廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）的通知穗府辦〔2024〕3號(hào)廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：　　《廣州市3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向市衛(wèi)生健康委反映。廣州市人民政府辦公廳2024年1月17日廣州市3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）　　為貫徹落實(shí)《廣州市人口與計(jì)劃生育服務(wù)規(guī)定》《廣州市優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展若干措施》等文件要求，扎實(shí)推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市建設(shè)，促進(jìn)廣州市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動(dòng)計(jì)劃。　　一、指導(dǎo)思想　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將“幼有所育”納入保障和改善民生重要內(nèi)容，以擴(kuò)大服務(wù)供給、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、完善支持措施、加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)為著力點(diǎn)，有效降低生育、養(yǎng)育、教育成本，切實(shí)提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，推動(dòng)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展。　　二、工作目標(biāo)　　“十四五”期間，持續(xù)深化全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市建設(shè)，不斷完善3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)普惠供給體系、管理指導(dǎo)體系、隊(duì)伍建設(shè)體系和質(zhì)量保障體系。全市3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平整體提升，市民群眾對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)多層次、多樣化、高品質(zhì)的需求得到進(jìn)一步滿足。　　2023年，每個(gè)區(qū)建成1個(gè)省級(jí)示范性托育機(jī)構(gòu)。全市20%街（鎮(zhèn)）建有普惠托育機(jī)構(gòu)，各街（鎮(zhèn)）20%的社區(qū)（村）設(shè)有社區(qū)托育點(diǎn)。全市新增11個(gè)用人單位（或產(chǎn)業(yè)園區(qū)）建成托育機(jī)構(gòu)。全市各類幼兒園開(kāi)設(shè)托班500個(gè)。全市托位總量達(dá)到7萬(wàn)個(gè)，千人口托位數(shù)達(dá)到4.0個(gè)。　　2024年，建設(shè)1個(gè)市級(jí)托育綜合服務(wù)中心、11個(gè)區(qū)級(jí)托育綜合服務(wù)中心（每區(qū)至少1個(gè)）。全市70%街（鎮(zhèn)）建有公建民營(yíng)普惠托育機(jī)構(gòu)，各街（鎮(zhèn)）40%的社區(qū)（村）設(shè)有社區(qū)托育點(diǎn)。至少新增55個(gè)用人單位（或產(chǎn)業(yè)園區(qū)）建成托育機(jī)構(gòu)（每區(qū)至少5個(gè)）。全市各類幼兒園開(kāi)設(shè)托班700個(gè)以上。全市托位總量達(dá)到10萬(wàn)個(gè)，千人口托位數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到5.0個(gè)。　　2025年，全市100%街（鎮(zhèn)）建有公建民營(yíng)普惠托育機(jī)構(gòu)，各街（鎮(zhèn)）60%的社區(qū)（村）設(shè)有社區(qū)托育點(diǎn)。至少新增110個(gè)用人單位（或產(chǎn)業(yè)園區(qū)）建成托育機(jī)構(gòu)（每區(qū)至少10個(gè)）。全市各類幼兒園開(kāi)設(shè)托班1000個(gè)以上。全市托位總量達(dá)到12萬(wàn)個(gè)，千人口托位數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到5.8個(gè)，其中普惠托位占比不少于30%。　　三、任務(wù)措施　　（一）增加普惠托育服務(wù)供給。　　1. 建設(shè)市、區(qū)級(jí)托育綜合服務(wù)中心。綜合考慮區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)，結(jié)合轄區(qū)嬰幼兒家庭需求，因地制宜、科學(xué)布局、優(yōu)化配置資源，通過(guò)新建、改擴(kuò)建等方式建成具有帶動(dòng)效應(yīng)、可承擔(dān)指導(dǎo)功能的示范性、綜合性的市、區(qū)級(jí)托育綜合服務(wù)中心，承擔(dān)轄區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)、從業(yè)人員培訓(xùn)及協(xié)助開(kāi)展托育機(jī)構(gòu)督導(dǎo)等工作，并根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置相應(yīng)的托位，為嬰幼兒照護(hù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。市、區(qū)按規(guī)定通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)程序分別購(gòu)買有關(guān)托育服務(wù)，編制財(cái)政預(yù)算，所需資金由同級(jí)財(cái)政予以保障。