廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵(lì)機(jī)制實(shí)施方案的通知　　穗府辦函〔2020〕16號(hào)　　廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市　　改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用　　激勵(lì)機(jī)制實(shí)施方案的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：　　《廣州市改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵(lì)機(jī)制實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市衛(wèi)生健康委反映。　　廣州市人民政府辦公廳　　2020年2月25日廣州市改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用　　激勵(lì)機(jī)制實(shí)施方案　　全科醫(yī)生是居民健康和控制醫(yī)療費(fèi)用支出的“守門人”。為加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，維護(hù)和增進(jìn)人民群眾健康，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵(lì)機(jī)制的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕3號(hào)）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵(lì)機(jī)制實(shí)施方案》（粵府辦〔2018〕23號(hào)）文件精神，結(jié)合廣州實(shí)際，制定本實(shí)施方案。　　一、工作目標(biāo)　　到2020年，我市基本建立適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的全科醫(yī)生培養(yǎng)制度和使用激勵(lì)機(jī)制，全科醫(yī)生職業(yè)吸引力進(jìn)一步提高、與服務(wù)居民的契約關(guān)系積極向好，每萬(wàn)名居民擁有3.5名全科醫(yī)生。到2025年每萬(wàn)名居民擁有4名以上全科醫(yī)生。到2030年，建立系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的全科醫(yī)生培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制體系，全科醫(yī)生被社會(huì)廣泛尊重、認(rèn)可，每萬(wàn)名居民擁有5名以上全科醫(yī)生，逐步形成以全科醫(yī)生為主體的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，使全科醫(yī)生更好地為居民承擔(dān)預(yù)防保健、常見(jiàn)病多發(fā)病診療和轉(zhuǎn)診、病人康復(fù)和慢性病管理、健康管理、傳染病防控等一體化服務(wù)，使全科醫(yī)生成為群眾可信可靠、不可或缺的健康服務(wù)者和基層傳染病防控、衛(wèi)生應(yīng)急體系的重要力量，為健康廣州建設(shè)提供有力的人才支撐。　　二、健全全科醫(yī)生培養(yǎng)制度　　（一）加強(qiáng)全科醫(yī)學(xué)院建設(shè)。廣州醫(yī)科大學(xué)全科醫(yī)學(xué)院要面向全體醫(yī)學(xué)類專業(yè)學(xué)生開(kāi)設(shè)全科醫(yī)學(xué)概論等必修課程，開(kāi)展全科醫(yī)學(xué)教育和至少一個(gè)月全科臨床見(jiàn)習(xí)實(shí)習(xí)，使醫(yī)學(xué)生早接觸基層、接觸全科。鼓勵(lì)廣州醫(yī)科大學(xué)在市屬全科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地（以下簡(jiǎn)稱全科住培基地）、基層實(shí)踐基地聘請(qǐng)有教學(xué)能力的優(yōu)秀全科醫(yī)生，承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，符合條件的應(yīng)聘任相應(yīng)的教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)。推進(jìn)全科醫(yī)學(xué)研究生教育，培養(yǎng)多層次的全科醫(yī)學(xué)人才。（牽頭單位：廣州醫(yī)科大學(xué)，配合單位:市衛(wèi)生健康委、人力資源社會(huì)保障局、教育局）　　（二）加強(qiáng)全科醫(yī)學(xué)科建設(shè)。認(rèn)定為全科住培基地的綜合醫(yī)院必須獨(dú)立設(shè)置全科醫(yī)學(xué)科（含中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院）。鼓勵(lì)二級(jí)及以上的綜合醫(yī)院開(kāi)設(shè)全科門診。對(duì)市屬全科住培基地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年對(duì)各基地全科醫(yī)學(xué)科建設(shè)、全科專業(yè)招生任務(wù)完成情況、考試通過(guò)率、學(xué)員滿意率、所屬基層實(shí)踐基地建設(shè)情況等作為評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行第三方評(píng)估，并通報(bào)評(píng)估結(jié)果。市財(cái)政支持獨(dú)立設(shè)置全科醫(yī)學(xué)科的市屬全科住培基地建設(shè)。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委，配合單位：市財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局）　　（三）加快全科醫(yī)生培養(yǎng)。2020年起，每年要將不少于20%新增臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生招生計(jì)劃用于全科醫(yī)學(xué)專業(yè)。市屬全科住培基地（含中醫(yī)）從2020年起全科專業(yè)招收數(shù)量達(dá)到當(dāng)年總招收計(jì)劃的20%，并逐年增加。