建設樞紐型網絡城市

推動國家重要中心城市建設全面上水平

任學鋒作專題講話 溫國輝就有關文件作說明

市委書記任學鋒主持第一次全體會議，并代表市委常委會作專題講話。

4日上午，中共廣州市委十屆九次全會開幕。

4日上午，中共廣州市委十屆九次全會開幕。會議的主要任務是，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，貫徹落實中央城市工作會議和省委十一屆七次全會、全省城市工作會議精神，研究部署新形勢下的廣州城市工作，審議通過《中共廣州市委廣州市人民政府關于進一步加強城市規劃建設管理工作的實施意見》（簡稱《實施意見》）和《關于召開中國共產黨廣州市第十一次代表大會的決議》，進一步動員全市干部群眾銳意進取、開拓創新，崇尚實干、追求卓越，推動國家重要的中心城市建設全面上水平。市委書記任學鋒主持第一次全體會議，并代表市委常委會作專題講話。市委副書記、市長溫國輝就《實施意見》（稿）作說明。市委常委、組織部部長王世彤就《關于召開中國共產黨廣州市第十一次代表大會的決議》（草案）作說明。

任學鋒指出，習近平總書記在中央城市工作會議上的重要講話，深刻闡述了做好城市工作的重要意義，明確了城市工作的指導思想、總體思路和重點任務，指明了解決城市發展問題的方法和路徑，為我們做好城市工作提供了基本遵循。全省城市工作會議對我省城市工作提出明確要求。中央和省出臺的相關文件，對加強城市規劃建設管理工作提出了指導意見。全市各級各部門要認真學習貫徹，把思想和行動統一到中央和省的決策部署上來，凝心聚力，真抓實干，奮力開創廣州城市發展新局面。

任學鋒指出，改革開放以來，廣州市認真貫徹落實國家和省關于城市工作的決策部署，加強城市規劃，推進城市建設，強化管理服務，城市空間布局不斷優化，基礎設施日趨完善，公共服務水平逐步提高，城市環境持續改善，法治廣州建設扎實推進，國際化進程明顯加快，城市功能不斷強化，城市實力不斷增強，城市地位不斷鞏固，人民生活水平不斷提升。但也存在城市規劃科學性前瞻性適應性有待增強、城市建設品質有待提高、城市精細化管理有待加強、城市環境有待改善、均等化優質化公共服務供給不足、城市發展動力轉換還不到位等問題和不足，必須切實加以解決。

任學鋒指出，擔當新時期廣州城市發展的歷史責任，必須加強城市規劃建設管理。要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持以人為本、科學發展、改革創新、依法治市，尊重城市發展規律，圍繞國家重要的中心城市總目標，著力建設樞紐型網絡城市，提升適宜居住、適宜創新創業創造的城市品質，讓人民群眾生活更安全、更便捷、更舒適、更幸福。

任學鋒強調，建設樞紐型網絡城市，是適應全球城市發展新趨勢，傳承廣州城市發展脈絡，實現國家賦予廣州的城市定位，鞏固提升國家重要的中心城市地位的內在要求。要圍繞形成層次更清晰、功能更完善、聯系更便捷的樞紐型網絡城市格局，進一步加強系統整合，科學布局建設城市空間的樞紐與節點、網絡與連接，優化城市形態，凸顯城市特征，強化城市功能。著力建設國際航運、航空、科技創新三大戰略樞紐，形成新的發展動力源和增長極。整合珠江沿岸優質資源，優化提升珠江兩岸經濟帶、創新帶和景觀帶。系統推進國鐵、地鐵、城際軌道、高快速路網建設，形成四面八方、四通八達的大交通網絡體系，建設國際綜合交通樞紐。加強城市信息網絡建設，強化國際信息樞紐功能。發揮國家戰略機遇疊加、區位優越、生態良好、制度創新等優勢，加快建設廣州南沙新區城市副中心。立足廣州自然人文條件，塑造城市特色風貌，形成北部地區山體森林的生態風貌、中部地區歷史與現代交融的都市風貌和南部地區濱海新城風貌。堅持開放發展，加強國際交流和區域合作，構建全球城市網絡重要節點。

任學鋒強調，建設樞紐型網絡城市，必須推動城市發展方式轉變，進一步提高城市規劃建設管理水平。著力強化規劃戰略引領，增強規劃編制的科學性、規劃實施的強制性、規劃管理的系統性，提升城市空間品質。建設海綿城市和地下綜合管廊，推進新型城鎮化和城市有序更新，提高城市建筑質量，提升城市建設品質。完善干凈整潔平安有序城市環境建設長效機制，推進城市智慧管理，創新城市基層治理，保障城市公共安全。優化產業結構，推動產業集聚集群集約發展，促進產城融合，增強城市可持續發展的產業支撐。優化基本公共服務設施布局，堅持公交優先，提高公共服務品質。加強精神文明建設，提升市民現代文明素養。優化生態環境，建設具有嶺南特色的森林城市、綠色城市、生態城市。

任學鋒強調，建設樞紐型網絡城市，必須加強城市發展的組織和制度保障。加強組織協調，深化城市規劃建設管理體制機制改革，依法規劃建設治理城市，提高城市工作能力，營造有利于干事創業的政治生態，推動形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、全社會廣泛參與的城市工作格局。

溫國輝對《實施意見》（稿）的起草過程、總體考慮和主要框架作說明。他指出，市委、市政府高度重視《實施意見》（稿）起草工作，組織開展專題調研，多次征求各方面意見，反復進行修改和完善。《實施意見》（稿）貫徹落實中央和省的部署要求，緊密結合廣州實際，從堅持廣州城市發展戰略定位、堅持在繼承中創新發展、堅持著力破解制約城市可持續發展的體制機制障礙、堅持以人民為中心的思想等四個方面考慮，對廣州城市規劃建設管理工作作出全面部署。全會審議通過后，將制定配套落實措施，確保《實施意見》落實到位。

溫國輝還重點說明了《實施意見》（稿）中關于實現城市發展更高定位、補齊城市發展短板、應對城市發展中面臨的困難和挑戰、守住城市發展底線等四個方面問題。

市委委員、候補委員出席全會。不是市委委員、候補委員的市有關領導同志，市紀委常委，市人大常委會、市政府、市政協秘書長，市委、市政府副秘書長，各區黨政主要負責同志，市局以上單位、市管企業及駐穗有關單位黨員主要負責同志，市人大常委會、市政協各工委（專委會）黨員主要負責同志，廣州市出席黨的十八大代表、省第十一次黨代會代表，市第十次黨代會代表中的部分基層同志，部分專家學者列席全會。非黨的市領導、市局以上單位非黨的主要負責人應邀參加。

（編輯：曾蔚；審發：梁文謙）