廣州市地方金融監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施意見的通知廣州市地方金融監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施意見的通知人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，市發(fā)展改革委、科技局、司法局、財政局、人力資源社會保障局、規(guī)劃和自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化廣電旅游局、國資委、醫(yī)保局、來穗人員服務(wù)管理局、林業(yè)園林局、供銷合作總社、氣象局，各區(qū)政府：　　《關(guān)于金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。實施中遇到問題，請徑向市地方金融監(jiān)管局反映。廣州市地方金融監(jiān)督管理局2019年2月26日關(guān)于金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見　　為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實中央和省、市關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策部署要求，根據(jù)《中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》要求，現(xiàn)就完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，防范農(nóng)村金融風(fēng)險，改進(jìn)和提高“三農(nóng)”金融服務(wù)水平，解決農(nóng)村金融服務(wù)不平衡、不充分問題，全面支持我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，結(jié)合我市實際，提出以下意見。　　一、完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，增強鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力　　（一）健全現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)體系。引導(dǎo)涉農(nóng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立“三農(nóng)”金融服務(wù)專門機(jī)制，提供特色化、差異化的“三農(nóng)”金融服務(wù)。支持其他商業(yè)銀行優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)布局，擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)服務(wù)網(wǎng)點覆蓋面。支持廣州農(nóng)商銀行開展A股上市等工作，增強綜合實力，加大對“三農(nóng)”的金融支持力度。支持廣州地區(qū)村鎮(zhèn)銀行增資擴(kuò)股、聚焦主業(yè)、穩(wěn)健發(fā)展。引導(dǎo)金融租賃公司完善大型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和加工設(shè)備金融租賃服務(wù)，支持汽車金融公司、消費金融公司開發(fā)適合農(nóng)村農(nóng)民消費特點的消費信貸產(chǎn)品。鼓勵優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)設(shè)立涉農(nóng)小額貸款公司，引導(dǎo)現(xiàn)有小額貸款公司和融資性擔(dān)保公司開展涉農(nóng)小額貸款和涉農(nóng)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。支持我市現(xiàn)有兩家資金互助合作社規(guī)范發(fā)展，在風(fēng)險可控、業(yè)務(wù)模式規(guī)范的前提下，鼓勵在有條件的涉農(nóng)區(qū)依托供銷合作社開展農(nóng)村合作金融試點。（人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、市地方金融監(jiān)管局、市國資委、市供銷合作總社負(fù)責(zé)）　　（二）優(yōu)化貨幣信貸政策支農(nóng)機(jī)制。充分發(fā)揮支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具導(dǎo)向作用。探索“一次授信、多次發(fā)放”的再貸款管理方式，提高支農(nóng)再貸款的使用效率，完善抵押補充貸款監(jiān)測評估制度，落實普惠金融定向降準(zhǔn)政策，增加涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)資金供給。（人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）　　（三）拓寬多層次資本市場支農(nóng)渠道。支持優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)企業(yè)到境內(nèi)外證券交易所發(fā)行股票上市或到“新三板”、廣東股權(quán)交易中心掛牌融資，在銀行間市場和交易所市場發(fā)行債務(wù)產(chǎn)品融資。會同市農(nóng)業(yè)局等有關(guān)職能部門，建立涉農(nóng)后備上市、掛牌企業(yè)庫，加大培育力度，有針對性的指導(dǎo)重點涉農(nóng)企業(yè)加快改制上市步伐。支持涉農(nóng)區(qū)政府加快建設(shè)政府投資基金服務(wù)“三農(nóng)”，研究設(shè)立投向涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專項子基金，鼓勵風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的私募股權(quán)投資基金，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展提供資金支持。