（牽頭單位：廣州醫(yī)科大學(xué)、市衛(wèi)生健康委，配合單位：各區(qū)政府、市教育局）　　（四）擴(kuò)大全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)范圍。鼓勵(lì)二級(jí)及以上醫(yī)院有關(guān)臨床專科醫(yī)師（含退休）參加全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗（崗位）培訓(xùn)。經(jīng)嚴(yán)格考核合格者，在原注冊(cè)執(zhí)業(yè)范圍基礎(chǔ)上增加“全科醫(yī)學(xué)專業(yè)”執(zhí)業(yè)范圍，允許其在培訓(xùn)基地和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供全科醫(yī)療服務(wù)。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委，配合單位：各區(qū)政府）　　（五）積極開(kāi)展全科繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。全科繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目單設(shè)類別。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+繼續(xù)教育”和遠(yuǎn)程培訓(xùn)。提升基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力，做到醫(yī)防結(jié)合。廣州醫(yī)科大學(xué)要積極開(kāi)展基層全科醫(yī)生進(jìn)修培訓(xùn)和專升本或全科臨床碩士同等學(xué)歷提升教育，每季度開(kāi)辦1期（1—2周）基層全科醫(yī)生進(jìn)修班，培訓(xùn)內(nèi)容包括公共衛(wèi)生服務(wù)技能、基層衛(wèi)生應(yīng)急、傳染病防控、基本藥物制度和基本藥物臨床應(yīng)用指南、處方集培訓(xùn)，及時(shí)為各區(qū)基層全科醫(yī)生更新全科醫(yī)學(xué)發(fā)展的新理念、新知識(shí)和新適宜技術(shù)的培訓(xùn)。市財(cái)政每年投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于基層全科醫(yī)生繼續(xù)教育與能力提升。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委，配合單位：各區(qū)政府、市教育局、廣州醫(yī)科大學(xué)）　　三、完善全科醫(yī)生使用激勵(lì)機(jī)制　　（六）加強(qiáng)全科醫(yī)生崗位管理。各區(qū)從2020年起按每萬(wàn)名居民至少配置3.5名、2025年配置4名、2030年配置5名以上的全科醫(yī)生崗位。各區(qū)將基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人員編制落實(shí)到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（或鎮(zhèn)衛(wèi)生院）。支持和鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照核定的全科醫(yī)生數(shù)自主臨聘全科醫(yī)生，并簽訂勞動(dòng)合同、同工同酬，所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政保障。（牽頭單位：各區(qū)政府，配合單位：市委編辦、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康委）　　（七）提高全科醫(yī)生薪酬待遇。公辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（或鎮(zhèn)衛(wèi)生院）實(shí)行公益一類財(cái)政供給，公益二類績(jī)效管理。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員與本地區(qū)公益一類人員工資標(biāo)準(zhǔn)外核增獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資，納入單位績(jī)效工資總量管理，但不納入單位績(jī)效工資總量基數(shù)調(diào)控。核增的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資主要通過(guò)做好健康教育、健康管理等預(yù)防疾病措施獲得，其分配要以考核為基礎(chǔ)，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，并向全科醫(yī)生傾斜。探索市財(cái)政補(bǔ)助簽約基本包的家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)（含社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)）模式，補(bǔ)助辦法另行制定。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局、各區(qū)政府，配合單位：市衛(wèi)生健康委、財(cái)政局）　　（八）推進(jìn)基層醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。調(diào)整基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，充分體現(xiàn)包括全科醫(yī)生在內(nèi)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員知識(shí)價(jià)值和技術(shù)價(jià)值。家庭醫(yī)生簽約個(gè)性化服務(wù)收費(fèi)（自費(fèi)部分）可適當(dāng)用于家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)，具體比例由各區(qū)根據(jù)實(shí)際情況確定。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委，配合單位：各區(qū)政府、市醫(yī)保局）　　（九）完善全科醫(yī)生崗位聘用管理辦法。政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在核定的編制內(nèi)要確保全科醫(yī)生的配備。