支持市級(jí)托育綜合服務(wù)中心與市婦女兒童醫(yī)療中心（市3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心）協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)與兒童保健有機(jī)融合。到2025年，基本建成“1+11+N”（1個(gè)市級(jí)、11個(gè)區(qū)級(jí)托育綜合服務(wù)中心，帶動(dòng)服務(wù)N個(gè)托育機(jī)構(gòu)）托育綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、各區(qū)政府）　　2. 鼓勵(lì)幼兒園開(kāi)設(shè)托班。在滿足3至6歲適齡兒童入園需求的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)有條件的幼兒園利用現(xiàn)有資源開(kāi)設(shè)托班或擴(kuò)大托班規(guī)模，鼓勵(lì)新建幼兒園根據(jù)實(shí)際統(tǒng)籌考慮設(shè)置托班，已規(guī)劃與托兒所合設(shè)的幼兒園應(yīng)開(kāi)設(shè)托班，鼓勵(lì)有條件的民辦幼兒園開(kāi)設(shè)普惠性托班，招收2至3歲幼兒。完善幼兒園托班登記管理制度，加強(qiáng)幼兒園開(kāi)設(shè)托班業(yè)務(wù)指導(dǎo)。通過(guò)教育部門審批許可的幼兒園托班，符合一定條件的可參照享受嬰幼兒照護(hù)相關(guān)補(bǔ)貼及收費(fèi)政策。到2025年，各類幼兒園開(kāi)設(shè)托班托位達(dá)到2萬(wàn)個(gè)以上。（責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)生健康委、市規(guī)劃和自然資源局、市財(cái)政局、各區(qū)政府）　　3. 搭建街（鎮(zhèn)）嬰幼兒照護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各區(qū)、街（鎮(zhèn)）根據(jù)本轄區(qū)0至3歲常住嬰幼兒人口數(shù)量新增配置普惠托位，穩(wěn)步推進(jìn)“一街（鎮(zhèn)）一普惠”嬰幼兒照護(hù)服務(wù)圈。全市各街（鎮(zhèn)）以公建民營(yíng)、民辦公助等運(yùn)營(yíng)合作模式，采取提供場(chǎng)地保障、減免租金或給予資金補(bǔ)貼等支持措施，發(fā)展以政府為主導(dǎo)的街（鎮(zhèn)）普惠托育服務(wù)。鼓勵(lì)街（鎮(zhèn)）普惠托育機(jī)構(gòu)帶動(dòng)多家嵌入式社區(qū)普惠托育點(diǎn)共同發(fā)展“1+X”嬰幼兒照護(hù)服務(wù)模式。到2025年，全市所有街（鎮(zhèn)）至少應(yīng)建有1個(gè)公建民營(yíng)普惠托育機(jī)構(gòu)，完成轄區(qū)普惠托位建設(shè)任務(wù)，新增托位2.45萬(wàn)個(gè)。（責(zé)任單位：各區(qū)政府）　　4. 發(fā)展社區(qū)普惠托育服務(wù)。銜接國(guó)土空間總體規(guī)劃，落實(shí)每個(gè)社區(qū)生活圈配置一處0至3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施。支持整合婦女兒童之家、家庭教育指導(dǎo)中心、羊城家政服務(wù)站、頤康服務(wù)站、向日葵親子小屋等公共服務(wù)資源，探索增設(shè)社區(qū)普惠托育點(diǎn)（100—300平方米可為一個(gè)點(diǎn)），既可單獨(dú)設(shè)置場(chǎng)地，也可嵌入社區(qū)綜合設(shè)施、大型小區(qū)物業(yè)管理設(shè)施、居委活動(dòng)中心等綜合設(shè)置。鼓勵(lì)引入優(yōu)質(zhì)大型托育企業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)社區(qū)普惠托育點(diǎn)，發(fā)展普惠優(yōu)先的多元化嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。到2025年，全市社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到60%，新建居住區(qū)配套托育服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。全市新增社會(huì)力量開(kāi)辦的托位1.4萬(wàn)個(gè)。（責(zé)任單位：各區(qū)政府）　　5. 支持用人單位開(kāi)辦普惠托育。加強(qiáng)政府部門、群團(tuán)組織和社會(huì)力量的工作協(xié)同，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和社會(huì)組織單獨(dú)或聯(lián)合舉辦全日托、半日托的托育機(jī)構(gòu)，利用自有資金和場(chǎng)所為本單位職工提供普惠性托育服務(wù)，有條件的可向社會(huì)開(kāi)放。到2025年，全市至少新增110個(gè)用人單位（或產(chǎn)業(yè)園區(qū)）建成托育機(jī)構(gòu)，新增6600個(gè)托位。（責(zé)任單位：市總工會(huì)、市衛(wèi)生健康委、各區(qū)政府）　　6. 支持國(guó)有資本舉辦托育服務(wù)集團(tuán)。鼓勵(lì)市屬、區(qū)屬國(guó)有企業(yè)組建托育服務(wù)集團(tuán)，引領(lǐng)全市托育工作發(fā)展。充分踐行國(guó)有企業(yè)擔(dān)當(dāng)，以市場(chǎng)化原則建設(shè)國(guó)有托育機(jī)構(gòu)并自主經(jīng)營(yíng)。支持國(guó)有企業(yè)盤活利用國(guó)有閑置場(chǎng)地開(kāi)辦托育服務(wù)，降低企業(yè)整體辦托成本，逐步開(kāi)啟自主品牌和運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)的對(duì)外輸出。