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2022-06-21
來源：黃埔區
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一、制定背景和依據
國務院《重大行政決策程序暫行條例》(中華人民共和國國務院令第713號，以下簡稱《暫行條例》)于2019年9月1日起施行，《廣東省重大行政決策程序規定》（廣東省人民政府令第288號，以下簡稱《程序規定》）自2021年11月1日起施行，重大行政決策程序的事項范圍、風險評估程序、征求公眾意見的期限、合法性審查程序、集體討論程序、決策出臺前向同級黨委請示報告的程序等內容與現行制度存在不一致。主要有：
（一）決策事項范圍變化：《暫行條例》規定了重大行政決策事項的范圍，對規劃類的事項范圍限定為經濟和社會發展等方面的重要規劃，相較于《廣州市依法行政條例》第二十條第（二）項將所有規劃類事項均納入重大行政決策事項，范圍更科學精簡；同時排除了財政、貨幣等宏觀決策。
（二）具體決策程序變化：決策草稿公開征求意見的時間一般不少于30日；在合法性審查過程中，增設了應當組織法律顧問、公職律師提出法律意見制度；決策機關集體討論時，行政首長應當最后發表意見，討論內容應當如實記錄；決策事項決策目錄和決策事項增設了發布前須經同級黨委同意等程序。
為推進法治政府建設，持續優化法治化營商環境，進一步規范本區重大行政決策程序，堅持和加強黨對重大行政決策的全面領導，切實提高科學、民主、依法決策水平，有必要對現有決策進行修訂。新規定依據《暫行條例》《程序規定》《廣州市依法行政條例》《廣州市重大行政決策程序規定》《廣州市人民政府重大行政決策出臺前向市人民代表大會常務委員會報告規定的通知》（穗府函〔2021〕34號）等規定制定。內容符合現行法律法規、規章和上級文件規定，符合現行國家政策要求。
二、主要修訂內容
修訂后的《廣州市黃埔區 廣州開發區重大行政決策程序規定》（以下簡稱《決策程序》）共24條，主要包括決策事項范圍、起草決策草稿步驟、征求公眾意見步驟、提請集體審議步驟、合法性審查步驟、集體討論步驟等內容。主要修訂內容如下：
（一）變更的內容：
1.第三條修訂了決策事項范圍，與國務院條例和省規章的規定保持一致，并與《廣州市依法行政條例》和《廣州市重大行政決策程序規定》作了銜接。
2.第六條規定決策承辦單位在起草決策草稿時應履行風險評估程序、分析研究專家意見、部門法制機構合法性審查、部門集體審議等程序。
3.第七條規定征求公眾意見期限不少于30日。
（二）增加的內容：
1.第五條明確區政府、管委會辦公室負責全區重大行政決策工作的統籌協調，并組織實施重大行政決策程序；區司法行政部門負責全區重大行政決策工作的指導、監督和決策的合法性審查工作。
2.第八條規定起草單位應當將重大行政決策草案及相關材料報區政府、管委會分管負責人審核后，由主要負責人決定提交區政府、管委會常務會議或者全體會議討論決定。
3.第十條規定重大行政決策出臺前向區人大常委會報告的，應當在區政府、管委會集體討論決定前。
4.第十一條規定集體討論重大行政決策事項時，主要負責人最后發表意見，在集體討論的基礎上對重大行政決策草案作出決定。區政府辦、管委會辦應當如實記錄集體討論決定情況，不同意見應當如實載明。
5.第十二條規定決策事項出臺前向區委、開發區黨工委請示報告。
（三）刪除的內容：
原文件第六條規定起草部門在將決策征求意見稿向社會公開征求意見之前，應當報經區政府、管委會審定同意。未經審定同意的，任何單位和個人不能擅自向社會公開該決策征求意見稿的內容。
粵公網安備 44010602000929號
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