（市地方金融監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局、人民銀行廣州分行、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、各涉農(nóng)區(qū)政府負(fù)責(zé)）　　（四）加強“三農(nóng)”綜合保險體系建設(shè)。實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金水平；逐步提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人的待遇水平。鼓勵有條件的保險公司采用指數(shù)保險等創(chuàng)新形式提升種養(yǎng)殖保險的保障程度和經(jīng)營管理水平。為現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供全方位和全產(chǎn)業(yè)鏈保險服務(wù)。擴(kuò)大農(nóng)民小額人身意外傷害保險的覆蓋面，為農(nóng)民群眾提供必要的意外傷害風(fēng)險保障。不斷提升政策性農(nóng)村住房保險的保障水平，在城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等出租屋較多地區(qū)推廣“出租屋綜合保險”，為來穗工作的農(nóng)民工群眾提供必要的人身、財產(chǎn)安全保障。在廣州綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)探索設(shè)立農(nóng)村保險互助合作社。（廣東銀保監(jiān)局、市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、市來穗人員服務(wù)管理局、市地方金融監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局、花都區(qū)政府負(fù)責(zé)）　　二、優(yōu)化資源配置，促進(jìn)鄉(xiāng)村金融供給充分有效　　（五）加大信貸資源傾斜力度。協(xié)調(diào)加大涉農(nóng)地區(qū)信貸投放，為“三農(nóng)”提供低成本的融資支持，緩解“三農(nóng)”融資難題。支持廣州地區(qū)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)將經(jīng)營資源向涉農(nóng)區(qū)分支機(jī)構(gòu)傾斜配置。單列涉農(nóng)信貸計劃，下放貸款審批權(quán)限，優(yōu)化業(yè)績考核機(jī)制，完善農(nóng)村地區(qū)信貸資金投放和資金回流機(jī)制，把更多金融資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。制定和完善涉農(nóng)金融服務(wù)盡職免責(zé)制度，適度放寬不良貸款容忍度，涉農(nóng)貸款不良率高出自身各項貸款不良率年度目標(biāo)2個百分點(含)以內(nèi)的，可不作為銀行內(nèi)部考核評價的扣分因素。（人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）　　（六）加強對鄉(xiāng)村區(qū)域的保險資源投放。鼓勵保險公司以委托投資等形式運用保險資金支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民群眾生產(chǎn)經(jīng)營提供流動資金支持；不斷加強和改善農(nóng)村市場的承保與理賠服務(wù)，不斷鋪設(shè)和完善經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，配備充足專兼職工作人員，做好工作車輛、信息化設(shè)備等軟硬件設(shè)施的配置。（廣東銀保監(jiān)局、各涉農(nóng)區(qū)政府負(fù)責(zé)）　　（七）充分發(fā)揮財政政策導(dǎo)向功能和財政資金支持作用。通過投資補助、基金注資、擔(dān)保補貼、貸款貼息等方式優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點項目，鼓勵和引導(dǎo)金融資本、社會資本更多地投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村；鼓勵在穗銀行機(jī)構(gòu)加大對農(nóng)村金融的服務(wù)力度，對上年度涉農(nóng)貸款余額的增量達(dá)到2億元及以上的（統(tǒng)計口徑依照中國人民銀行），按照我市相關(guān)金融政策規(guī)定給予補貼。對經(jīng)所在區(qū)認(rèn)定、納入市計劃新建成的農(nóng)村金融服務(wù)站給予補貼，布設(shè)存取款一體機(jī)的按照我市相關(guān)金融政策規(guī)定給予一次性補貼；對落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在從化示范區(qū)和增城重點區(qū)建立的農(nóng)村金融服務(wù)站，在上述標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上按照我市相關(guān)金融政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)增加一定的補貼。對廣州地區(qū)農(nóng)戶投保政策性農(nóng)村住房保險按照《轉(zhuǎn)發(fā)省府辦公廳關(guān)于開展政策性農(nóng)村住房保險的通知》（穗府辦函〔2009〕81號）規(guī)定給予一次性的保費補貼；每年安排資金用于政策性小額貸款保證保險風(fēng)險補償及保費補貼，每年安排資金用于巨災(zāi)保險試點保費。對農(nóng)業(yè)企業(yè)通過多層次資本市場融資發(fā)展、涉農(nóng)法人金融機(jī)構(gòu)落戶等項目按照我市相關(guān)金融政策規(guī)定給予獎勵補貼。