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【政策解讀】《廣州市3歲以下嬰幼兒照護服務體系建設三年行動計劃（2023-2025年）》政策解讀　　一、政策制定背景　　為深入貫徹黨中央、國務院關于優生生育政策促進人口長期均衡發展的決策部署，落實省委、省政府工作要求，進一步發展普惠托育服務體系，增加托育服務有效供給，持續鞏固首批全國示范城市創建成果，推動“十四五”規劃托位指標落到實處。結合我市實際，市衛生健康委在深入開展調研，充分征求意見的基礎上，制定《廣州市3歲以下嬰幼兒照護服務體系建設三年行動計劃（2023-2025年）》（下稱《行動計劃》）。　　二、主要內容　　《行動計劃》統籌考慮了我市托育服務工作實際，并借鑒北京、上海等其他城市經驗，以推動托育服務提質擴容為主線，在增加普惠供給、隊伍建設、要素保障、優化監管等制定20條具體政策措施，解決托育服務發展面臨的實際困難和突出問題。　　（一）分年度細化托位規劃指標任務。按照“2025年每千常住人口擁有托位數力爭達到5.8個”的“十四五”規劃指標，按序時進度分解全市11個區2023—2025年年度托位指標。按照大力發展“一街鎮一普惠”“幼兒園辦托”“用人單位辦托”等不同模式測算各區、各類舉辦主體新增托位指標任務。　　（二）多措并舉制定20條工作措施。圍繞增加普惠托育服務供給、加強嬰幼兒照護人才培養培訓、完善支持嬰幼兒照護發展措施和健全綜合監管執法體系等四個方面，制定具體工作措施，明確建設市、區級托育綜合服務中心、搭建街道托育服務網絡、發展社區普惠托育服務等推動全市托育服務提質擴容。　　（三）完善托育服務保障機制。明確建立健全“黨委領導、政府主導、部門負責、社會參與”的嬰幼兒照護服務體系建設工作機制。完善市、區、街（鎮）三級管理體系，細化安排部署。強化財政支持。探索對各類符合條件的普惠托育機構實施為期3—5年的運營獎補，具體補助政策另行制定。強化動態管理，將各區嬰幼兒照護服務體系建設情況納入全市醫改考核、生育友好支持、積極應對人口老齡化能力評價和高質量發展考核。　　三、主要特點　　一是以增加供給為核心。圍繞“十四五”規劃托位指標任務，綜合考慮各區托位利用情況、規劃年份常住人口增長情況等建立全市托位規劃系數模型，明確托位增長最低水平。全面回應當前托育服務供給總量不足的問題，側重增加普惠托育服務，把普惠性放在更加突出重要的位置，并逐一進行指標量化。　　二是以解決問題為重點。針對性地提出加強嬰幼兒照護人才培養培訓、完善普惠托育價格體系、強化托育場地保障和支持存量資源利用、簡化登記備案制度等措施，進一步疏解托育服務發展堵點難點，拓寬托育企業參與空間。　　三是以便民利企為抓手。與已有政策銜接，既有融合吸收，也有開拓創新，如探索實施普惠托育運營獎補，對街（鎮）新建公建民營普惠托育機構實施建設獎補，降低托育企業成本；針對備案復雜問題，提出實施“一園一策”，全面解決因消防驗收不合格等原因暫未能備案問題。

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