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2021-06-18 15:32:21
來源：
廣州市人民政府辦公廳
-次 深入實施數(shù)字中國戰(zhàn)略，堅持整體性轉(zhuǎn)變、全方位賦能、革命性重塑，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。
第一節(jié) 建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)型城市
將人工智能與數(shù)字經(jīng)濟作為戰(zhàn)略引擎工程，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，促進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，打造數(shù)產(chǎn)融合標(biāo)桿城市。
一、加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)
深化5G試點城市建設(shè)，全面建設(shè)5G SA（獨立組網(wǎng)）57，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋。建設(shè)面向5G技術(shù)的物聯(lián)網(wǎng)與智慧城市示范區(qū)，擴大5G專網(wǎng)在政務(wù)服務(wù)、車聯(lián)網(wǎng)等重點領(lǐng)域的覆蓋面。建設(shè)高水平全光網(wǎng)，推進千兆寬帶進住宅小區(qū)、商務(wù)樓宇和各類園區(qū)，打造雙千兆網(wǎng)絡(luò)標(biāo)桿市。推動物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展，實施“萬物互聯(lián)”工程，提升固移融合、寬窄結(jié)合的物聯(lián)網(wǎng)接入能力，加快部署物聯(lián)網(wǎng)泛在感知設(shè)施。積極穩(wěn)妥發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和車聯(lián)網(wǎng)。前瞻布局量子通信網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、第六代移動通信網(wǎng)絡(luò)（6G）等未來網(wǎng)絡(luò)，加快量子安全通信示范網(wǎng)建設(shè)。推動國家超算廣州中心系統(tǒng)升級，建設(shè)基于圖形顯示器（GPU）的人工智能區(qū)塊鏈算力中心，完善自主計算產(chǎn)業(yè)生態(tài)，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心向規(guī)模化、一體化、綠色化、智能化方向發(fā)展，布局建設(shè)低時延類小型或邊緣數(shù)據(jù)中心。建設(shè)國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、國家密碼應(yīng)用和創(chuàng)新示范基地。
專欄9 “十四五”時期數(shù)字新基建重點項目
二、全力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)
堅持創(chuàng)新驅(qū)動、應(yīng)用牽引、鏈群發(fā)展，發(fā)展壯大新型電子信息制造、軟件和信息服務(wù)、下一代通信、互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)集群。實施“穗芯計劃”，強化芯片設(shè)計優(yōu)勢，補齊芯片制造短板，以功率半導(dǎo)體、傳感器等特色工藝芯片為突破口，培育具有強大競爭力的半導(dǎo)體與集成電路產(chǎn)業(yè)集群。支持超高清視頻及新型顯示關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，建成國內(nèi)領(lǐng)先的超高清視頻及新型顯示創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。推進人工智能開放創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快建設(shè)琶洲國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（大數(shù)據(jù)）和廣東省人工智能產(chǎn)業(yè)園。推動操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)軟件以及計算機輔助設(shè)計、電子設(shè)計自動化等工業(yè)軟件發(fā)展，建設(shè)國家通用軟硬件適配測試分中心（廣州），發(fā)展壯大“鯤鵬+昇騰”生態(tài)創(chuàng)新中心58。構(gòu)建基于5G的應(yīng)用場景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，在智能交通、智慧物流、智慧能源、智慧醫(yī)療等重點領(lǐng)域開展“5G+”應(yīng)用場景試點，建設(shè)一批5G產(chǎn)業(yè)示范園，加快引進5G龍頭企業(yè)，完善以5G為核心的信息通信產(chǎn)業(yè)鏈。加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析國家頂級（廣州）節(jié)點，推動標(biāo)識解析二級節(jié)點建設(shè)與企業(yè)應(yīng)用發(fā)展，建設(shè)一批行業(yè)級、企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。