（市地方金融監(jiān)管局、市財政局負(fù)責(zé)）　　三、創(chuàng)新服務(wù)模式和產(chǎn)品，提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力和水平　　（八）加快鄉(xiāng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特點和需求，積極研發(fā)個性化、創(chuàng)新性金融產(chǎn)品和涉農(nóng)信貸品種，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)支持民宿旅游、林業(yè)經(jīng)濟(jì)、漁業(yè)生產(chǎn)等金融產(chǎn)品和服務(wù)，積極推動廠房、生產(chǎn)大棚、漁業(yè)船網(wǎng)工作和生產(chǎn)訂單、農(nóng)業(yè)保單融資，探索開展無抵押信用貸款模式和各類權(quán)利質(zhì)押、動產(chǎn)質(zhì)押等擔(dān)保方式，擴(kuò)大貸款抵質(zhì)押擔(dān)保物范圍，滿足農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)多樣化資金需求。支持廣州農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所、廣州碳排放權(quán)交易所創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，探索開展農(nóng)村土地承包權(quán)經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、碳匯資源流轉(zhuǎn)交易，擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、碳排放權(quán)交易規(guī)模。配合市農(nóng)業(yè)局推動我市政策性農(nóng)業(yè)保險模式創(chuàng)新、品種創(chuàng)新，到2020年底實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品保險品種全覆蓋。（廣東銀保監(jiān)局、人民銀行廣州分行、市地方金融監(jiān)管局、市文化廣電旅游局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)園林局負(fù)責(zé)）　　（九）強化涉農(nóng)金融服務(wù)創(chuàng)新。督促已成立普惠金融事業(yè)部或三農(nóng)金融事業(yè)部的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)切實發(fā)揮作用，提升城鄉(xiāng)基層金融服務(wù)一體化水平。2018年，設(shè)立普惠金融事業(yè)部、三農(nóng)金融事業(yè)部的大中型銀行和各農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)要在確保涉農(nóng)貸款余額持續(xù)增長的基礎(chǔ)上，力爭實現(xiàn)單戶授信總額500萬元以下普惠型農(nóng)戶經(jīng)營性貸款和1000萬元以下普惠型涉農(nóng)小微企業(yè)貸款增速總體不低于各項貸款平均增速。落實政策性小額貸款保證保險（擔(dān)保）試點，將農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶納入貸款對象范圍。鼓勵各涉農(nóng)區(qū)進(jìn)一步探索適合本區(qū)特點的“政銀保（擔(dān)）”模式，建立完善農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險分散機(jī)制。深化銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與保險機(jī)構(gòu)合作，創(chuàng)新“信貸+保險”服務(wù)模式。推廣農(nóng)戶信用貸款方式，拓寬農(nóng)戶信用貸款業(yè)務(wù)范圍。加大金融支持力度，鼓勵探索“訂單農(nóng)業(yè)+保險+期貨”試點，規(guī)避潛在風(fēng)險，積極打通農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售渠道，穩(wěn)定農(nóng)戶收入。（廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、市地方金融監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）　　（十）加強技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新。依托互聯(lián)網(wǎng)、移動支付等現(xiàn)代技術(shù)完善農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)支付結(jié)算基礎(chǔ)設(shè)施。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將大數(shù)據(jù)、云計算、移動通信等現(xiàn)代技術(shù)，深度融入存取款、支付結(jié)算、小額貸款等各項業(yè)務(wù)，完善網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、直銷銀行、自助銀行等服務(wù)渠道，對各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和產(chǎn)業(yè)個性化、小眾化的服務(wù)需求加快金融服務(wù)創(chuàng)新，降低服務(wù)成本，提升服務(wù)效率。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技專營機(jī)構(gòu)，探索發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+金融科技”的農(nóng)村數(shù)字普惠金融服務(wù)。