【政策解讀】廣州市把握國內國際雙循環戰略促進鉆石產業高質量發展若干措施　　《廣州市把握國內國際雙循環戰略促進鉆石產業高質量發展若干措施》（下稱《措施》）業已印發。作為起草部門，廣州市商務局對制定政策措施的背景、主要條文解讀如下：　　一、措施制定的背景　　廣州是全國鉆石加工、設計、鑲嵌、貿易的重要基地，“番禺珠寶”是廣州珠寶首飾業的一張亮麗名片。近年來，由于現有鉆石通關和稅收政策框架限制，以及全球鉆石產業轉型升級變化，廣州鉆石產業困難重重：一是鉆石珠寶缺乏民族品牌，受制于人，本土企業大多為他人“貼牌生產”，企業難以培育自主品牌。二是鉆石加工貿易轉內銷成本高，我市企業鉆石一般貿易進出口不能直接在廣州實施，且加工貿易無法內銷，2020年6月國辦印發《關于支持出口產品轉內銷的實施意見》后，企業的渴盼更加強烈，期待更大了。三是疫情疊加下珠寶首飾消費乏力。我市珠寶鉆石主要出口香港和歐美市場，由于國外疫情影響，珠寶鉆石消費斷崖式下滑。2020年我市鉆石進口同比下降38.3%，企業生產經營比較困難。為進一步適應全球鉆石產業轉型升級需要，推動構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的鉆石產業新發展格局，集聚全球鉆石產業資源，營造良好的法治化、國際化、便利化的營商環境，持續提升我市鉆石產業綜合競爭力，需要加強政策引導和產業幫扶。　　二、主要內容及預期成效　　政策措施內容主要包括9個部分，共22條，集中了提升鉆石產業全球競爭力的重點問題，具體如下：　　第一部分，共3條,打造全球鉆石供應鏈最穩基本盤，依托廣州鉆石交易中心這個平臺，突出加強全球鉆石產業交流合作，搭建供應鏈對接平臺，建立牢固的供應合作關系。　　第二部分，共3條,持續培育鉆石首飾自主品牌，主要是支持企業開展品牌提升工作，爭創國家和省、市相關質量獎，加強新品、知名品牌推廣，培育工匠型專業人才，講好“廣州鉆石”故事。　　第三部分，共2條,構建鉆石貿易便利化新高地，重點是海關部門優化鉆石通關監管流程，整合疊加保稅倉和出口監管倉功能，提升鉆石進出口通關便利化水平，全要素手續實現“最多跑一次”完成。探索開展保稅展示交易模式。　　第四部分，共3條,創新發展鉆石貿易新業態，突出適應數字化轉型升級需求，運用直播電商等手段擴大貿易規模，打造數字化供應鏈和線上營銷商貿服務平臺，支持企業依托電商平臺實現出口轉內銷。做大鉆石產業直播基地。　　第五部分，共3條,培育壯大鉆石產業集聚帶，目的是構建以番禺區為主體，荔灣、南沙、花都、從化為輔的“一帶四極”鉆石產業集聚區，將傳統珠寶首飾街，納入城市更新或社會微改造項目，用好用足番禺現有關于珠寶企業落戶的扶持補貼政策等。　　第六部分，共2條,強化金融賦能鉆石產業發展，突出鉆石行業與金融、保險等業的合作，推出為鉆石行業提供貸款、融資、授信和擔保等金融服務產品，實現金融創新與鉆石高質量發展有機結合。　　第七部分，共2條,推動鉆石產業文商旅融合，主要是大力發展鉆石時尚產業，由市、區兩級政府主導，大力推介“番禺珠寶”行業品牌，發展鉆石文化旅游業態，繪制鉆石消費地圖，形成鉆石消費新熱點。　　第八部分，共1條,建立更加完善的知識產權保護機制，切實保護企業知識產權，提升企業建立自主品牌的信心，降低企業維權成本。　　第九部分，共3條,舉辦鉆石行業主題活動，每年組織舉辦鉆石行業盛會，持續舉辦好廣州國際鉆石年會，番禺珠寶節等行業盛會。同時，舉辦行業技能大賽等，加強行業推廣與服務，提升影響力覆蓋面。開展精準幫扶企業活動，各職能部門合力解決企業生產經營過程中遇到的困難問題，幫助企業做大做強。　　按照本措施的出臺，有望進一步集聚全球鉆石產業資源，激發鉆石產業內生動力，培育鉆石首飾自主品牌，打造富有國際競爭力的鉆石產業生態圈。　　三、措施實施期限　　本政策措施自印發之日起實施，有效期為五年。