【政策解讀】《廣州市個體工商戶微信辦照實施辦法》的解讀　　《廣州市個體工商戶微信辦照實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)是我市加快推進“互聯網+政務服務”工作，優化服務改革，推動注冊登記便利化往縱深發展的又一項新舉措。　　一、制定《實施辦法》的必要性　　近年來，隨著商事登記改革制度的發展，各項企業登記便利化改革措施的推行，個體工商戶增長雖有所放緩，但總量依然龐大。以紙質申請、人工審核為特征的傳統登記模式存在審核時間長、審核標準不統一等問題，已經越來越難以適應當前改革的要求。我局結合商事登記改革的新形勢和個體工商戶登記(備案)特點制定《實施辦法》，為個體工商戶全程電子化登記模式提供制度保障。　　二、《實施辦法》的制定依據和主要內容　　2016年3月1日實施的《廣東省商事登記條例》明確“登記機關應當逐步推行全程電子化商事登記”，2017年10月實施的《廣州市全程電子化商事登記實施辦法》第二條明確規定：“本辦法適用于本市行政區域內的全程電子化商事登記活動及管理。包括公司、非公司企業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶以及企業分支機構。”這為制定《實施辦法》提供了地方性法規依據。　　《實施辦法》共12條，分別規定個體工商戶微信辦照的適用范圍、辦理方式、審批方式、不適用情形、名稱和經營場所自主申報制、清稅事項核驗、營業執照承諾自行銷毀等規定，再次強化個體工商戶電子營業執照和檔案的效力及管理方式，明確了對于弄虛作假行為的懲戒措施。　　三、《實施辦法》規定的幾項重要改革措施　　(一)第二條(辦理方式)。鑒于個體工商戶登記業務簡單，申請人為一個自然人的特點，《實施辦法》規定由個體工商戶經營者通過郵寄或現場領取等方式領取紙質營業執照，不允許委托代理人領取營業執照，從源頭避免被冒領的情況。　　(二)第三條(審批方式)。明確個體工商戶微信辦照業務包括無紙化、系統智能審核，推廣適用全流程電子化登記，保障微信辦照業務快捷簡便。　　(三)第五條(名稱自主申報)。2017年10月實施的《廣州市企業名稱申報辦法》并未規定適用于個體工商戶名稱，為保障個體工商戶微信辦照業務實現無紙化、全流程電子化登記，《實施辦法》中明確參照規定《廣州市企業名稱申報辦法》的規定，實行個體工商戶名稱自主申報，并對其申報方式，異議處理做相關規定。　　(四)第六條(經營范圍表述)。《實施辦法》參考目前企業登記中建立經營范圍庫的做法，明確提出建立“個體工商戶經營范圍庫”，規范經營項目表述供申請人自行選擇，對個體工商經營范圍備案行為進行規范。　　(五)第八條(清稅事項核驗)。《實施辦法》提出推動實現微信辦照系統與稅務部門系統對接，免于申請人提交清稅文書等證明文件，利用技術手段，提升注銷登記便利化，切實貫徹國務院有關做好證明事項清理工作的要求。　　(六)第九條(營業執照承諾自行銷毀)。為真正實現“最多跑一次”的要求，《實施辦法》允許經營者在承諾自行銷毀營業執照的情況下，無需繳回營業執照，從而真正實現足不出戶辦理執照。