（人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、市地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)）　　四、推動金融資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展　　（十一）推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈加大信貸支持力度，扶持農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，帶動鄉(xiāng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等多業(yè)并舉，支持金融機(jī)構(gòu)依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)，支持龍頭企業(yè)為其帶動的農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社提供貸款擔(dān)保。推廣運用中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺，鼓勵涉農(nóng)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)通過服務(wù)平臺確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，鼓勵金融機(jī)構(gòu)探索制定適合“鄉(xiāng)村振興”的應(yīng)收賬款融資產(chǎn)品。（市地方金融監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人民銀行廣州分行負(fù)責(zé)）　　（十二）強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)融對接。加強市區(qū)聯(lián)動和部門協(xié)作，發(fā)揮“政府搭臺，企業(yè)唱戲”的平臺作用，積極開展以鄉(xiāng)村或農(nóng)業(yè)主題的產(chǎn)融對接活動，打通農(nóng)業(yè)企業(yè)和金融資本的對接渠道。引導(dǎo)各涉農(nóng)區(qū)結(jié)合本地農(nóng)村農(nóng)業(yè)特色舉辦項目對接會或融資洽談會。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)充分利用金交會、廣州科技金融路演中心、廣州新三板企業(yè)路演中心等平臺進(jìn)行推介路演，加強產(chǎn)融對接。（市地方金融監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各涉農(nóng)區(qū)政府負(fù)責(zé)）　　（十三）支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一園一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新契合農(nóng)產(chǎn)品全周期的產(chǎn)品和服務(wù)，推廣農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押、訂單質(zhì)押等產(chǎn)品，加強支持花卉、水果、蔬菜等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步調(diào)整品種結(jié)構(gòu),培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、新型職業(yè)農(nóng)民等農(nóng)村新型經(jīng)營主體,加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系。（廣東銀保監(jiān)局、人民銀行廣州分行、市地方金融監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各涉農(nóng)區(qū)政府負(fù)責(zé)）　　五、發(fā)展綠色金融服務(wù)，支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)　　（十四）優(yōu)化綠色金融支農(nóng)機(jī)制。建立健全農(nóng)村綠色金融體系，鼓勵符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色金融專營機(jī)構(gòu)。加大對符合條件的農(nóng)村小微企業(yè)和項目的金融支持。加強部門聯(lián)動，支持有條件的涉農(nóng)區(qū)通過財政貼息、設(shè)立綠色發(fā)展基金等手段撬動社會資本投資于綠色農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。推動生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，做好傳承、保護(hù)型，創(chuàng)新、新建型，挖掘、改造型等三類鄉(xiāng)村項目建設(shè)，推進(jìn)“生態(tài)人居”和“生態(tài)環(huán)境”建設(shè)，最終實現(xiàn)農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（廣東銀保監(jiān)局、人民銀行廣州分行、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市規(guī)劃和自然資源局、各涉農(nóng)區(qū)政府負(fù)責(zé)）　　（十五）加大綠色信貸支持力度。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)申請使用人民銀行再貸款、再貼現(xiàn)工具，優(yōu)先滿足綠色農(nóng)業(yè)項目信貸投放、綠色票據(jù)融資需求。在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極開展綠色信貸業(yè)務(wù)，重點加大對農(nóng)村人居環(huán)境整治等領(lǐng)域的綠色金融支持。對上年度綠色貸款余額的增量達(dá)到25億元以上的（統(tǒng)計口徑依照中國人民銀行），按照我市相關(guān)金融政策規(guī)定給予補貼。（人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市地方金融監(jiān)管局、市財政局負(fù)責(zé)）　　（十六）規(guī)范發(fā)展綠色債券融資。