一、起草情況

　　（一）起草背景

　　經(jīng)供電部門(mén)全面排查，目前廣州電網(wǎng)110千伏及以上電壓等級(jí)架空電力線路總長(zhǎng)5953公里，對(duì)應(yīng)的保護(hù)區(qū)內(nèi)存在樹(shù)障隱患共計(jì)1800余處，樹(shù)木約55萬(wàn)棵，大多數(shù)為速生經(jīng)濟(jì)作業(yè)林。超高樹(shù)木靠近架空電力線路極易引起高壓放電，產(chǎn)生的電弧不僅容易引發(fā)森林火災(zāi)，還可能導(dǎo)致大面積停電，嚴(yán)重影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。此外，樹(shù)障隱患也是制約電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)的關(guān)鍵因素之一，部分項(xiàng)目因樹(shù)障隱患處置困難而無(wú)法按期投產(chǎn)。《廣州市供電與用電管理規(guī)定》明確了架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)樹(shù)障隱患的處置原則,但由于樹(shù)障隱患確認(rèn)、處置流程、責(zé)任追究等具體問(wèn)題沒(méi)有細(xì)化指引，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中面臨諸多困難，亟需進(jìn)一步明確。

　　根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)批示精神及市政府常務(wù)會(huì)議要求，市工業(yè)和信息化局牽頭，各相關(guān)單位配合，研究制訂保障廣州輸電線路周邊安全的規(guī)范性文件。據(jù)此，為進(jìn)一步明晰我市架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)樹(shù)障隱患處置工作，保障廣州電網(wǎng)安全，避免因樹(shù)障隱患引發(fā)城市大面積停電事故，特制定本《工作規(guī)則》。

　　（二）起草依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)電力法》《中華人民共和國(guó)森林法》《電力設(shè)施保護(hù)條例》《廣州市供電與用電管理規(guī)定》等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本《工作規(guī)則》。

　　二、主要內(nèi)容

　　《工作規(guī)則》主要包括總則、植物隱患日常處置、植物隱患搶險(xiǎn)處置、責(zé)任追究和附則五個(gè)部分。

　　第一部分總則，明確了工作規(guī)則的編制依據(jù)。

　　第二部分植物隱患的日常處置，明確了日常處置的適用范圍和處置流程：即植物和架空線路之間垂直距離符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，暫不危害架空電力線路安全運(yùn)行，但已進(jìn)入警示區(qū)域，需定期砍伐或修剪。供電部門(mén)應(yīng)提前明確超高樹(shù)木所處范圍、數(shù)量等信息，市園林局及時(shí)受理超高樹(shù)木砍伐或修剪申請(qǐng)，完成樹(shù)障清理后，及時(shí)通告相關(guān)部門(mén)；對(duì)拒不修剪的，可提請(qǐng)屬地政府牽頭處理。

　　第三部分植物隱患搶險(xiǎn)處置，明確了搶險(xiǎn)處置的適應(yīng)范圍和處置程序：即植物與架空電力線路垂直距離不符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)重危害架空電力線路安全運(yùn)行，需立即進(jìn)行搶險(xiǎn)處置的，由供電部門(mén)及時(shí)核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患,屬地工信部門(mén)會(huì)同應(yīng)急管理、林業(yè)園林、交通公路、鐵路行政管理等涉及的相關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)后，所在區(qū)人民政府發(fā)布搶險(xiǎn)處置公告，供電部門(mén)根據(jù)處置公告開(kāi)展砍伐修剪作業(yè)，相關(guān)部門(mén)提供支持。砍伐修建完成后，供電部門(mén)將情況報(bào)告屬地林業(yè)和園林部門(mén)，并補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)。

　　第四部分責(zé)任追究，明確了在架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)植物隱患處置過(guò)程中，當(dāng)發(fā)生植物所有權(quán)人未按與供電部門(mén)協(xié)商簽訂的植物砍伐及補(bǔ)償協(xié)議要求配合隱患處置，或在保護(hù)區(qū)內(nèi)搶種、違規(guī)種植植物等情況時(shí)，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)供電部門(mén)的申請(qǐng)，依法組織強(qiáng)制砍伐。當(dāng)發(fā)生阻礙供電部門(mén)依法開(kāi)展植物隱患處置或?qū)嵤┢渌：芸针娏€路運(yùn)行安全行為時(shí)，由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰法》予以處罰，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第五部分附則，為名字解釋、有效期限等內(nèi)容。

　　三、關(guān)鍵詞詮釋

　　（一）架空電力線路，是指用絕緣子和桿塔將導(dǎo)線架設(shè)于地面上的電力線路。

　　（二）警示區(qū)，是指植物高度接近與架空電力線路間的最小垂直距離的一段區(qū)域，在該范圍內(nèi)，如植物繼續(xù)生長(zhǎng)，將會(huì)進(jìn)入最小垂直距離，危及電網(wǎng)安全。