對(duì)本科及以上學(xué)歷醫(yī)學(xué)畢業(yè)生、經(jīng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格的全科醫(yī)生及在基層連續(xù)工作滿5年編制外的擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師（或助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師）證并加注了全科專業(yè)的全科醫(yī)生，要優(yōu)先安排，簡(jiǎn)化招聘程序，按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，可采取筆試、面試、組織考察等方式公開(kāi)招聘。對(duì)參加全科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的學(xué)員可先入職入編再培訓(xùn)，培訓(xùn)期間以入職入編身份按規(guī)定享受各項(xiàng)補(bǔ)助待遇，培訓(xùn)時(shí)間按規(guī)定計(jì)算工齡。各區(qū)可提前與廣州市全科住培基地社會(huì)化學(xué)員簽訂入職入編協(xié)議。具有本科學(xué)歷，并在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作且經(jīng)過(guò)全科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的合格人員，可享受與臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)碩士專業(yè)學(xué)位研究生同等待遇。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的全科醫(yī)學(xué)專業(yè)的研究生優(yōu)先入職入編，鼓勵(lì)所在區(qū)為其提供公租房等政策（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局，配合單位：各區(qū)政府、市委編辦、市衛(wèi)生健康委）。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)聘用退休的全科醫(yī)生或具有二級(jí)及以上醫(yī)院主治醫(yī)師以上職稱的退休全科轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)合格人員，不占編制，參照在編人員享受財(cái)政補(bǔ)助和單位薪酬待遇。（牽頭單位：各區(qū)政府，配合單位：市委編辦、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康委）　　（十）提升全科醫(yī)生職業(yè)榮譽(yù)感。本科及以上學(xué)歷畢業(yè)、經(jīng)全科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格并到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的，可直接參加中級(jí)職稱考試，通過(guò)考試的，可直接聘任中級(jí)職稱。基層全科醫(yī)生參加中級(jí)職稱考試或申報(bào)高級(jí)職稱時(shí)，外語(yǔ)成績(jī)不作為申報(bào)條件，對(duì)論文、科研不作硬性規(guī)定，側(cè)重評(píng)價(jià)臨床工作能力，申報(bào)高級(jí)職稱實(shí)行單獨(dú)分組、單獨(dú)評(píng)審。全科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格、取得中級(jí)職稱后在基層連續(xù)工作滿10年的全科醫(yī)生，經(jīng)職稱評(píng)審委員會(huì)評(píng)定，可直接取得副高級(jí)職稱，但其所取得的副高級(jí)職稱應(yīng)限定在我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（或鎮(zhèn)衛(wèi)生院）聘任。政府特殊津貼人員推選和杰出專業(yè)技術(shù)人才、先進(jìn)工作者、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?yōu)秀共產(chǎn)黨員等評(píng)選工作中，向長(zhǎng)期扎根基層、作出突出貢獻(xiàn)的全科醫(yī)生傾斜。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委，配合單位：各區(qū)政府、市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)）　　四、規(guī)范全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)管理　　（十一）規(guī)范全科醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。做好全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)范圍的核定。二級(jí)及以上醫(yī)院的全科醫(yī)生可下掛到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（或鎮(zhèn)衛(wèi)生院）多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，并納入屬地全科醫(yī)生人員統(tǒng)計(jì)和管理，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要為全科醫(yī)生做好多點(diǎn)執(zhí)業(yè)備案手續(xù)。具有全科醫(yī)學(xué)執(zhí)業(yè)范圍的村醫(yī)，可上掛社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（或鎮(zhèn)衛(wèi)生院）多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。開(kāi)展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的全科醫(yī)生必須以不影響第一執(zhí)業(yè)地點(diǎn)單位正常工作為基本條件。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委，配合單位：各區(qū)政府）　　（十二）強(qiáng)化全科醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)職責(zé)。