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廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市行政機(jī)關(guān)公文公開屬性審核辦法的通知穗府辦函〔2020〕98號(hào)廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市行政機(jī)關(guān)公文公開屬性審核辦法的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：　　《廣州市行政機(jī)關(guān)公文公開屬性審核辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市政務(wù)公開工作辦公室反映。廣州市人民政府辦公廳2020年12月9日廣州市行政機(jī)關(guān)公文公開屬性審核辦法　　第一條 為規(guī)范本市行政機(jī)關(guān)公文公開屬性審核工作，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》，制定本辦法?！　〉诙l 本辦法所稱行政機(jī)關(guān)，是指本市各級(jí)人民政府及其工作部門，以及依照法律、法規(guī)對外以自己名義履行行政管理職能的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)?！　”巨k法所稱公文，是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，包括命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要等?！　〉谌龡l 廣州市各行政機(jī)關(guān)辦理不涉及國家秘密、工作秘密的公文公開屬性審核，適用本辦法?！　?yán)格執(zhí)行公文保密審查制度。確定為國家秘密、工作秘密的公文，一律不得公開，不作公開屬性審核，不標(biāo)注公開方式?！　”巨k法規(guī)定的范圍和程序，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！　〉谒臈l 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府信息全生命周期管理，健全政府信息公開屬性的源頭認(rèn)定機(jī)制，在擬定公文時(shí)同步提出公開屬性的意見，印發(fā)公文時(shí)明確標(biāo)注公開方式。　　第五條 公文公開工作應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、高效的原則，在公文產(chǎn)生的過程中同步確定其主動(dòng)公開、依申請公開、免予公開屬性。　　第六條 市政府辦公廳負(fù)責(zé)市政府、市政府辦公廳名義印發(fā)公文公開屬性審核并按程序報(bào)批。廳內(nèi)各辦文處室負(fù)責(zé)本處室經(jīng)辦的公文公開屬性的具體審核工作。政府信息公開工作機(jī)構(gòu)所在處室在必要時(shí)協(xié)調(diào)、協(xié)助辦文處室審核公文公開屬性，并負(fù)責(zé)主動(dòng)公開類公文的發(fā)布。　　第七條 行政機(jī)關(guān)的文秘部門負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)公文公開屬性審核，協(xié)調(diào)、協(xié)助本行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)處室提出所經(jīng)辦公文的公開屬性?！　〉诎藯l 行政機(jī)關(guān)公文的草擬部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文的內(nèi)容，對照《條例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，研究提出公文主動(dòng)公開、依申請公開或免予公開的屬性，必要時(shí)說明理由，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在簽發(fā)公文時(shí)一并確定?！　〉诰艞l 行政機(jī)關(guān)的文秘部門在審核公文時(shí)，應(yīng)當(dāng)審核草擬部門提出的公開屬性是否準(zhǔn)確、理由是否充分，并提出審核意見。文秘部門認(rèn)為草擬部門提出的公開屬性不符合《條例》要求的，可以商請草擬部門重新提出；協(xié)商不一致的，文秘部門可以提出審核意見并說明理由，由公文簽發(fā)人確定?！　〉谑畻l 多個(gè)單位聯(lián)合發(fā)文的，由主辦機(jī)關(guān)牽頭與會(huì)辦機(jī)關(guān)協(xié)商確定公文公開屬性。公文簽發(fā)后，如協(xié)商確定的公文公開屬性發(fā)生變化，主辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在公文印發(fā)前將公開屬性反饋給其他聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)?！　〉谑粭l 對符合下列要求的公文，應(yīng)當(dāng)定為免予公開：　?。ㄒ唬┓?、行政法規(guī)禁止公開的；　　（二）公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的?！　〉谑l 對于涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開會(huì)對第三方合法權(quán)益造成損害的公文，行政機(jī)關(guān)不得公開。但是，第三方同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開會(huì)對公共利益造成重大影響的，予以公開。　　第十三條 對符合下列要求的公文，可以定為免予公開：　?。ㄒ唬┬姓C(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息；　?。ǘ┬姓C(jī)關(guān)在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報(bào)告等過程性信息；　　（三）行政執(zhí)法案卷信息?！　〉谑臈l 除本辦法第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定的公文外，公文應(yīng)當(dāng)公開?！　⌒姓C(jī)關(guān)公開公文，采取主動(dòng)公開和依申請公開的方式?！　