鼓勵符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債券、綠色信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，支持符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)行綠色債券，完善綠色債券融資后續(xù)監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范綠色債券第三方機(jī)構(gòu)評估認(rèn)證行為，切實加強綠色債券籌集資金用于農(nóng)業(yè)發(fā)展途徑的監(jiān)管，切實保障募集資金用于農(nóng)業(yè)發(fā)展。鼓勵金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)企業(yè)綠色債券融資提供輔導(dǎo)、承銷等市場化服務(wù)，與發(fā)展綠色信貸相互協(xié)同、相互促進(jìn)。對在交易所市場、銀行間市場、機(jī)構(gòu)間私募產(chǎn)品報價與服務(wù)系統(tǒng)新發(fā)行的債券，以及在廣東股權(quán)交易中心新發(fā)行的可轉(zhuǎn)換為股票的公司債券，被認(rèn)定為綠色債券的，按照我市相關(guān)金融政策規(guī)定給予補貼。（市地方金融監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局、人民銀行廣州分行、市發(fā)展改革委、市財政局負(fù)責(zé)）　　（十七）積極支持綠色保險發(fā)展。引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)加快新型綠色農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品創(chuàng)新，支持綠色農(nóng)業(yè)科技保險、綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品責(zé)任保險等保險創(chuàng)新產(chǎn)品先行先試，支持保險公司設(shè)立綠色專營機(jī)構(gòu)，服務(wù)新農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)、清潔交通、新能源等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引導(dǎo)“險資入穗”，投資農(nóng)村新能源與環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色農(nóng)業(yè)、農(nóng)村健康養(yǎng)老等綠色產(chǎn)業(yè)項目。充分利用保險產(chǎn)品的防災(zāi)減損機(jī)制，認(rèn)真做好廣州市巨災(zāi)指數(shù)保險、蔬菜種植氣象指數(shù)保險等新型保險試點工作。（廣東銀保監(jiān)局、市地方金融監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）　　（十八）大力推動綠色減排。爭取依托廣州碳排放權(quán)交易所開展林業(yè)碳匯市場化補償試點，建立全社會參與的社會資本投入市場化機(jī)制，支持和引導(dǎo)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等各類主體參與林業(yè)碳匯項目開發(fā)，創(chuàng)新林業(yè)碳匯自愿減排量適用的綠色金融工具，加強銀行與政府間協(xié)作，為有意向進(jìn)行林業(yè)碳匯項目開發(fā)的林農(nóng)打通優(yōu)惠便捷的綠色投融資渠道。（市地方金融監(jiān)管局、市林業(yè)園林局負(fù)責(zé)）　　六、加強鄉(xiāng)村文化金融服務(wù)，助力鄉(xiāng)風(fēng)文明　　（十九）推動金融與鄉(xiāng)村文化融合發(fā)展。鼓勵金融機(jī)構(gòu)建立專門服務(wù)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的專營機(jī)構(gòu)和服務(wù)團(tuán)隊；指導(dǎo)廣州市文化金融服務(wù)中心將服務(wù)范圍向鄉(xiāng)村延伸；支持金融機(jī)構(gòu)開展針對鄉(xiāng)村文化的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，鼓勵金融機(jī)構(gòu)支持有實力有情懷的農(nóng)村文化創(chuàng)意企業(yè)，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，進(jìn)一步展示地方特色文化品牌，加強名鎮(zhèn)名村、民族村寨、文物古跡、南粵古驛道、革命遺址、農(nóng)業(yè)遺跡、地質(zhì)遺跡、灌溉工程遺產(chǎn)等歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)、挖掘和活化利用，活躍繁榮農(nóng)村文化市場，豐富農(nóng)村文化業(yè)態(tài)。（市文化廣電旅游局、市地方金融監(jiān)管局、市規(guī)劃和自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各涉農(nóng)區(qū)政府負(fù)責(zé)）　　（二十）支持特色小鎮(zhèn)發(fā)展。持續(xù)改善特色小鎮(zhèn)的金融生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)支付、信用和特色小鎮(zhèn)的融合發(fā)展。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化金融資源布局，滿足特色小鎮(zhèn)建設(shè)合理有效的信貸需求。針對特色小鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)專項金融產(chǎn)品，為特色小鎮(zhèn)內(nèi)的小微企業(yè)提供差異化的優(yōu)惠金融服務(wù)，助推小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。