【發(fā)布會解讀】廣州發(fā)布文旅志愿服務行動計劃和管理辦法，讓志愿服務成為公共文化服務的“破圈”引擎　　6月24日，由廣州市文化和旅游志愿者總隊主辦的“繁星閃耀，志愿同行——2022年廣州市文化和旅游志愿服務發(fā)布活動”在廣州圖書館隆重舉辦。活動上，市文明辦、市文化廣電旅游局、市民政局、團市委共同發(fā)布了《廣州市文化和旅游志愿服務發(fā)展行動計劃（2022-2025）》和《廣州市文化和旅游志愿服務管理辦法》。現(xiàn)場還為首批基層文旅志愿服務優(yōu)秀組織者授予了稱號，為“廣州市文化和旅游志愿服務專家智庫”首批入庫專家頒發(fā)了聘書。　　《行動計劃》構建文旅志愿服務提升體系　　據(jù)廣州市文化和旅游志愿者總隊相關負責人介紹，為進一步提升文化治理能力，推動公共文化服務與基層社會治理融合發(fā)展，“十四五”期間，廣州將以文旅志愿服務為重要抓手，統(tǒng)籌建設“繁星行動”文旅志愿服務品牌項目。為此，廣州市文化廣電旅游局聯(lián)合市文明辦、市民政局和團市委共同發(fā)布了《廣州市文化和旅游志愿服務發(fā)展行動計劃（2022-2025年）》。　　《行動計劃》提出了“十四五”期間廣州市文旅志愿服務發(fā)展的七大重點和四大保障機制，包含了“滿天星”基層文旅志愿服務組織者培育計劃、“啟明星”文旅專業(yè)志愿服務隊發(fā)展計劃、“北斗星”文旅志愿服務培訓實踐基地建設計劃、“繁星行動”文旅志愿服務項目系列、政策法規(guī)標準體系及統(tǒng)籌管理系統(tǒng)健全工作、文旅志愿服務工作機制完善工作，以及文旅志愿服務融合傳播工作等七大模塊的多主體、跨領域、多層次品牌性矩陣化大型復合項目，將構建起文旅志愿服務規(guī)范化、專業(yè)化、品牌化的提升體系。《行動計劃》的創(chuàng)新性突出表現(xiàn)在將跨部門統(tǒng)籌合作、社會協(xié)同參與、志愿者專業(yè)水平提升、結合文旅與社會治理等內(nèi)容，通過具體措施進行解決和落實。這一創(chuàng)新的變革，使得《計劃》相比過去的文件更為完善清晰，對實際的文旅志愿服務工作具備更強的指導作用。　　目前，廣州市文化和旅游志愿者總隊已建立起由文化、旅游、志愿服務等多元領域?qū)＜夜餐M成的“廣州市文化和旅游志愿服務專家智庫”，并組建了9支面向不同服務領域的文旅專業(yè)志愿服務隊，專家和專業(yè)隊伍已經(jīng)參與到第一批基層文旅志愿者組織者培育計劃中，逐步深化“專家指導+專業(yè)團隊幫扶+基層組織者組織實施”的文旅志愿服務體系提升模式。　　《管理辦法》開拓文旅志愿服務工作路徑　　今年，廣州市文化廣電旅游局還聯(lián)合市文明辦、市民政局和團市委共同出臺了《廣州市文化和旅游志愿服務管理辦法》，為廣州市文旅志愿服務工作提供制度保障。　　《辦法》在內(nèi)容上呈現(xiàn)出三個創(chuàng)新點：一是進一步理順了文旅融合背景下文旅志愿服務組織與管理機制，闡明文旅志愿服務隊伍的管理體系,為推動文旅志愿服務規(guī)范化、高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實保障；二是進一步厘清文旅志愿服務內(nèi)容，創(chuàng)新性地把文旅志愿者劃分為專家型、專業(yè)型和通用型三類，并對文旅志愿服務的服務內(nèi)容進行了詳細闡述；三是進一步融入新時代志愿服務特色，鼓勵各類文旅志愿服務組織結合鄉(xiāng)村振興、新時代文明實踐、粵港澳大灣區(qū)建設等內(nèi)容，開展貼合實際、形式多樣的志愿服務活動。　　《辦法》的制定充分考慮了廣州市文旅志愿服務工作的開展情況和特點，在理順邏輯、明晰機制、夯實根基的基礎上，進行了符合當前時代需求的創(chuàng)造和延伸，為文旅志愿服務工作開拓了新路徑。　　廣州市文化和旅游志愿者總隊的相關負責人表示，從《廣州市文化和旅游志愿服務發(fā)展行動計劃（2022-2025年）》和《廣州市文化和旅游志愿服務管理辦法》的發(fā)布，到“繁星行動”的全面實施，我們希望統(tǒng)籌聯(lián)合多方力量，構筑出一個具有強大能力、豐富資源、全面機制的工作支持系統(tǒng)，讓志愿服務成為公共文化服務“破圈”的引擎。　　“共創(chuàng)培育”提升基層志愿者服務能力　　據(jù)了解，作為《行動計劃》最核心的內(nèi)容——“滿天星”基層文旅志愿服務組織者培育計劃已經(jīng)在5月啟動，計劃一經(jīng)發(fā)布，就得到了基層的積極響應。