三、促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級
充分利用新一代數(shù)字技術(shù)，全方位、全角度、全鏈條賦能制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)。實施“智造計劃”“定制計劃”“上云計劃”“賦能計劃”，支持傳統(tǒng)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)。深入推進服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持?jǐn)?shù)字金融、數(shù)字會展、數(shù)字文化、數(shù)字旅游等加快發(fā)展。實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智慧化提升工程和農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)工程，大力發(fā)展農(nóng)村電商，打造“穗農(nóng)云”都市智慧農(nóng)業(yè)平臺。
四、推動數(shù)據(jù)要素高效配置和流通
統(tǒng)籌數(shù)據(jù)開發(fā)利用、隱私保護和公共安全，加快建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護等方面基礎(chǔ)性規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，探索開展數(shù)據(jù)確權(quán)流通沙盒實驗，打造數(shù)據(jù)要素流通試驗田。建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易和行業(yè)自律機制，培育規(guī)范的數(shù)據(jù)交易平臺和市場主體，發(fā)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、登記結(jié)算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系。加快建設(shè)中新廣州知識城國際數(shù)字樞紐和南沙（粵港澳）數(shù)據(jù)服務(wù)試驗區(qū)，推進數(shù)據(jù)資源證券化。建設(shè)政企信息共享服務(wù)平臺，促進數(shù)據(jù)要素政企流通融合。強化各行業(yè)數(shù)據(jù)資源利用，在教育文化、道路交通、地理信息、醫(yī)療健康等領(lǐng)域開展公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用試點，鼓勵企業(yè)開放搜索、電商、社交等數(shù)據(jù)，發(fā)展第三方大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加強涉及國家利益、商業(yè)秘密、個人隱私的數(shù)據(jù)保護，規(guī)范人臉識別應(yīng)用，建設(shè)區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)基地，強化數(shù)據(jù)資源全生命周期安全保護。完善適用于大數(shù)據(jù)環(huán)境下的數(shù)據(jù)分類分級保護制度。加強數(shù)據(jù)安全評估，推動數(shù)據(jù)跨境安全有序流動。
第二節(jié) 加快數(shù)字社會建設(shè)步伐
適應(yīng)數(shù)字技術(shù)全面融入社會交往和日常生活新趨勢，深入推進數(shù)字技術(shù)在公共服務(wù)、城鄉(xiāng)建設(shè)等方面的廣泛應(yīng)用，推動數(shù)字技術(shù)對生活方式和社會運作模式的重塑賦能，構(gòu)筑全民暢享的數(shù)字生活。
一、提升公共服務(wù)數(shù)字化水平
聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、撫幼、就業(yè)、文體、助殘等重點領(lǐng)域，推動數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用，持續(xù)提升群眾獲得感。大力發(fā)展智慧教育，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”資源服務(wù)體系，推廣智慧校園、智慧課堂，探索發(fā)展與信息技術(shù)融合的新型教學(xué)模式，支持多終端在線教育，建設(shè)全國智慧教育示范區(qū)。加快發(fā)展智慧醫(yī)療，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”行動，提升公共衛(wèi)生管理和醫(yī)療機構(gòu)數(shù)字化水平，大力發(fā)展5G遠(yuǎn)程醫(yī)療、人工智能診療、智慧保健等，建設(shè)國家生物信息中心粵港澳大灣區(qū)節(jié)點。擴大智慧養(yǎng)老覆蓋面，建立完善智慧養(yǎng)老信息平臺，提供實時、快捷、高效養(yǎng)老服務(wù)。推動公共文化數(shù)字化建設(shè)，推廣在線院線、數(shù)字博物館、數(shù)字圖書館等應(yīng)用示范項目。鼓勵社會力量參與“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”，創(chuàng)新提供服務(wù)模式和產(chǎn)品。
