方發(fā)布的最新指引。
符合條件的患者持獻(xiàn)血優(yōu)待專用羊城通卡或者優(yōu)待信息,可以在指定窗口辦理相關(guān)手續(xù)享受優(yōu)先就診。在門診就診時(shí)減免普通門診診查費(fèi)(10元)。已參加廣州市社會醫(yī)療保險(xiǎn)的對象在本市定點(diǎn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診,減免普通門診診查費(fèi)自費(fèi)部分3元。參加省、市直醫(yī)保和區(qū)公費(fèi)醫(yī)療的對象,按省、市直醫(yī)保和區(qū)公費(fèi)醫(yī)療相關(guān)政策執(zhí)行。
持有獻(xiàn)血優(yōu)待專用羊城通卡或者優(yōu)待信息的人員,如有意向入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),可在公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評估輪候官方網(wǎng)站(http://mzj.gz.gov.cn/pglh/)上登記,由民政部門審核,審核通過后,按照“為本市作出重大貢獻(xiàn)”的條件進(jìn)入優(yōu)先輪候通道。
持獻(xiàn)血優(yōu)待專用羊城通卡,可刷卡免費(fèi)乘坐市內(nèi)線路的公共汽(電)車、過江輪渡和城市軌道交通等公共交通工具。
持有獻(xiàn)血優(yōu)待專用羊城通卡或者電子獻(xiàn)血證優(yōu)待信息頁面的人員,在各區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理“失業(yè)登記”時(shí),如表示有再就業(yè)意愿的,可列入優(yōu)先推薦名單;也可以在線上提交申請,詳情參考:《廣州市失業(yè)登記辦理指南》:
(http://rsj.gz.gov.cn/attachment/6/6749/6749688/7056287.pdf)
符合規(guī)定條件人員的子女需要入托、入學(xué),可具體要求咨詢各區(qū)教育局。入托包含入讀公辦或普惠性民辦幼兒園、托兒所。各區(qū)教育局咨詢電話:
(http://zs.gzeducms.cn//u/cms/www/202104/29113028m064.pdf)
七、《辦法》中表揚(yáng)評定和激勵(lì)優(yōu)待的無償獻(xiàn)血次數(shù)如何折算統(tǒng)計(jì)?
全血每200毫升按1次計(jì)算;血小板每1個(gè)治療單位按1次計(jì)算,2個(gè)治療單位按2次計(jì)算;以符合規(guī)定獻(xiàn)血間隔期的獻(xiàn)血統(tǒng)計(jì)為準(zhǔn);《獻(xiàn)血法》公布前的無償獻(xiàn)血次數(shù)可以累加計(jì)算。
八、有關(guān)解釋及其他問題?
《辦法》所列激勵(lì)和優(yōu)待政策層面問題,由廣州市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)解釋;具體優(yōu)待政策執(zhí)行過程中遇到的問題,由各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解答;其他不可預(yù)見的問題,可通過約其交流或以書面形式答復(fù)。