提高全科醫(yī)生傳染病防控、衛(wèi)生應(yīng)急處置等能力，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置中，全科醫(yī)生在職責(zé)范圍做好社區(qū)（村）疫情防控等有關(guān)工作。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委，配合單位：各區(qū)政府）　　（十三）鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦全科診所。落實(shí)國(guó)家關(guān)于促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展的政策措施，醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)劃布局不對(duì)全科診所的設(shè)置作出限制，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。支持符合條件的全科醫(yī)生個(gè)體或合伙在城鄉(xiāng)開(kāi)辦全科診所，實(shí)行備案制。允許在零售藥店內(nèi)設(shè)立個(gè)體全科診所，允許公立醫(yī)院及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的全科醫(yī)生在全科診所多點(diǎn)執(zhí)業(yè)并按勞取酬，允許在屬地基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌管理下，開(kāi)展簽約服務(wù)，同時(shí)接受定期考核及監(jiān)管。鼓勵(lì)二、三級(jí)綜合醫(yī)院與轄區(qū)內(nèi)全科診所建立雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，暢通轉(zhuǎn)診渠道。對(duì)提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的非營(yíng)利性全科診所，在人才培養(yǎng)等方面享受與政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)同等補(bǔ)助政策，政府通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式，引導(dǎo)其參與當(dāng)?shù)鼗踞t(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)提供以及承接政府下達(dá)的相關(guān)任務(wù)，并逐步擴(kuò)大購(gòu)買范圍；對(duì)符合條件的，按規(guī)定納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍；對(duì)具備條件的，可認(rèn)定為全科醫(yī)生基層實(shí)踐基地，承擔(dān)全科醫(yī)生培養(yǎng)任務(wù)。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委，配合單位：各區(qū)政府、市醫(yī)保局）　　（十四）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+全科醫(yī)生服務(wù)”。全科醫(yī)生可以利用“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，借助電腦、手機(jī)等終端，為簽約患者提供預(yù)約、疾病康復(fù)、健康管理和監(jiān)測(cè)等，開(kāi)展智慧衛(wèi)生健康服務(wù)。加快建設(shè)區(qū)域分級(jí)診療管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)間信息共享、網(wǎng)上簽約、預(yù)約掛號(hào)、雙向轉(zhuǎn)診和遠(yuǎn)程會(huì)診，掌握患者病歷、住院藥費(fèi)情況，提高全科醫(yī)生當(dāng)好患者健康和醫(yī)療控費(fèi)“守門人”的服務(wù)能力和效率，使患者真正體會(huì)到全科醫(yī)生能提供綜合性、連續(xù)性、協(xié)調(diào)性、個(gè)性化的健康服務(wù)，感受到“我的醫(yī)生”無(wú)處不在，隨時(shí)可及。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委，配合單位：各區(qū)政府、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市醫(yī)保局）　　（十五）嚴(yán)格全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)監(jiān)管。嚴(yán)格事中事后監(jiān)管，通過(guò)政府監(jiān)管、行業(yè)自律與社會(huì)監(jiān)督，不斷增強(qiáng)全科醫(yī)生職業(yè)的督查檢查考核工作的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性，切實(shí)促進(jìn)全科醫(yī)生職業(yè)有序健康發(fā)展。全科醫(yī)生要積極為簽約群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉而又連續(xù)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，使簽約人有獲得感和滿意度，切實(shí)把“簽約一人、履約一人、做實(shí)一人”落在實(shí)處。考核將簽約基本包數(shù)量、接診量、醫(yī)療控費(fèi)情況、服務(wù)對(duì)象健康狀況和居民滿意度等納入考核指標(biāo)，考核結(jié)果與家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)的簽約服務(wù)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等掛鉤。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委，配合單位：各區(qū)政府）　　五、完善保障措施　　（十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)培養(yǎng)與使用全科醫(yī)生的組織領(lǐng)導(dǎo)，在市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組框架下成立市改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵(lì)機(jī)制專責(zé)小組，負(fù)責(zé)研究解決重大問(wèn)題。