〉谑鍡l 對涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的以下公文，應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定確定為主動(dòng)公開：　?。ㄒ唬┬姓ㄒ?guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；　?。ǘC(jī)關(guān)職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系方式、負(fù)責(zé)人姓名；　?。ㄈ﹪窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策；　?。ㄋ模﹪窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息；　?。ㄎ澹┺k理行政許可和其他對外管理服務(wù)事項(xiàng)的依據(jù)、條件、程序以及辦理結(jié)果；　?。?shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制的依據(jù)、條件、程序以及本行政機(jī)關(guān)認(rèn)為具有一定社會(huì)影響的行政處罰決定；　?。ㄆ撸┴?cái)政預(yù)算、決算信息；　?。ò耍┬姓聵I(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及其依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；　?。ň牛┱胁少忢?xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況；　?。ㄊ┲卮蠼ㄔO(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況；　　（十一）扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況；　?。ㄊ┩话l(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況；　　（十三）環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；　?。ㄊ模┕珓?wù)員招考的職位、名額、報(bào)考條件等事項(xiàng)以及錄用結(jié)果；　?。ㄊ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的其他政府信息。　　第十六條 以下公文，應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定確定為主動(dòng)公開：　?。ㄒ唬┦小^(qū)人民政府及其部門制作的涉及市政建設(shè)、公共服務(wù)、公益事業(yè)、土地征收、房屋征收、治安管理、社會(huì)救助等方面的政府信息；　?。ǘ╂?zhèn)政府（街道辦事處）制作的貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策、農(nóng)田水利工程建設(shè)運(yùn)營、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地使用情況審核、土地征收、房屋征收、籌資籌勞、社會(huì)救助等方面的政府信息?！　〉谑邨l 除本辦法第十一條至第十三條，第十五條、第十六條規(guī)定之外，屬于特定范圍內(nèi)特定信息的公文，一般定為依申請公開?！　〉谑藯l 公文形成時(shí)，應(yīng)當(dāng)在公文末頁下方設(shè)“公開方式”欄，注明“主動(dòng)公開”“依申請公開”或“免予公開”。　　第十九條 公文印發(fā)后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)將該公文登記歸檔，登記時(shí)應(yīng)注明公開屬性，方便分類檢索?！　〉诙畻l 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布機(jī)制，將主動(dòng)公開的公文自形成或變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)，通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站或者其他互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)媒體、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等途徑予以公開?！　〉诙粭l 公文印發(fā)后需要修訂的，應(yīng)當(dāng)按文件制定程序規(guī)定，重新確定公開屬性?！　〉诙l 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，每年對本單位公文的公開屬性和有效性進(jìn)行評估，對原定依申請公開、免予公開的公文，因情勢變化可以調(diào)整為主動(dòng)公開的，經(jīng)審定后調(diào)整為主動(dòng)公開并予以公布，對已主動(dòng)公開且已失效的政府信息，在政府網(wǎng)站上進(jìn)行標(biāo)注，并公開清理結(jié)果。　　第二十三條 政府信息公開主管部門指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)行政機(jī)關(guān)做好公文公開屬性審核工作，對行政機(jī)關(guān)未按照要求開展公文公開屬性審核工作的，予以督促整改或者通報(bào)批評；需要對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員追究責(zé)任的，依法向有權(quán)機(jī)關(guān)提出處理建議。　　行政機(jī)關(guān)公文公開屬性審核及公開工作，納入政務(wù)公開工作考核。　　第二十四條 行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過程中產(chǎn)生的業(yè)務(wù)流程、辦事指南、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、執(zhí)法文書以及其他非公文類政府信息公開的審核，可以參照本辦法執(zhí)行?！　”巨k法自印發(fā)之日起施行。市政府辦公廳《印發(fā)廣州市行政機(jī)關(guān)公文類信息公開審核辦法的通知》（穗府辦〔2008〕41號(hào)）同時(shí)廢止。公開方式：主動(dòng)公開