到2025年，依托國(guó)有資本舉辦托育服務(wù)集團(tuán)，新增5000個(gè)托位。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、各區(qū)政府、市衛(wèi)生健康委）　　（二）加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)。　　7. 強(qiáng)化嬰幼兒照護(hù)領(lǐng)域人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)高等院校、職業(yè)院校（含技工學(xué)校）設(shè)置嬰幼兒托育相關(guān)專業(yè)或開(kāi)設(shè)相關(guān)課程，合理確定招生規(guī)模、課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，完善中職以上各階段學(xué)歷教育，加快培養(yǎng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)中高級(jí)專業(yè)人才。支持托育機(jī)構(gòu)與職業(yè)院校開(kāi)展合作，支持建立產(chǎn)教融合型企業(yè)，共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，定向委托培養(yǎng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專業(yè)人才，多渠道培養(yǎng)充實(shí)人才隊(duì)伍。（責(zé)任單位：市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康委）　　8. 重視崗位能力培訓(xùn)。深化技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展保育員、育嬰員、嬰幼兒發(fā)展引導(dǎo)員等職業(yè)技能等級(jí)培訓(xùn)和認(rèn)定，落實(shí)職業(yè)技能提升補(bǔ)貼政策。支持技工院校和托育企業(yè)深化合作，鼓勵(lì)在校學(xué)生取得托育相關(guān)職業(yè)技能等級(jí)證書。鼓勵(lì)相關(guān)院校、婦幼保健機(jī)構(gòu)與托育機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展訂單培養(yǎng)或員工培訓(xùn)，持續(xù)開(kāi)展機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人崗位培訓(xùn)、新增托育從業(yè)人員崗前培訓(xùn)及在崗保育人員技能提升培訓(xùn)，不斷提升崗位勝任能力。到2025年，實(shí)現(xiàn)托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人100%持證上崗，托育從業(yè)人員每年參加不少于1次技能提升培訓(xùn)，從業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%。組織對(duì)每個(gè)備案托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人開(kāi)展不少于60學(xué)時(shí)、保育人員不少于120學(xué)時(shí)的全員培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康委）　　9. 加大衛(wèi)生保健人員指導(dǎo)力度。組建全市3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)專家?guī)臁F(xiàn)場(chǎng)示范教學(xué)機(jī)構(gòu)庫(kù)。編寫嬰幼兒照護(hù)專業(yè)培訓(xùn)教材，突出科學(xué)育兒方法，指導(dǎo)從業(yè)人員做好嬰幼兒照護(hù)工作。加強(qiáng)醫(yī)育結(jié)合，強(qiáng)化對(duì)托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作的日常指導(dǎo)，對(duì)新開(kāi)辦托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健人員開(kāi)展崗前培訓(xùn)。到2025年，實(shí)現(xiàn)新開(kāi)辦托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健評(píng)價(jià)指導(dǎo)全覆蓋，每年至少開(kāi)展1次托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健人員全員培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委）　　10. 提升家庭照護(hù)服務(wù)能力。依托婦幼保健機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鎮(zhèn)衛(wèi)生院）等專業(yè)力量，發(fā)揮社區(qū)婦女兒童之家、家長(zhǎng)學(xué)校等基層陣地作用，面向家庭開(kāi)展科學(xué)育兒指導(dǎo)和科普宣傳。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+嬰幼兒智慧化管理”模式，推動(dòng)線上線下融合互動(dòng)。做優(yōu)做強(qiáng)“廣州家庭科學(xué)育兒第一課”，指導(dǎo)年輕父母掌握科學(xué)育兒知識(shí)技能，提升家庭照護(hù)能力。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市教育局、市婦聯(lián)）　　（三）完善支持嬰幼兒照護(hù)發(fā)展措施。　　11. 健全政策法規(guī)體系。推進(jìn)《廣州市托育機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》制定工作，完善托育機(jī)構(gòu)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、分類管理等相關(guān)規(guī)定。