二、加快城鄉(xiāng)建設(shè)數(shù)字化步伐
落實國家新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點任務(wù)，推進城市公共設(shè)施與5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、傳感技術(shù)融合建設(shè)，系統(tǒng)化部署城市數(shù)據(jù)采集智慧感知節(jié)點網(wǎng)絡(luò)，推進智慧燈桿、綜合管廊和公共設(shè)施智能化升級改造，構(gòu)建一體安全泛在的智能化感知體系。加強智慧交通管理，推進智能交通燈、智能潮汐車道59、智能停車引導(dǎo)等智慧治堵設(shè)施廣泛應(yīng)用，構(gòu)建車路網(wǎng)協(xié)同信息平臺，建立全市統(tǒng)一的停車信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)商業(yè)綜合體移動端停車信息服務(wù)全覆蓋。提升能源、水利等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化水平，加快建設(shè)智能電網(wǎng)、智慧水務(wù)等。實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)行動，完善農(nóng)村5G網(wǎng)絡(luò)、寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快農(nóng)村管理服務(wù)、基層治理數(shù)字化進程，提升農(nóng)民生活數(shù)字化服務(wù)水平。
三、構(gòu)筑美好數(shù)字生活新圖景
推動購物消費、居家生活、旅游休閑、交通出行等各類場景數(shù)字化，打造智慧共享、和睦共治的新型數(shù)字生活。推進智慧社區(qū)建設(shè)，依托社區(qū)數(shù)字化平臺和線下社區(qū)服務(wù)機構(gòu)，建設(shè)便民惠民智慧服務(wù)圈，提供線上線下融合的社區(qū)生活服務(wù)、社區(qū)治理及公共服務(wù)、智能小區(qū)等服務(wù)。豐富數(shù)字生活體驗，發(fā)展數(shù)字家庭。加強全民數(shù)字技能教育和培訓(xùn)，普及提升市民數(shù)字素養(yǎng)，大力培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟人才。加快信息無障礙建設(shè)，幫助老年人、殘疾人等共享數(shù)字生活。
第三節(jié) 提升數(shù)字政府建設(shè)水平
聚焦政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型和政務(wù)服務(wù)品牌塑造，將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動政府治理流程再造和模式優(yōu)化，不斷提高決策科學(xué)性和服務(wù)效率，探索超大城市數(shù)字化治理新路徑。
一、高標(biāo)準(zhǔn)推進政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型
以市級政務(wù)數(shù)據(jù)中心為核心，推進數(shù)據(jù)跨部門、跨層級、跨區(qū)匯聚融合和深度利用，形成全市一體化的政務(wù)數(shù)據(jù)建設(shè)、管理和服務(wù)體系。完善云網(wǎng)一體的數(shù)字政府智慧網(wǎng)絡(luò)，加快推動“數(shù)據(jù)上云、服務(wù)下沉”。以整體政府視角推動政務(wù)信息化建設(shè)，增強數(shù)字化履職能力，提升政務(wù)服務(wù)數(shù)字化、智能化水平。優(yōu)化“政企合作、管運分離”數(shù)字政府改革建設(shè)模式，完善數(shù)字政府建設(shè)的各類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和法規(guī)制度。加快數(shù)據(jù)共享、流程再造、數(shù)據(jù)體系架構(gòu)“三大模型”建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一、安全、高效的政府大數(shù)據(jù)平臺。
二、提高數(shù)字政務(wù)服務(wù)效能
