為進一步完善我市社會組織綜合監(jiān)管體系建設(shè)，規(guī)范社會組織重大事項報告管理，促進社會組織健康有序發(fā)展，根據(jù)《社會團體登記管理條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《基金會管理條例》《廣東省行業(yè)協(xié)會條例》和《廣州市社會組織管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，我局修訂了《廣州市社會組織重大事項報告工作指引》。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就《廣州市社會組織重大事項報告工作指引》（以下簡稱“《指引》”）相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、文件制定背景依據(jù)及意義

　　2015年1月1日，《廣州市社會組織管理辦法》正式實施，該《辦法》第四十二條規(guī)定，社會組織有以下重大事項的，應(yīng)當(dāng)提前15日向登記管理機關(guān)和有關(guān)主管部門書面報告。因此，有必要出臺《指引》，進一步規(guī)范對我市社會組織重大事項的管理，促進社會組織健康發(fā)展，引導(dǎo)和促進社會組織合法、審慎、穩(wěn)妥地自行處理重大事項，規(guī)范自身建設(shè)。我局專門組織相關(guān)業(yè)務(wù)人員對社會組織重大事項報告日常管理工作進行經(jīng)驗總結(jié)，并在深入調(diào)研和充分論證的基礎(chǔ)上形成了《指引》初稿，按照規(guī)范性文件程序征求部門、公眾意見后，于2015年10月印發(fā)實施。實行社會組織重大事項報告制度確實規(guī)范了我市社會組織重大事項報告內(nèi)容和程序，也增強了社會組織法人治理能力水平，規(guī)范社會組織召開重大會議和開展重大活動的行為，促進社會組織健康發(fā)展起到積極作用。

　　2018年7月，民政部印發(fā)《民政部直管社會組織重大事項報告管理暫行辦法》，對進一步加強民政部直管社會組織重大事項報告的管理提出新的要求和舉措，對完善我市社會組織重大事項報告提供了借鑒和參考。《廣州市民政局關(guān)于印發(fā)廣州市社會組織重大事項報告工作指引的通知》（穗民〔2015〕298號）有效期于2020年10月23日屆滿。為進一步完善我市社會組織綜合監(jiān)管體系制度建設(shè)，我局總結(jié)近年來實踐經(jīng)驗，深入調(diào)查研究，廣泛借鑒上級及其他部門做法的基礎(chǔ)上，經(jīng)充分研究論證，修訂了《廣州市社會組織重大事項報告工作指引》。

　　二、主要內(nèi)容

　　《指引》總共十五條。

　　第一條至第四條：分別對社會組織重大事項報告工作遵循的法律法規(guī)、適用的范圍、報告的對象、信息公示的要求進行闡述。

　　第五條至第七條：分別對要求報告的事項的情形、報告程序及報告需提交的材料等方面作了詳細(xì)規(guī)定。

　　第八條至第十一條：對社會組織開展重大事項時，進行活動影響評估、風(fēng)險管理、應(yīng)急處置及活動管理等方面作了具體要求。

　　第十二條至十四條：明確重大事項報告納入登記管理機關(guān)執(zhí)法監(jiān)管內(nèi)容，進一步明確未按規(guī)定期限報送重大事項報告材料受理的規(guī)則。

　　第十五條：規(guī)定《指引》的施行日期和有效期。

　　三、文件亮點

　　《指引》作為《廣州市社會組織管理辦法》的配套細(xì)化工作指引，對加強我市社會組織重大事項的規(guī)范管理，進一步推動社會組織重大事項報告工作科學(xué)化和規(guī)范化進行有積極作用。

　　（一）明確報告的情形。社會組織依照法律法規(guī)及自身章程的有關(guān)規(guī)定，合法、審慎、穩(wěn)妥地自行處理重大事項，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。《廣州市社會組織管理辦法》第四十二條規(guī)定需報告的五種情形，《指引》對五種情形進行了說明，便于社會組織了解掌握需報告的情形，也便于政府相關(guān)部門視情給予指導(dǎo)和服務(wù)。

　　（二）明確報告的程序。《指引》明確了向登記管理機關(guān)進行重大事項報告的途徑，便于社會組織及時填報，解決社會組織有重大事項，但不知在何處、通過何種途徑進行報告的困擾，也激發(fā)了社會組織進行重大事項報告的熱情，規(guī)范社會組織健康發(fā)展。

　　（三）明確報告的材料。《指引》分別對五種報告情形需提交的材料進行說明，便于社會組織一次性準(zhǔn)確提交相關(guān)材料，減少報告過程中出現(xiàn)因材料不齊退回補正的現(xiàn)象，同時也提高了社會組織登記管理機關(guān)的工作效率。

　　（四）明確報告的作用。《指引》強調(diào)社會組織應(yīng)建立重大事項報告制度，并明確專人負(fù)責(zé)。社會組織執(zhí)行重大事項報告的情況，納入執(zhí)法監(jiān)督的重要內(nèi)容，進一步指引社會組織加強對重大事項的重視，合法、審慎、穩(wěn)妥地自行處理好重大事項，開展好重大活動影響評估、風(fēng)險管理、應(yīng)急處置及活動管理等工作，防范化解重大風(fēng)險。

　　四、咨詢方式

　　如對《指引》內(nèi)容有疑問，可在辦公時間（星期一至星期五，上午9:00-12:00；下午14:00-18:00，節(jié)假日除外）向市社會組織管理局進行咨詢，咨詢電話：020-83178691；地址：廣州市越秀區(qū)西湖路99號。