【音頻解讀】《廣州市國有建設用地供應前考古調查勘探程序規定》政策解讀 【音頻解讀】《廣州市國有建設用地供應前考古調查勘探程序規定》政策解讀 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_89859299355925890")); }); 　　一、政策背景　　廣州作為國務院公布的首批歷史文化名城，擁有非常豐富的地下文物埋藏。近年來，市委、市政府高度重視全市的文物保護與考古工作，有力地促進了我市文物保護事業的發展。2015年3月，我市制定并印發了《廣州市國有建設用地供應前考古調查勘探程序暫行規定》（以下簡稱“《暫行規定》”），2018年7月，我市針對實際工作中存在的問題對《暫行規定》進行了修訂，正式印發《廣州市國有建設用地供應前考古調查勘探程序規定》（以下簡稱“《規定》”）。自2015年《暫行規定》施行以來，我市文物考古調查、勘探、發掘項目每年都達到一百余項，有效地規范了文物考古工作行為，優化審批程序，減少文物保護與土地供應、工程建設的矛盾，基本實現了既有利于城市建設，又切實保護了我市地下埋藏文物的立法目標。　　2020年1月，省政府出臺《廣東省人民政府關于調整實施一批省級權責清單事項的決定》（第270號），關于文物考古工作的相關審批事項發生變動。2020年8月，《廣州市文物保護規定》修訂版生效，對文物考古工作相關條款進行了修改。　　二、主要修訂內容　　　《廣州市國有建設用地供應前考古調查勘探程序規定（2022年修訂版）》共分十三條，較現行辦法共減少兩條。　　（一）新增關于在廣州市地下文物埋藏區加建電梯或埋深不超過1.5米且與民生密切相關的小型管網工程免于考古的規定。在老城區范圍內，上述情形的施工深度一般尚未到文化層深度，這種面積及深度的施工規模，發現文物埋藏的可能性較小，因場地有限，考古工作開展難度較大，同時也給居民生活帶來不便。與《廣州市文物保護規定》保持一致。　　（二）根據2020年1月7日《廣東省人民政府關于調整實施一批省級權責清單事項的決定》（第270號），需進行文物考古調查、勘探與發掘的大型基本建設工程審批事項，由省文旅廳委托廣州市文化廣電旅游局承接并組織實施。根據270號省政府令，刪除關于需進行文物考古調查、勘探與發掘的大型基本建設工程審批事項報請省文物部門的相關規定，理順相關文物考古工作程序。　　（三）對考古項目類型進行細分，明確相關考古調查勘探工作要求和程序。　　（四）將考古工作開展前負責完成勘探區域的圍閉工作限制在人口密集地段、人員活動頻繁地區。圍閉勘探區域的主要目的是避免不相關人員進入場地，保證人員安全，如地塊位于偏遠地區或山區等人煙稀少的地方，則無圍閉的必要，有利于節省成本。　　（五）調整關于考古經費來源的規定，明確配合建設工程進行考古調查、勘探、發掘所需經費由市、區人民政府納入財政預算。屬于出讓國有建設用地使用權的，所需經費按財政分級的原則，分別在市文物保護專項資金中安排或者由區財政承擔。屬于劃撥國有建設用地使用權的，所需經費由市財政承擔。2013年5月1日《廣州市文物保護規定》生效前已取得土地使用權但尚未進行考古調查、勘探的，所需經費由市財政承擔。此外，還明確了由建設單位承擔文物考古調查、勘探、發掘經費的情形，涉及農村集體用地建設、臨時借地、非大型建設工程等特殊情形的文物考古經費來源等相關規定。　　（六）配合我市區域評估工作需要，增加考古調查項目的規定內容，明確工作時間等要求。