【政策解讀】《廣州市困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼實施辦法》政策解讀
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2021-11-19
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廣州市民政局
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廣州市民政局
-次經市政府同意，《廣州市困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼實施辦法》于2021年11月18日印發，該文件從印發之日起實施。
一、制定背景
為進一步完善和規范我市困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼（以下簡稱“殘疾人兩項補貼”）制度，提高補貼資金使用效益，根據《國務院關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》（國發〔2015〕52號）、《民政部 財政部 中國殘聯關于進一步完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》（民發〔2021〕70號）和《廣東省民政廳 廣東省財政廳 廣東省殘疾人聯合會關于印發<廣東省困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼實施辦法>的通知》（粵民規字〔2021〕1號）等文件精神，結合我市實際，制定《廣州市困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼實施辦法》（以下簡稱《市實施辦法》），進一步明確了我市殘疾人兩項補貼的申請、審核、發放等程序和要求。
二、殘疾人兩項補貼對象范圍有哪些？
?。ㄒ唬├щy殘疾人生活補貼對象為具有本市戶籍且符合以下條件之一的人員：
1.本市低保家庭、低收家庭中持有在有效期限內的《中華人民共和國殘疾人證》《中華人民共和國殘疾軍人證》《中華人民共和國傷殘人民警察證》的殘疾人、殘疾軍人和傷殘人民警察；
2.持有在有效期限內的《中華人民共和國殘疾人證》殘疾等級被評為一、二級的重度殘疾人和非重度智力、精神殘疾人，且本人前12個月的月均經濟收入低于當前困難殘疾人生活補貼標準。
?。ǘ┲囟葰埣踩俗o理補貼對象為具有本市戶籍且符合以下條件之一的人員：
1.持有在有效期限內的《中華人民共和國殘疾人證》且殘疾等級被評為一、二級的重度殘疾人和非重度智力、精神殘疾人；
2.持有在有效期限內的《中華人民共和國殘疾軍人證》《中華人民共和國傷殘人民警察證》且殘疾等級被評為一至四級的重度殘疾軍人和傷殘人民警察。
三、殘疾人兩項補貼需要與哪些政策做好銜接？
?。ㄒ唬┓蠗l件的殘疾人，可同時申請困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。同時持有《中華人民共和國殘疾人證》《中華人民共和國殘疾軍人證》或《中華人民共和國傷殘人民警察證》的殘疾人，選擇其中一種殘疾人證件作為申請類別，不能用本人的不同殘疾人證件重復申請同一各類的補貼。
?。ǘ╊I取工傷保險護理費、納入特困人員救助供養范圍的殘疾人，不享受殘疾人兩項補貼。
?。ㄈ┫硎芄聝夯旧畋Ｕ险叩臍埣矁和幌硎芾щy殘疾人生活補貼，可享受重度殘疾人護理補貼。
（四）全額領取事實無人撫養兒童基本生活補貼的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補貼，可享受重度殘疾人護理補貼。
?。ㄎ澹埣曹娙恕麣埲嗣窬斐硎車医o予的特殊待遇外，符合條件的，可享受殘疾人兩項補貼。
?。╇x休老干部不享受困難殘疾人生活補貼，護理補貼擇高享受。
（七）符合條件的老年人，高齡津貼、以經濟狀況為標準發放的養老服務補貼（與殘疾人兩項補貼范圍和目的不一致）與殘疾人兩項補貼可重復享受；養老護理補貼應與重度殘疾人護理補貼擇高享受（不同時享受）；養老服務補貼中對失能老年人的失能情形給予特別照顧的，其特別照顧部分應與重度殘疾人護理補貼擇高享受（不同時享受）。
（八）殘疾人兩項補貼不計入城鄉最低生活保障家庭的收入。
（九）到戶籍地以外接受學歷教育的殘疾學生，應視為原戶籍家庭成員，原則上向原戶籍地申領補貼。
四、殘疾人兩項補貼的標準是多少？
2021年1月起，我市困難殘疾人生活補貼為181元/人/月、重度殘疾人護理補貼為243元/人/月。
五、如何申請殘疾人兩項補貼？
一是窗口辦理，申請困難殘疾人生活補貼或重度殘疾人護理補貼時，本人或代辦人可按規定要求向鎮（街）設立的殘疾人兩項補貼受理窗口申請。對材料不齊全或不符合規定的不予受理，并當場一次性告知申請人所需要補正的全部材料。二是網上辦理，有條件的殘疾人也可以本人或委托代辦人通過微信“粵省事”小程序或“廣東政務服務網”自行申請。
六、從申請到領取補貼需要多長時間？何時發放補貼？
本市戶籍申請的，在13個工作日內完成審定（5個工作日內完成初審—3個工作日內完成審核—5個工作日內完成審定）。審定合格的殘疾人自遞交申請當月計發補貼。我市殘疾人兩項補貼實行按月發放，發放時間為每月25日前；新申請的于審定合格后次月開始發放。
七、殘疾人兩項補貼資格認定申請“跨省通辦”如何辦理？
外地戶籍殘疾人可向廣州市任意鎮（街）設立的殘疾人兩項補貼受理窗口提交申請材料，工作人員在申請材料收齊之日起3個工作日內通過系統推送至業務屬地（申請人戶籍所在地）的補貼受理窗口；在收到業務屬地的辦理結果3個工作日內，將辦理結果以書面、電話等適當方式通知申請人。
八、每年資格復核的時間、內容和方法有哪些規定？
本市殘疾人兩項補貼領取對象（當年新申請的除外）于每年4月1日至6月20日進行資格復核，復核內容包括補貼資格條件是否發生變化、補貼是否及時足額發放到位等。資格復核采取以下3種方法和程序進行：1.通過“粵省事”小程序和受理窗口主動申報認定；2.通過入戶調查認定；3.通過管理系統自動預警。
九、哪些領取對象會停止發放補貼？
補貼對象有以下情況之一的，自情況發生的次月起，停止發放補貼：1.死亡或宣告死亡的；2.經人民法院宣告失蹤的；3.戶籍遷出廣州市的；4.申請材料弄虛作假的；5.未進行資格認定或認定、復核不合格的；6.退出低保、低收家庭的；7.殘疾人證過期、凍結、注銷的；8.被人民法院判處有期徒刑以上刑罰，且需在監獄服刑的（自判決生效后）；9.《廣州市居民家庭經濟狀況核對（復核）報告》顯示個人前12個月月均經濟收入高于當前困難殘疾人生活補貼標準或《廣州市居民家庭經濟狀況核對（復核）報告》滿1年未復核的；10.本人自愿申請停止發放的。
十、咨詢途徑
如需咨詢，可在辦公時間撥打以下電話（星期一至星期五，上午9:00-12:00，下午14:00-18:00，節假日除外）：
市民政局020-83179616，越秀區020-83360388，海珠區020-34073607，荔灣區020-81376958，天河區020-37127141，白云區020-86385033，黃埔區020-82116152，花都區020-36891922，番禺區020-34607628，南沙區020-34667459，從化區020-87968063，增城區020-32886476。
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