【音頻解讀】廣州市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)廣州市促進(jìn)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法的通知 廣州市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)廣州市促進(jìn)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法的通知 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_54087739128287370")); }); 　　為加快廣州國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)，推動(dòng)新發(fā)展階段商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，廣州市商務(wù)局修訂印發(fā)了《廣州市促進(jìn)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。　　一、修訂背景　　2017年7月市商務(wù)局、市財(cái)政局聯(lián)合制定印發(fā)了《廣州市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（穗商務(wù)規(guī)字〔2017〕6號(hào)），2018年8月市商務(wù)局修訂印發(fā)了《廣州市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（穗商務(wù)規(guī)字〔2018〕4號(hào)），有效期已屆滿。　　為確保政策延續(xù)性、穩(wěn)定性，經(jīng)市商務(wù)局申請(qǐng)，市政府同意延續(xù)設(shè)立“廣州市促進(jìn)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金”。根據(jù)《廣州市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（穗府辦函〔2020〕12號(hào)），在原《辦法》基礎(chǔ)上，結(jié)合中央、省和市財(cái)政改革要求，市商務(wù)局修訂印發(fā)了《廣州市促進(jìn)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》。　　二、主要條文解讀　　新的《辦法》包括總則、支持重點(diǎn)、條件和方式、項(xiàng)目管理、績效管理和信息公開、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究、附則等6章，共27條。主要修訂內(nèi)容如下：　　（一）總則。根據(jù)“放管服”改革要求，明確了保留市級(jí)審批權(quán)限和下放審批權(quán)限資金管理要求。在職責(zé)分工方面，明確市、區(qū)商務(wù)、財(cái)政和審計(jì)部門，以及申報(bào)人、用款單位、第三方中介機(jī)構(gòu)等單位職責(zé)，體現(xiàn)了管理人與相對(duì)人共同負(fù)責(zé)、相對(duì)人權(quán)利與義務(wù)對(duì)等原則。　　（二）支持重點(diǎn)、條件和方式。根據(jù)新階段中央、省和市重大決策部署以及我市商務(wù)領(lǐng)域面臨重點(diǎn)任務(wù)，重新梳理了專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)。對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理，每項(xiàng)資金應(yīng)有政策依據(jù)，制定的政策原則上不超過3年，最長不超過5年。被列入“失信聯(lián)合懲戒黑名單”的企業(yè)不能獲得支持。支持方式可采取補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償及其它。　　（三）項(xiàng)目管理。按照申請(qǐng)和評(píng)審方式不同，本專項(xiàng)資金分配實(shí)行“免申即享”和“申報(bào)”兩種方式。在項(xiàng)目申報(bào)環(huán)節(jié)，按照政策兌現(xiàn)“集成服務(wù)”要求，明確了通過市（區(qū)）政務(wù)服務(wù)大廳線上申報(bào)或遞交申請(qǐng)資料；在評(píng)審環(huán)節(jié)，按審批權(quán)限實(shí)現(xiàn)市、區(qū)分層級(jí)評(píng)審；進(jìn)一步細(xì)化了項(xiàng)目公示、提前儲(chǔ)備項(xiàng)目、資金撥付、會(huì)計(jì)核算、項(xiàng)目完成與驗(yàn)收、項(xiàng)目終止、撤銷與變更等程序性要求。　　（四）績效管理和信息公開。根據(jù)全面實(shí)施預(yù)算績效管理要求，強(qiáng)調(diào)了目標(biāo)、監(jiān)控、評(píng)價(jià)到成果應(yīng)用的全過程績效管理。實(shí)行全面公開制度，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。　　（五）監(jiān)督檢查與責(zé)任追究。明確項(xiàng)目主管部門和用款單位檔案要求，完善了主管部門日常檢查、財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督體系。對(duì)申報(bào)、用款單位違法違規(guī)行為加大責(zé)任追究力度，以增加違法違規(guī)成本。　　本辦法明確自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。　　三、新舊政策的銜接和主要差異　　一是鑒于中央、省級(jí)財(cái)政原則上將商務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金向市縣或用款單位下放項(xiàng)目審批權(quán)限，增加了第二款規(guī)定“對(duì)納入廣州市商務(wù)局部門預(yù)算的上級(jí)轉(zhuǎn)移支付財(cái)政專項(xiàng)資金，按上級(jí)部門規(guī)定執(zhí)行，無具體規(guī)定的，參照本辦法執(zhí)行”。　　二是適應(yīng)“放管服”改革要求，明確在設(shè)立環(huán)節(jié)設(shè)置市級(jí)審批權(quán)限和下放區(qū)審批權(quán)限類型。　　三是根據(jù)《廣州市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》調(diào)整商務(wù)、財(cái)政部門職責(zé)，同時(shí)在原《辦法》基礎(chǔ)上增加了審計(jì)、申報(bào)人、用款單位、第三方中介機(jī)構(gòu)等單位職責(zé)。　　四是根據(jù)《廣州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（穗府〔2021〕7號(hào)）《廣州市培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市實(shí)施方案》《廣州市商務(wù)第十四個(gè)五年規(guī)劃》等文件，以及市委、市政府重大決策部署，按照省、市財(cái)政推廣“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”模式，聚焦商務(wù)領(lǐng)域“十四五”及今后一段時(shí)期的中心工作和目標(biāo)任務(wù)，重新梳理專項(xiàng)資金支持方向和重點(diǎn)。　　五是按照“政策兌現(xiàn)”集成服務(wù)要求，對(duì)原第（四）項(xiàng)修改為進(jìn)行線上申報(bào)并遞交申請(qǐng)資料。同時(shí)根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2020〕24號(hào)）第二十條關(guān)于“鼓勵(lì)推行惠企政策免申即享”規(guī)定，在原《辦法》按“申報(bào)制”分配基礎(chǔ)上，增加并優(yōu)先采用“免申即享”分配方式。