【音頻解讀】《廣州市花都區(qū)本級儲備糧油管理辦法》政策解讀 《廣州市花都區(qū)本級儲備糧油管理辦法》（政策解讀） window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_84169109526087000")); }); 　　一、修訂《廣州市花都區(qū)本級儲備糧油管理辦法》的背景和依據(jù)　　2016年12月，《廣州市花都區(qū)發(fā)展和改革局 區(qū)財政局 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣州市花都支行關(guān)于印發(fā)<廣州市花都區(qū)本級儲備糧油管理辦法>的通知》（花發(fā)改〔2016〕129號）印發(fā)執(zhí)行，有效期截至2021年底。為保持工作延續(xù)性，《廣州市花都區(qū)本級儲備糧油管理辦法》需重新修訂。為此，我局會同相關(guān)職能部門依據(jù)《糧食流通管理條例》、《糧油倉儲管理辦法》、《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》、《廣東省糧食安全保障條例》、《廣州市市級重要商品儲備實施辦法》和《廣州市本級儲備糧油管理辦法（2020年修訂）》并結(jié)合我區(qū)實際對區(qū)本級儲備糧油管理辦法進行了修訂，以確保我區(qū)儲備糧油安全。　　二、《廣州市花都區(qū)本級儲備糧油管理辦法》的適用范圍　　區(qū)本級儲備糧油是區(qū)政府為有效調(diào)控糧油市場、應對重大自然災害或者其他突發(fā)事件引起的市場異常波動造成供應緊缺而建立的專項糧油物資儲備。　　三、征求意見情況　　在分別征求局內(nèi)部科室（單位）以及區(qū)財政局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣州市花都支行等有關(guān)職能單位意見的基礎(chǔ)上，我們還在我區(qū)門戶網(wǎng)站掛網(wǎng)征求公眾意見。我們充分聽取、吸納各方意見和建議，最終形成《廣州市花都區(qū)本級儲備糧油管理辦法》。　　四、《廣州市花都區(qū)本級儲備糧油管理辦法》修訂的主要內(nèi)容　　《廣州市花都區(qū)本級儲備糧油管理辦法》分為總則、職責劃分、規(guī)模品種、承儲管理、質(zhì)量管理、儲存管理、輪換管理、財務管理、監(jiān)督檢查、動用管理、法律責任、附則等十二章共五十六條。目的就是為加強我區(qū)儲備糧油儲備管理工作，規(guī)范儲備糧油管理提供依據(jù)。　　主要修訂如下：一是補充完善制度依據(jù)。第1條，主要以《廣州市本級儲備糧油管理辦法》等作為制定依據(jù)。第26條，刪除被廢止的《國家糧油倉儲管理辦法》，同時增加國家糧食和物資儲備局2016年頒布實施的《糧油儲存安全責任暫行規(guī)定》《糧油安全儲存守則》《糧庫安全生產(chǎn)守則》等規(guī)范性文件作為執(zhí)行依據(jù)。二是細化管理單位職責。第一、第二章增加明確區(qū)本級儲備糧油的承儲主體及職責的條文。第16條明確區(qū)糧管中心是承儲合同的簽訂方。第19條明確由區(qū)糧管中心貫徹執(zhí)行儲備糧油入庫質(zhì)量安全標準。第29條明確承儲企業(yè)推廣應用儲糧新技術(shù)和配合開展信息化管理建設責任。第46條明確由區(qū)糧管中心負責組織春、秋糧季糧油安全普查。第52條明確區(qū)發(fā)展改革局牽頭制定區(qū)本級儲備糧油動用方案。三是納入最新政策法規(guī)。第13條增加口糧比例規(guī)定和成品糧油儲備規(guī)模。第14條對承儲企業(yè)的承儲條件進行具體化。第五章增加要求建立質(zhì)量追溯、質(zhì)量安全管理、輪換出庫檢驗、質(zhì)量事故處置等制度條文。第六章增加涉及儲存安全和生產(chǎn)安全條文。第37條增加有關(guān)承儲企業(yè)應當在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開立基本賬戶的要求。四是健全管理運行機制。本次修訂區(qū)分“直接委托”和“招標委托”兩種承儲服務采購方式，并列明采購程序。鑒于承儲期屆滿時，重新承儲招標可能因當期糧價大幅波動或面臨應急動用等特殊情形導致財政較大損失的問題，本次修訂增加延長承儲期限的條款（第18條）。此外，還增加輪換審批程序（第34條）、明確“未達輪換期限但納入年度輪換計劃的儲備糧油，輪換當年不給予輪換品質(zhì)價差補貼”（第42條）等條款，強化區(qū)本級儲備糧油風險管控。

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