積極對接鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級行動，推廣旅游開發(fā)建設(shè)貸、旅游企業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸和農(nóng)家樂經(jīng)營貸等業(yè)務(wù)，探索保險資金直接投資的支持體系，助推形成革命圣地紅色旅游、美麗鄉(xiāng)村綠色旅游等品牌。（人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、市地方金融監(jiān)管局、市文化廣電旅游局、市規(guī)劃和自然資源局、市發(fā)展改革委、各涉農(nóng)區(qū)政府負(fù)責(zé)）　　七、優(yōu)化鄉(xiāng)村金融生態(tài)環(huán)境，推動鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)　　（二十一）提高農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)質(zhì)量。依托增城農(nóng)村金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)積極開展農(nóng)村金融改革創(chuàng)新試點，創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)模式。繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)“村村通”工程，在實現(xiàn)行政村基礎(chǔ)金融服務(wù)100%覆蓋的基礎(chǔ)上，重點增強服務(wù)功能、提高服務(wù)質(zhì)量。根據(jù)市場實際需求，繼續(xù)支持和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)到金融服務(wù)需求較大且具備建站條件的地區(qū)選址建站。鼓勵機(jī)構(gòu)在不具備設(shè)立站點條件的行政村，選擇具有一定經(jīng)濟(jì)實力和信譽好的農(nóng)村小超市等安裝POS機(jī)等金融電子化機(jī)具，爭取實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋。推動已建成的金融服務(wù)站提質(zhì)增效，結(jié)合移動互聯(lián)網(wǎng)、智能柜臺等發(fā)展趨勢，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)站的金融服務(wù)功能、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式，為居民提供更加高效便捷的金融服務(wù)。（人民銀行廣州分行、市地方金融監(jiān)管局、各涉農(nóng)區(qū)政府負(fù)責(zé)）　　（二十二）建立健全農(nóng)村社會信用體系。積極推進(jìn)各涉農(nóng)區(qū)綜合信用信息中心建設(shè)，依托人民銀行征信系統(tǒng)和廣州市公共信用信息管理系統(tǒng)，推廣使用人民銀行廣州分行“廣東省農(nóng)戶信用信息系統(tǒng)”，建立涉農(nóng)綜合性信用信息共享機(jī)制。動員符合條件的農(nóng)戶自愿參加信用評定，建立農(nóng)戶信用等級評定制度，鼓勵和支持涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)對信用戶實施授信，根據(jù)信用戶評級給予貸款價格、放貸額度、審貸流程等方面便利優(yōu)惠以及發(fā)放信用村信用戶小額信用貸款。營造“守信受益，失信懲戒”的良好氛圍。（人民銀行廣州分行、各涉農(nóng)區(qū)政府負(fù)責(zé)）　　（二十三）優(yōu)化農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)。加快完善農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算金融基礎(chǔ)設(shè)施，推動農(nóng)村地區(qū)銀行網(wǎng)點服務(wù)升級，加快線上網(wǎng)絡(luò)渠道建設(shè)。推廣銀行賬戶和非現(xiàn)金支付工具以及移動支付、互聯(lián)網(wǎng)支付等新型電子支付方式，優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)業(yè)務(wù)辦理和支付環(huán)境。深入開展農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算宣傳教育，增強農(nóng)村居民安全支付意識和風(fēng)險防范能力。（人民銀行廣州分行、各涉農(nóng)區(qū)政府負(fù)責(zé)）　　（二十四）加強農(nóng)村金融領(lǐng)域風(fēng)險防范。創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)防范非法集資宣傳教育模式，通過制作專題影視作品、海報，舉辦展覽、金融知識講座等方式，增強廣大農(nóng)民群眾對違法違規(guī)金融活動、非法集資活動的防范意識和識別能力，學(xué)會利用符合自身風(fēng)險承擔(dān)能力的金融工具開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。加強農(nóng)村金融消費者權(quán)益保護(hù)，完善司法救助機(jī)制，切實維護(hù)農(nóng)村金融消費者合法權(quán)益。發(fā)揮廣州金融風(fēng)險監(jiān)測防控中心作用，強化對資金互助合作社、涉農(nóng)金融活動的風(fēng)險排查和監(jiān)測預(yù)警，不斷完善農(nóng)村金融領(lǐng)域風(fēng)險預(yù)案和處置化解工作，對違法違規(guī)金融活動、非法集資活動做到打早打小，維護(hù)農(nóng)村地區(qū)金融安全穩(wěn)定。（市地方金融監(jiān)管局、各涉農(nóng)區(qū)政府負(fù)責(zé)）公開方式：主動公開