各區(qū)和市各部門要充分認(rèn)識(shí)改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵(lì)機(jī)制的重要意義，將其作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、建設(shè)健康廣州的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大任務(wù)，強(qiáng)化部門協(xié)同，明確任務(wù)分工，確保各項(xiàng)改革舉措落實(shí)到位。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委，配合單位：各區(qū)政府、市委編辦、市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局）　　（十七）深化醫(yī)保支付方式改革。進(jìn)一步完善向基層傾斜的普通門診統(tǒng)籌結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。2020年出臺(tái)具體的辦法，加大對(duì)服務(wù)量大、老年患者較多的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)保支持力度，充分保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普通門診統(tǒng)籌費(fèi)用的結(jié)算需求。完善長(zhǎng)期處方管理規(guī)定，本市高血壓、糖尿病等慢性病參保患者，經(jīng)診治醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)生評(píng)估后，可按規(guī)定將處方用藥量放寬至3個(gè)月，醫(yī)保統(tǒng)籌基金對(duì)相關(guān)門診特定病種的支付限額調(diào)整為季度限額。鼓勵(lì)參保患者通過(guò)簽約家庭醫(yī)生開(kāi)具長(zhǎng)期處方，醫(yī)保統(tǒng)籌基金按規(guī)定支付簽約服務(wù)費(fèi)。（牽頭單位：市醫(yī)保局，配合單位：市衛(wèi)生健康委）。建立基層與上級(jí)醫(yī)院的上下轉(zhuǎn)診信息連接，使基層轉(zhuǎn)診時(shí)，信息能上傳；居民下轉(zhuǎn)或出院時(shí)，簽約家庭醫(yī)生能獲得上級(jí)醫(yī)院的患者病歷、診療結(jié)算單等住院信息，以便進(jìn)行健康、控費(fèi)管理。凡過(guò)度醫(yī)療、過(guò)度檢查者應(yīng)通報(bào)給醫(yī)保部門備案。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委，配合單位：市工業(yè)和信息化局、醫(yī)保局）　　（十八）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。市各級(jí)政府要落實(shí)投入責(zé)任，通過(guò)政府投入、單位和基地自籌、社會(huì)支持等多渠道籌資，進(jìn)一步加大對(duì)全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵(lì)的支持力度，各項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)專款專用，不得截留、挪用、擠占。（牽頭單位：各區(qū)政府、市財(cái)政局，配合單位：市衛(wèi)生健康委）　　（十九）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。各區(qū)衛(wèi)生健康局每年對(duì)各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行嚴(yán)格績(jī)效考核，并將考核結(jié)果直接與醫(yī)保支付、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)撥付、簽約補(bǔ)貼等掛鉤。各區(qū)政府把各街鎮(zhèn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、公民主要健康指標(biāo)改善情況與街鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任考核掛鉤，對(duì)基本醫(yī)療衛(wèi)生和健康促進(jìn)工作不力的街鎮(zhèn)，區(qū)政府要約談街鎮(zhèn)主要責(zé)任人。市政府將對(duì)各區(qū)落實(shí)全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵(lì)政策情況進(jìn)行督查，并納入市醫(yī)改目標(biāo)責(zé)任考核，對(duì)未執(zhí)行相關(guān)規(guī)定的區(qū)要進(jìn)行問(wèn)責(zé)追責(zé)，確保制度落地。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委，配合單位：各區(qū)政府、市醫(yī)保局）　　（二十）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、生動(dòng)活潑的形式，多角度、多層次、全媒體開(kāi)展宣傳引導(dǎo)，提高群眾對(duì)全科醫(yī)生的知曉率、支持率，增強(qiáng)群眾對(duì)全科醫(yī)生的認(rèn)知度和認(rèn)可度，廣泛宣傳全科醫(yī)生簽約服務(wù)與“基層首診”理念，使簽約服務(wù)的便民、惠民、利民特點(diǎn)為群眾所了解，改變就醫(yī)觀念和習(xí)慣，就近、優(yōu)先選擇基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診。通過(guò)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造全社會(huì)尊重、信任、支持全科醫(yī)生簽約服務(wù)的良好氛圍，讓全科醫(yī)生是未來(lái)居民健康和控制醫(yī)療費(fèi)用支出“守門人”的理念，家喻戶曉，為全科醫(yī)生職業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委，配合單位：各區(qū)政府、市委宣傳部）