實(shí)施《廣州市“十四五”時(shí)期“一老一小”整體解決方案》《廣州市托育服務(wù)體系規(guī)劃（2021—2030年）》，分解細(xì)化年度規(guī)劃指標(biāo)，按序時(shí)進(jìn)度推動(dòng)落實(shí)。實(shí)施托育機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)，建立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)托育機(jī)構(gòu)規(guī)范化發(fā)展。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市司法局、市發(fā)展改革委、各區(qū)政府）　　12. 完善普惠托育價(jià)格體系。開(kāi)展普惠托育服務(wù)試點(diǎn)工作，支持街（鎮(zhèn)）、用人單位及社會(huì)力量辦的托育機(jī)構(gòu)提供普惠托育服務(wù)，培育市、區(qū)級(jí)普惠托育機(jī)構(gòu)。探索制定普惠托育機(jī)構(gòu)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。加強(qiáng)對(duì)托育機(jī)構(gòu)普惠收費(fèi)的監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序。在供水、供電、供氣企業(yè)獨(dú)立開(kāi)戶的托育機(jī)構(gòu)，用水、用電、用管道燃?xì)獍凑站用袷召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、各區(qū)政府）　　13. 落實(shí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策。落實(shí)落細(xì)3歲以下嬰幼兒照護(hù)個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除相關(guān)政策。基層工會(huì)開(kāi)展職工子女嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，所在單位保障不足且基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算足以保證的前提下，可以從工會(huì)經(jīng)費(fèi)中列支。用人單位設(shè)立的職工子女托育點(diǎn)所發(fā)生的費(fèi)用，作為職工福利費(fèi)支出按規(guī)定在稅前扣除。嚴(yán)格落實(shí)托育機(jī)構(gòu)助企紓困政策。（責(zé)任單位：廣州市稅務(wù)局、市總工會(huì)、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、各區(qū)政府）　　14. 強(qiáng)化托育場(chǎng)地保障。嚴(yán)格落實(shí)新建居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的托育機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)與住宅同步驗(yàn)收、同步交付。落實(shí)《廣州市托育服務(wù)體系規(guī)劃（2021—2030年）》，由各區(qū)提出社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施的布點(diǎn)和規(guī)模需求。新建居住區(qū)公建配套及按要求配建的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施由土地受讓主體統(tǒng)一代建設(shè)、建成后可無(wú)償移交屬地街（鎮(zhèn)）政府，用于開(kāi)展普惠托育服務(wù)，具體實(shí)施細(xì)則另行制定。（責(zé)任單位：各區(qū)政府、市規(guī)劃和自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委、市國(guó)資委、市財(cái)政局）　　15. 支持存量資源利用。鼓勵(lì)各類主體利用閑置場(chǎng)地，盤活用于開(kāi)辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，加大場(chǎng)地供應(yīng)力度。健全“一事一議”機(jī)制，由各區(qū)政府牽頭，定期集中處置存量房屋利用、設(shè)施改造手續(xù)辦理、用地性質(zhì)變更等事項(xiàng)。在不調(diào)整規(guī)劃的前提下，非獨(dú)立場(chǎng)所直接按照相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)改造建設(shè)托育點(diǎn)并通過(guò)驗(yàn)收的，不需申請(qǐng)變更土地和房屋性質(zhì)。（責(zé)任單位：各區(qū)政府、市規(guī)劃和自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委）　　16. 加強(qiáng)場(chǎng)所建設(shè)指導(dǎo)。加大對(duì)新開(kāi)辦托育機(jī)構(gòu)建設(shè)工程的指導(dǎo)，強(qiáng)化托育機(jī)構(gòu)裝修改造的事前指導(dǎo)、消防驗(yàn)收指導(dǎo)，分級(jí)分類開(kāi)展托育機(jī)構(gòu)消防驗(yàn)收和備案管理。在確保建筑結(jié)構(gòu)、消防等安全的基礎(chǔ)上，針對(duì)托育功能完備且實(shí)際開(kāi)展收托服務(wù)的現(xiàn)有托育場(chǎng)所，可由符合資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具用途包含“托育服務(wù)”的消防安全合格證明材料作為向衛(wèi)生健康部門申請(qǐng)備案的依據(jù)材料。