工作從實處謀劃 履職從實處出發 推進從實處把握 績效從實處評估 努力把立法、監督、決定、任免、代表工作做實、做新、做出成效

　　“人大及其常委會只有通過扎扎實實做好每一件工作，取得讓人民群眾看得見、摸得著、感受得到的實際成效，才能充分展現人民代表大會制度的生機和活力。”1月8日，廣州市十六屆人大三次會議舉行第二次全體會議，廣州市人大常委會主任王衍詩作市人大常委會工作報告。

　　報告稱，一年來，市人大常委會以強烈的政治責任感履行憲法法律賦予的各項職責，工作從實處謀劃，履職從實處出發，推進從實處把握，績效從實處評估，努力把立法、監督、決定、任免、代表工作做實、做新、做出成效，以實干實效實績樹立新時代人大良好形象。

　　“人民選我當代表、我當代表為人民，是我們共同的莊嚴承諾。”王衍詩表示，接下來市人大常委會將與人大代表們一起，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神，為廣州高質量實現老城市新活力、“四個出新出彩”擔起人大責任、展現人大作為。

　　代表工作接地氣、察民情

　　把“民有所呼、我有所應”落到實處

　　“代表工作做得好，人大代表作用發揮得好，全過程人民民主和人民代表大會制度的優越性就彰顯得越充分。”王衍詩表示，市人大常委會著力增強代表意識，強調人大代表是職務，在大會期間和閉會期間都必須依法履職盡責，切實做到“人民選我當代表、我當代表為人民”。

　　同時，強調代表參加統一組織的履職活動時，應當安排好本人的工作和生產，優先執行代表職務。倡導代表深入群眾、深入基層，更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生，讓人民群眾聽得到代表聲音、看得到代表身影、見得到代表行動、感受到代表作用。

　　2022年，全市各級人大代表履職積極性高漲，閉會期間市人大代表共提出建議81件、創近年來新高，近7000人次人大代表參與進社區活動，接待群眾2.2萬人次，收集群眾意見9700余條，推動解決問題約8000個。

　　市人大常委會積極為代表發揮作用拓渠道搭平臺。創辦《人大代表情況反映》內部專刊，及時反映代表在履職中收集的社情民意，尤其是關系全市經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大問題，為市委、市政府決策提供參考。出臺代表聯絡站工作指引，鞏固提升全市916個代表聯絡站、195個網上聯絡站標準化建設、規范化管理、常態化運行水平。優化廣州人大“i履職”平臺，推行代表“隨手拍”，通過照片、小視頻等方式，隨時隨地反映群眾訴求，推動解決問題。扎實開展“更好發揮人大代表作用”主題活動，推動解決群眾反映的急難愁盼問題1276個。

　　“內容高質量、辦理高質量。”市人大常委會對代表議案建議落實情況進行持續監督，確保代表議案建議辦實辦好。2022年，協調、交辦代表建議640件，由常委會領導牽頭重點督辦7件，各項建議辦理取得積極進展。

　　立足解決問題、有效管用

　　讓法規有剛性、接地氣、能落實

　　過去的一年里，市人大常委會緊扣市委中心工作開展立法，積極推動南沙條例列入省人大常委會2023年立法計劃，修訂市綠化條例、依法行政條例、社會急救醫療管理條例，制定市傳統風貌建筑保護規定、增城經濟技術開發區條例、青年創新創業促進條例、志愿服務條例、供用電條例等地方性法規，充分發揮法治對改革發展穩定的引領、規范、保障作用，以良法促進發展、保障善治，推動高質量發展。

　　“法律的生命在于實施，法律發揮作用的前提是有效管用。”王衍詩表示，市人大常委會緊緊抓住有效管用這個硬標準，立足解決問題，彰顯廣州特色，注重“小切口”立法，讓出臺的法規有剛性、接地氣、能落實、起作用。

　　其中，圍繞推進大規模遷移砍伐城市樹木問題整改，實事求是修訂市綠化條例，取消原綠化條例要求修剪所有直徑五厘米以上枝條均需審批這一過于嚴格但難以落地的規定，改為只對古樹名木、歷史名園和風貌林蔭路樹木作出限制規定，受到住建部和業界的充分肯定。

　　“讓城市留下記憶、讓人們記住鄉愁。”針對傳統風貌建筑保護無法可依的現狀，將制定市傳統風貌建筑保護規定新增列入常委會立法項目并高質量完成，填補了歷史文物、歷史建筑之外的其他傳統風貌建筑的法律保護空白。

　　針對新冠疫情防控新情況，及時修訂市社會急救醫療管理條例，明確不得拒絕接收或者延誤救治疑似傳染病需要特殊防護的患者，及時回應了人民關切，在全國地方立法中走在前列。

　　堅持民主立法，完善征求意見辦法，更加注重廣泛聽取各方面意見，不斷豐富拓展立法征求意見的形式和渠道，通過43個基層立法聯系點（聯絡站）、廣州人大“i履職”平臺、立法官方微信微博等載體，采用座談會、問卷調查、論證會等形式，力求最充分地征求社會各方面的意見建議。