全面推進政府運行方式、業(yè)務(wù)流程和服務(wù)模式數(shù)字化智能化。制定政府部門和事業(yè)單位等公共機構(gòu)數(shù)據(jù)開放計劃和數(shù)據(jù)資源共享清單，有序釋放公共數(shù)據(jù)。運用數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)思維改進政務(wù)服務(wù)模式，提升一體化在線政務(wù)服務(wù)能力，推動更多民生服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦、全市通辦”，提高“零跑動”“不見面”“免證辦”服務(wù)事項比例，實現(xiàn)辦事方式向“掌上辦、刷臉辦、隨時辦、隨地辦”拓展，打造全國服務(wù)最優(yōu)、操作最簡、體驗最佳的“穗好辦”政務(wù)服務(wù)品牌60。
三、提升數(shù)字化治理能力
堅持“觀管用結(jié)合，平急重一體”，構(gòu)建“兩級平臺（市、區(qū)）、四層體系（市、區(qū)、鎮(zhèn)街、村居或網(wǎng)格）、五大功能（運行監(jiān)測、預(yù)測預(yù)警、協(xié)同聯(lián)動、決策支持、指揮調(diào)度）”的“穗智管”城市運行管理中樞61，不斷豐富應(yīng)用場景，實現(xiàn)城市管理、社會治理“一網(wǎng)統(tǒng)管、全城統(tǒng)管”。搭建城市信息模型（CIM）平臺62、數(shù)字廣州基礎(chǔ)應(yīng)用平臺等城市數(shù)字底座，賦能生態(tài)環(huán)境、公共安全、公共交通、政務(wù)司法等領(lǐng)域加快數(shù)字化發(fā)展。構(gòu)建數(shù)字孿生城市63，實現(xiàn)實體城市向數(shù)字空間的全息投影，增強城市治理的靈敏感知、快速分析、迅捷處置能力。健全數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測體系，完善對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展更具彈性的行業(yè)監(jiān)管體制，健全基于社會信用信息的分級分類監(jiān)管制度。探索構(gòu)建政府、平臺企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等多方參與、高效聯(lián)動、信息共享的多元協(xié)同治理機制。
注解：
57、5G SA（獨立組網(wǎng)）：5G分為兩種組網(wǎng)類型，SA（Standalone）為獨立組網(wǎng)，NSA（Non-Standalone）為非獨立組網(wǎng)。在獨立組網(wǎng)的模式下，用戶接入5G基站和5G核心網(wǎng)，能更好發(fā)揮5G的優(yōu)勢特性，比如說超低延遲等。
58、“鯤鵬+昇騰”生態(tài)創(chuàng)新中心：由華為與廣州無線電集團有限公司共建，定位為計算產(chǎn)業(yè)的賦能平臺、鯤鵬計算產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)平臺、鯤鵬計算產(chǎn)業(yè)的孵化平臺，將立足廣州、服務(wù)全省、面向全國，聚焦萬億級的計算產(chǎn)業(yè)藍(lán)海。
59、潮汐車道：即可變車道，城市內(nèi)部根據(jù)早晚交通流量不同情況，對有條件的道路設(shè)置一個或多個車輛行駛方向規(guī)定隨不同時段變化的車道。
60、“穗好辦”政務(wù)服務(wù)品牌：我市移動政務(wù)服務(wù)總?cè)肟冢?fù)責(zé)統(tǒng)籌全市辦事應(yīng)用的整合優(yōu)化，市各部門通過“穗好辦”平臺統(tǒng)一為群眾和企業(yè)提供移動端政務(wù)服務(wù)咨詢、查詢、預(yù)約、辦理等服務(wù)。
61、“穗智管”城市運行管理中樞：我市城市運行管理核心中樞，指運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、應(yīng)急管理、社會輿情、經(jīng)濟運行、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、規(guī)劃建設(shè)、城市管理、交通運行、營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、民生服務(wù)等城市運行管理要素為重點，建設(shè)“感知智能”“認(rèn)知智能”“決策智能”的城市發(fā)展新內(nèi)核，打造數(shù)據(jù)全域融合、時空多維呈現(xiàn)、要素智能配置的城市治理新范式。
62、城市信息模型（CIM）平臺：以建筑信息模型、地理信息系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)為基礎(chǔ)，整合城市地上地下、室內(nèi)室外、歷史現(xiàn)狀未來多維多尺度信息模型數(shù)據(jù)和城市感知數(shù)據(jù)，構(gòu)建起三維數(shù)字空間的城市信息有機綜合體。
63、數(shù)字孿生城市：數(shù)字孿生技術(shù)在城市層面的應(yīng)用，通過構(gòu)建城市物理世界、網(wǎng)絡(luò)虛擬空間的一一對應(yīng)、相互映射、協(xié)同交互的復(fù)雜巨系統(tǒng)，在網(wǎng)絡(luò)空間再造一個與之匹配、對應(yīng)的“孿生城市”，實現(xiàn)城市要素數(shù)字化和虛擬化、城市全狀態(tài)實時化和可視化、城市管理決策協(xié)同化和智能化，形成物理維度上的實體世界和信息維度上的虛擬世界同生共存、虛實交融的城市發(fā)展格局。
粵公網(wǎng)安備 44010602000929號