（責(zé)任單位：各區(qū)政府、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委）　　（四）健全綜合監(jiān)管執(zhí)法體系。　　17. 落實(shí)登記備案制度。建立健全登記備案、信息公示、質(zhì)量評(píng)估制度。優(yōu)化托育機(jī)構(gòu)登記備案環(huán)境。依法關(guān)停無(wú)證照機(jī)構(gòu)，嚴(yán)厲查處違法行為，推動(dòng)托育機(jī)構(gòu)依法依規(guī)發(fā)展。實(shí)施“一園一策”，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有未備案托育機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，全面提高托育機(jī)構(gòu)備案通過(guò)率。（責(zé)任單位：各區(qū)政府、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）　　18. 加強(qiáng)安全質(zhì)量監(jiān)管。按照屬地管理和部門分工負(fù)責(zé)原則，各單位依職責(zé)定期開(kāi)展巡查監(jiān)督，督促托育機(jī)構(gòu)落實(shí)質(zhì)量安全、應(yīng)急管理、消防安全、疫情防控等方面的主體責(zé)任，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。規(guī)范托育機(jī)構(gòu)服務(wù)和運(yùn)營(yíng)行為，引導(dǎo)托育機(jī)構(gòu)與嬰幼兒監(jiān)護(hù)人簽訂服務(wù)合同，明確服務(wù)條款、收費(fèi)項(xiàng)目和爭(zhēng)議解決等內(nèi)容。（責(zé)任單位：各區(qū)政府、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市消防救援支隊(duì)）　　19. 打造智慧化管理模式。加快市托育智慧化管理平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化辦事流程，提高機(jī)構(gòu)管理服務(wù)效能。完善“廣州托育地圖”功能，為托育機(jī)構(gòu)登記備案等提供便利，引導(dǎo)有需要的家庭就近選擇符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的托育機(jī)構(gòu)。推進(jìn)備案信息公開(kāi)和部門間數(shù)據(jù)共享。到2025年，建立托育機(jī)構(gòu)信息共享臺(tái)賬并動(dòng)態(tài)更新，托育機(jī)構(gòu)年報(bào)完成率達(dá)100%，提升嬰幼兒照護(hù)服務(wù)信息化水平。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、各區(qū)政府）　　20. 加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)秩序監(jiān)管。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，納入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法檢查，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段對(duì)托育機(jī)構(gòu)的服務(wù)過(guò)程加強(qiáng)監(jiān)管。注重行業(yè)監(jiān)督，將托育機(jī)構(gòu)及其工作人員信用信息納入市公共信用信息管理系統(tǒng)，依法實(shí)施失信懲戒措施。建立托育機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員誠(chéng)信檔案和信用分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，對(duì)虐童等違法違規(guī)行為零容忍。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市公安局、各區(qū)政府）　　四、保障機(jī)制　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與”的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)工作機(jī)制。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，健全廣州市3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。各成員單位切實(shí)履行職責(zé)，研究制定配套政策和具體實(shí)施方案。完善市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）三級(jí)管理體系，細(xì)化安排部署。加強(qiáng)協(xié)同治理，充分發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)、計(jì)生協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織及行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的作用，形成嬰幼兒照護(hù)服務(wù)共建共治共享新格局。（責(zé)任單位：市3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位、各區(qū)政府、市嬰幼兒托育照護(hù)協(xié)會(huì)）　　（二）強(qiáng)化財(cái)政支持。積極推動(dòng)國(guó)家普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)落地實(shí)施，加大對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)財(cái)政支持力度，優(yōu)先支持普惠托育服務(wù)發(fā)展，對(duì)各類符合條件的普惠托育機(jī)構(gòu)實(shí)施為期3—5年的運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)街（鎮(zhèn)）新建公建民營(yíng)普惠托育機(jī)構(gòu)實(shí)施建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)撬動(dòng)作用，具體補(bǔ)助政策另行制定。鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等社會(huì)力量依法參與嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)健康發(fā)展。推動(dòng)建立完善財(cái)政支持制度，降低托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本，減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、各區(qū)政府）　　（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，堅(jiān)持正面宣傳，引導(dǎo)媒體客觀報(bào)道，廣泛宣傳嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的重大意義，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型示范，凝聚全社會(huì)發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的共識(shí)，匯聚社會(huì)各方面支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的力量。宣傳普及科學(xué)育兒的理念和知識(shí)，提高嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的知曉度，提升嬰幼兒家庭的認(rèn)同感，為嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、各區(qū)政府）　　（四）強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施情況跟蹤評(píng)估，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，建立“定期評(píng)估、年度評(píng)價(jià)、終期總結(jié)”的執(zhí)行情況閉環(huán)管理制度。各區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)情況納入全市醫(yī)改考核、生育友好支持、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化能力評(píng)價(jià)和高質(zhì)量發(fā)展考核。各級(jí)各部門在方案實(shí)施過(guò)程中，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。（責(zé)任單位：市3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位、各區(qū)政府）。　　附件：各區(qū)分年度托位指標(biāo)分解表　　附件各區(qū)分年度托位指標(biāo)分解表序號(hào)區(qū)2022年已有托位（個(gè)）2025年規(guī)劃托位（個(gè)）距離規(guī)劃值還需新增托位數(shù)（個(gè)）分年度托位數(shù)量指標(biāo)2023年托位（個(gè)）2024年托位（個(gè)）2025年托位（個(gè)）合計(jì)6033612180061464700101033601218001越秀3111832052093915676083202海珠6015126006585705010620126003荔灣3744656028164200571065604天河67161706010344832013960170605白云8001151307129913012990151306黃埔5765152509485723512410152507花都3165600028353610515060008番禺10873190108137121751657019010序號(hào)區(qū)2022年已有托位（個(gè)）2025年規(guī)劃托位（個(gè)）距離規(guī)劃值還需新增托位數(shù)（個(gè)）分年度托位數(shù)量指標(biāo)2023年托位（個(gè)）2024年托位（個(gè)）2025年托位（個(gè)）9南沙37287950422243906680795010從化10203070205013352460307011增城819810850265286501005010850注：1. 2022年已有托位數(shù)由各區(qū)衛(wèi)生健康局統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)時(shí)間節(jié)點(diǎn)為2022年12月。2. 分年度托位數(shù)根據(jù)《廣州市“十四五”時(shí)期“一老一小”整體解決方案》《廣州市托育服務(wù)體系規(guī)劃（2021—2030年）》2025年指標(biāo)數(shù)分三年推進(jìn)落實(shí)，以2022年底為基數(shù)，計(jì)算與2025年規(guī)劃值的差距，結(jié)合2023年完成情況，推測(cè)2024年完成70%，2025年完成100%。3. 分區(qū)托位指標(biāo)基于綜合考慮各區(qū)托位利用情況、規(guī)劃年份常住人口增長(zhǎng)情況、育齡人口占比情況及城鎮(zhèn)人口的比例，建立各區(qū)托位規(guī)劃系數(shù)模型，明確托位增長(zhǎng)最低水平。與《廣州市“十四五”時(shí)期“一老一小”整體解決方案》《廣州市托育服務(wù)體系規(guī)劃（2021—2030年）》等文件指標(biāo)保持一致。　　公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)　　廣州市人民政府辦公廳秘書處 2024年1月23日印發(fā)