　　嚴禁走過場、做樣子

　　讓每項監督都有實實在在效果

　　監督是人大的一項重要職責和工作，監督權是人大的一項重要職權。

　　王衍詩表示，市人大常委會堅決落實中央及省委、市委人大工作會議部署要求，聚焦人民群眾所思所盼所愿，以“掌握情況要全、思考問題要深、反映問題要準、提出建議要實”，提升監督質量，嚴禁走過場、做樣子、花架子，讓每項監督都有實實在在的效果，切實推動解決制約經濟社會發展的突出矛盾和人民群眾急難愁盼問題。

　　緊盯市政府關于大規模遷移砍伐城市樹木問題整改并開展專題詢問，組織代表明察暗訪，拍攝制作專題片，邀請五級人大代表和市民代表列席會議，面對面講問題、提建議，《廣州日報》充分報道詢問內容后，社會各方面反映良好，省委、市委給予充分肯定。

　　聚焦貫徹落實習近平總書記關于廣州率先加大營商環境改革力度、在現代化國際化營商環境方面出新出彩的重要指示精神，把營商環境列為常委會今后每年必須重點監督的事項。

　　2022年，走訪相關部門、企業、產業園區、專業市場26個，召開座談會29場，梳理12345政府服務熱線受理的涉企類投訴1802條，形成2022年度營商環境專題調研報告，提出八個方面15個問題、五個方面11條建議。

　　聚力管好人民“錢袋子”，首次開展全域政府無隱性債務試點情況監督，督促政府實現隱性債務“清零”，廣州成為國內首個經財政部、審計署確認的隱性債務清零的超大規模試點城市。

　　積極把執法檢查成果轉化為改進工作的成效，在開展野生動物保護法、市禁止濫食野生動物條例的執法檢查中，督促政府解決蛇咬傷救治點過少的問題，推動全市蛇咬傷救治醫院從兩家增加到每個區都有一家。

　　圍繞推動解決社會熱點難點問題，督促政府完成2022年省下達的7904畝撂荒地整治任務，推動近3000畝撂荒地納入高標準農田建設及改造提升范圍。

　　聽取審議自然災害風險普查和評估、流浪乞討人員救助管理等報告，推動教科文衛、民政等領域53個重大民生基礎設施建設和投入使用工作取得明顯成效，讓發展成果更多更公平地惠及全體人民。

　　數說廣州人大工作

　　全年審議法規12件，通過9件；

　　聽取審議各類報告32個，開展專題詢問1次、滿意度測評26項、專題調研監督4項，檢查9部法律法規實施情況，備案審查規范性文件52件；

　　依法作出決議決定15項；

　　依法任免地方國家機關工作人員201人次；

　　交辦代表建議640件。

　　2023年這么干

　　要更注重民生領域立法

　　要為人民看好“錢袋子”

　　要讓建議都有落實有回復

　　報告稱，2023年，市人大常委會將緊緊圍繞高質量發展這個首要任務，扎扎實實落實好《廣州市人民代表大會及其常務委員會發展全過程人民民主行動方案》，推動立法、監督、決定、任免、代表工作等高質量發展，讓全過程人民民主在廣州結出豐碩果實。

　　2023年，擬安排審議法規項目14項，協助省人大常委會立法項目1項。做好重點領域、新興領域立法，協助省人大常委會做好南沙條例制定工作，落實電動自行車管理、物業小區電動汽車充電設施建設等立法計劃。更加注重民生領域立法，出臺公共休閑場地非機動車、滑行工具、休閑用具管理等法規性質的決定。

　　“把‘有效管用’落實到每件法規、每個條款之中。”王衍詩表示，在立法中堅定堅持有效管用的硬標準，注重“小切口”立法，不追求鴻篇巨制，不簡單抄寫上位法，不把法規寫成倡議書，有幾條就寫幾條。

　　2023年，將繼續在增強監督剛性實效上下功夫，擬安排監督議題64項。要持續關注廣州的營商環境，就推動現代化國際化營商環境出新出彩開展專題調研。要為人民看好“錢袋子”，加強和改進對國有資產管理和政府債務審查監督，對重大國有資產流失要跟蹤詢問。要圍繞群眾急難愁盼問題開展監督，聽取審議養老服務、托育服務體系建設等報告，對市10件民生實事項目完成情況等開展滿意度測評。

　　將繼續在發揮代表作用上下功夫，進一步健全代表反映問題“直通車”機制，持續辦好《人大代表情況反映》和《人大代表履職周報》，完善代表“隨手拍”工作，使每一個代表都能找到發揮作用的平臺和支點。抓好跟蹤督辦，使人大代表所提意見建議都有落實、有回復、有滿意度反饋。