身份證等8種電子證照共享復用 市民辦事無需再提交復印件

今后，市民可以直接在家門口辦理各種政務事項，身份證等證照信息共享，市民辦事不需再重復提交。全市簡政放權放管結合優化服務改革工作推進會17日召開，記者從會上獲悉，廣州市將進一步簡化優化政府服務辦理流程，對跨層級的行政許可事項逐步簡化為一級辦理；面向自然人的事項今后有望都可以在街（鎮）、社區（村）辦理；統一網上網下辦事標準和服務入口，推動個人最常用的身份證等8種電子證照共享復用，進一步提升“互聯網＋政務服務”水平；推動建設工程項目審批制度3.0版的改革落地；近期將在全市推行私鑰版電子營業執照，進一步提升了工商登記便利化水平。

審批備案事項擬減176項

市編辦主任郭志勇介紹，2015年全市共取消、下放和動態調整市級行政審批事項35項。清理原市實施的106項非行政許可審批事項，不再保留該審批類別。修訂《廣州市行政審批備案事項目錄》，依法對廣州市現行公布的行政審批備案事項進行逐項清理，擬減少176項，其中85.5％是直接面向公民事項和建設工程事項，總體減少率為33.7％。將1000多個市級事項前移辦理。在市政務中心和南沙區試點推進“多證聯辦”改革，大幅縮短聯合辦證時間。

2015年廣州市還完成了50個市級部門權責清單的編制和發布工作，共審核9102項，保留5775項，精簡率達36.6％。

四成事項無需現場辦理

廣州市政務辦副主任張文濤介紹，目前共有957個市級事項、4140個區級事項分別納入市、區兩級政務中心綜合窗口，由政務中心人員統一受理出件，窗口和人員精簡率達80％；市、區網上辦事大廳共發布事項6416個，170個街（鎮）開通網上辦事站，41.23％事項可無需到現場辦理。

對于市民來說，最方便的莫過于能在家門口就把事辦妥。張文濤介紹，下一步廣州市將出臺《廣州市打造全省一窗式一網式政務服務模式改革示范區工作方案》，推動面向自然人的事項下沉至街（鎮）、社區（村）辦理，提高即辦件和行政備案事項可全流程網上辦理率，讓市民在家門口甚至不出門就能辦妥事。

未來還將推進實行“多規合一”和“一窗、一表、一圖、一平臺、一套管理機制”的管理模式，實現建設工程項目審批常用證照信息共享復用，推動建設工程項目審批制度3.0版的改革落地。開展“點餐式”自選服務的并聯審批模式，提高“一窗”服務水平和部門協同服務能力，讓企業群眾從政務服務改革中擁有更多的“獲得感”。

全市簡政放權放管結合優化服務未來有哪些動作

行政審批備案事項

下一步將盡快公布《廣州市行政審批備案事項目錄》（修訂版），做好有關取消下放事項的承接工作；動態調整行政審批備案事項，依法依規能取消或下放的一律取消或下放；繼續清理規范行政審批中介服務，對清理規范后保留為行政審批受理條件的中介服務事項，實行清單管理，未列入清單的事項一律不得實施。

權責清單的編制和發布

下一步將推動市、區兩級政府部門建立健全權責清單管理制度。開展行政許可評價工作，促進完善行政許可工作機制，推進監管轉型。開展行政執法體制改革，穩步推進城市管理、勞動監察等領域以及自貿區南沙新區片區綜合執法體制改革。推進市、區行政審批標準化、信息化，逐步實現同一事項同等條件無差別辦理。

互聯網＋政務服務

還將統一網上網下辦事標準和服務入口，推動個人最常用的身份證等8種證照（含證明，包括身份證、戶口簿、居住證、結婚證、離婚證、殘疾證、計生證、流動人口婚育證）的電子證照共享復用，出臺《廣州市網上辦事管理辦法》，進一步提升“互聯網＋政務服務”水平。

近期將推電子營業執照 到銀行網點就可辦理

在工商登記方面，市工商局局長譚曼青介紹，廣州將打破區域限制，全面實施工商登記“全城通辦”，有效緩解越秀、海珠、天河等中心城區的企業登記壓力。廣州還全面實施營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一、一照一碼”登記模式改革，工商營業執照辦理時間由改革前法定的20個工作日縮短至3個工作日，進一步整合了政府信息資源，有效降低了企業創業投資成本。

據統計，截至今年6月底，全市注冊登記各類商事主體141萬戶。按2015年年底本市常住人口作為基數計算，目前全市每千人擁有企業數已超過40戶，比全國不足20戶的平均水平高出一倍以上。

廣州還將探索電子營業執照改革，在2015年自貿區南沙新區片區開展電子營業執照系統試運行、發放公示版電子營業執照的基礎上，近期在全市推行私鑰版電子營業執照，進一步提升了工商登記便利化水平。

廣州市工商局提出，將盡快落實企業登記“五證合一”和個體工商戶“兩證合一”改革，加快推進企業名稱自主申報制度、全程電子化登記管理及工商登記窗口與銀行營業網點一體化。據悉，天河區、海珠區等區已啟動銀行網點設立企業注冊登記窗口的試點，為區域內新設立內資有限責任公司提供業務指導、信息錄入、申領執照等服務。工商登記窗口與銀行營業網點一體化的實施，也意味著今后“銀行網點開到哪，政府服務延伸到哪”，企業登記可到銀行網點辦理。

（編輯：曾蔚；審發：梁文謙）