從參與者的整體情況來看，基層文旅志愿服務組織者平均年齡為52歲，有三分之一來自常年活躍在基層社區(qū)的群眾文化團隊，另外還有文化館和圖書館分館運營人員，社會文化藝術機構、社會組織的骨干，多為藝術、旅游、體育、教育、社會工作領域的從業(yè)人員，真實地反映了目前基層文化建設的主要參與力量。　　針對參與人員的情況，市文旅志愿者總隊創(chuàng)新采用了“共創(chuàng)培育”模式，對組織者的項目策劃能力、團隊管理能力、資源整合能力進行有針對性的提升，經(jīng)過近一個月的培育，成功策劃出一批形式多樣、特色鮮明、緊貼基層的志愿服務項目。這些項目比較集中地回應了基層社區(qū)文化治理、特殊群體關懷、鄉(xiāng)村文化振興等社會關切度比較高的話題，注重通過志愿服務的形式，探索文化融入基層社會治理的新路徑。　　如何通過志愿服務凝聚基層文化認同？對于這個話題，長年擔任車陂街文化站站長桂海玉深有感觸，她提出的“同舟共楫——車陂街美好社區(qū)營造計劃”就是以車陂社區(qū)的傳統(tǒng)龍舟文化為引，圍繞“識龍舟”“樹家風”“護河水”三大主題開展各類志愿服務活動，她說：“通過大家熟知的民俗活動，引導社區(qū)居民參與文化志愿，實現(xiàn)文化共創(chuàng)共享，才能有效地提高居民對社區(qū)文化傳統(tǒng)的認識，從而提高他們的社區(qū)歸屬感。”而來自白云區(qū)景泰街新時代文明實踐志愿者服務隊的何育華也有同樣的感受，她提出組織村內(nèi)的“客家美食達人”組成志愿服務隊，帶領村中年輕人向長輩學習客家美食制作，加深村民對柯子嶺客家文化的了解，促進社區(qū)文化共同體意識的建設。　　基層公共文化空間的服務效能提升是公共文化服務工作的痛點之一，本次的服務項目提出了許多好點子。天河區(qū)圖書館超級城市客廳分館的朱家杰提出了“紙淺共創(chuàng)行——社區(qū)圖書館文化共創(chuàng)模式探索項目”，他計劃動員周邊企業(yè)、高校、社區(qū)等多方社會力量共同參與社區(qū)圖書館運營，推動基層公共文化空間的共創(chuàng)共享。白云區(qū)花花原創(chuàng)舞蹈隊的賀春花希望解決的是廣場舞團隊的自我管理問題，她在黃石街組織跳廣場舞已經(jīng)有9年了，發(fā)現(xiàn)廣場舞團隊存在噪音擾民、缺乏專業(yè)指導、缺乏交流展示平臺等問題，她想通過廣場舞的教學展示交流活動，一方面促進廣場舞隊伍實現(xiàn)規(guī)范化自我管理，另一方面讓城中村的來穗婦女走出家門，參與更多社區(qū)文化活動，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)友鄰互助員。　　針對特殊群體的文旅志愿服務應該如何提升？增城區(qū)長跑運動協(xié)會志愿服務總隊的周月琴提出的“黑暗中的那根陪跑繩——文旅設施關愛視障人士服務提升項目”得到了專家們的高度肯定，項目將通過組建志愿服務隊伍陪伴視障人士奔跑，同時協(xié)助他們成為“無障礙設施體驗調(diào)研者”，讓他們對公共文化場所和景區(qū)的無障礙設施提出改善建議，促進無障礙設施的提升。專家認為，這個項目避免將關懷對象看成“無力的受助者”，而是幫助關懷對象發(fā)現(xiàn)自己的力量，鼓勵他們走出困境、伸展自我。　　“雙減”政策背景下，發(fā)揮青少年在志愿服務中的主體性越來越受到社會關注，本次培育中也十分強調(diào)青少年的參與度。胡惜春是番禺區(qū)一家文化藝術機構的骨干，她希望能為藝術教育資源匱乏的鄉(xiāng)村孩子們做出一些努力，所以她提出了“紅木棉藝術小屋共建計劃”，通過組建青少年文藝志愿小分隊，同時發(fā)動大家參與樂器捐贈行動，在鄉(xiāng)村小學共建“紅木棉藝術小屋”，打造成為青少年“文藝微心愿”的供需對接平臺，通過這個藝術小屋，建立起不同區(qū)域青少年的溝通交流平臺。　　在首批培育計劃中，共有30名參與者的服務項目的策劃得到了專家認可，將成為下一步總隊培育的重點項目。為了鼓勵他們在基層發(fā)揮示范引領作用，市文旅志愿者總隊根據(jù)組織者的身份和項目特色分別授予了“街坊公益能人”、“都市志愿達人”、“文化新鄉(xiāng)賢”的稱號，稱號使用期為3年，這些優(yōu)秀組織者將帶領他們的志愿服務團隊扎根基層，履行他們的志愿服務承諾。