【一圖讀懂】《廣州市公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》的解讀　　政策解讀內(nèi)容如下：　　一、修訂的必要性　　2017年5月，廣州市交通運輸局（原廣州市交通委員會）制定了部門規(guī)范性文件《廣州市公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（穗交規(guī)字〔2017〕5號），該《辦法》對明確交通運輸主管部門及參建單位的工作職責、規(guī)范參建單位的安全管理行為、提升廣州公路建設行業(yè)的安全生產(chǎn)狀況起到了積極的促進作用。　　該規(guī)范性文件有效期將于2022年5月前屆滿，所依據(jù)的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)已經(jīng)進行了修訂，廣州市交通運輸局經(jīng)評估，有必要保留該《辦法》并對其進行修訂。　　二、主要依據(jù)　　（一）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》　　（二）《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》　　（三）《廣東省安全生產(chǎn)條例》　　（四）《廣州市安全生產(chǎn)條例》　　（五）《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》　　（六）《廣東省安全生產(chǎn)督查檢查辦法》　　（七）《關于進一步加強公路項目建設單位管理的若干意見》（交公路發(fā)〔2011〕438號）　　（八）《交通運輸部辦公廳關于加強公路水運工程質量安全監(jiān)督管理工作的指導意見》（交辦安監(jiān)〔2017〕162號）　　（九）《廣東省高速公路工程施工安全標準化指南》　　三、起草過程及征求意見情況　　2021年12月，廣州市交通運輸局啟動《辦法》修訂工作。在修訂過程中，對《辦法》的實施情況進行了前期調(diào)研。2022年2月11日至3月11日在廣州市交通運輸局網(wǎng)站公開征求社會公眾意見，并書面征求區(qū)交通運輸主管部門以及相關從業(yè)單位意見。在此基礎上，修訂了《辦法》，并經(jīng)廣州市司法局審查同意后印發(fā)施行。　　四、主要修訂內(nèi)容　　本次修訂主要有以下幾方面：　　（一）根據(jù)上位法修訂情況，更新了建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、試驗檢測、安全服務等單位的安全生產(chǎn)職責；相應增加從業(yè)單位投保安全生產(chǎn)責任保險的規(guī)定；相應增加施工單位不得使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備和材料的規(guī)定；修訂監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)安全問題的處理規(guī)定。　　（二）增加政府采購安全協(xié)管服務的規(guī)定。交通運輸主管部門在專業(yè)性較強的監(jiān)督檢查中，可以委托具備相應資質能力的機構或者專家開展檢查、檢測和評估，所需費用按照本級政府購買服務的相關程序要求進行申請。　　（三）增加中止施工的具體期限規(guī)定，施工合同段因故中止施工1個月（含1個月）以上的時，建設單位應向審批項目施工許可的交通運輸主管部門及監(jiān)督機構書面報告中止施工的時間、原因、工程現(xiàn)狀以及采取的安全保障措施等，并落實好中止施工后的安全管理工作。增加辦理中止和恢復施工安全監(jiān)督手續(xù)的規(guī)定，建設單位申請中止、恢復施工安全監(jiān)督，監(jiān)督機構審核后發(fā)放《中止施工安全監(jiān)督告知書》《恢復施工安全監(jiān)督告知書》。監(jiān)督機構對工程項目中止施工期間不實施施工安全監(jiān)督。　　（四）根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》，增加占道施工的規(guī)定。涉及影響交通安全的公路工程項目，建設單位應在屬地公安機關交通管理部門的指導下，制定切實可行的交通疏解和安全保護方案，征得公安機關交通管理部門的同意，并依法取得道路挖掘許可批準，嚴格按照交通疏解方案進行占道圍蔽施工。　　（五）細化日常監(jiān)督檢查的實施部門、機構，檢查的形式和頻次。交通運輸主管部門、公路工程安全監(jiān)督機構根據(jù)年度檢查計劃確定的頻次和安全生產(chǎn)舉報投訴情況開展日常檢查。在建設期內(nèi)要根據(jù)項目特點和實際，每年至少對所有監(jiān)督的在建項目開展一次監(jiān)督檢查。　　（六）根據(jù)《廣東省高速公路工程施工安全標準化指南》中關于班組建設的相關要求，增加施工單位關于班組建設的規(guī)定。施工單位參照《廣東省高速公路工程施工安全標準化指南》以及有關規(guī)定做好班組建設，落實班組的培訓教育、班組交底、班前班后會等工作。　　五、解讀途徑和時間　　（一）解讀途徑：通過廣州市交通運輸局網(wǎng)站政策解讀欄目。　　（二）解讀時間：印發(fā)此政策文件后即開展解讀工作。