一、起草背景

　　（一）背景

　　2021年9月17日，廣州市黃埔區、廣州開發區出臺實施《廣州市黃埔區 廣州開發區促進文化旅游產業發展辦法》（穗埔府規〔2021〕11號，以下簡稱“《辦法》”）。為貫徹落實《辦法》，明確相關條款具體內容及操作辦法，結合本區實際，廣州市黃埔區文化廣電旅游局制定《廣州市黃埔區 廣州開發區促進文化旅游產業發展辦法實施細則》（以下簡稱“《實施細則》”）。

　　（二）必要性

　　1.政策落地實施的需要。制定《實施細則》是為了進一步細化《辦法》兌現的內容，包括界定各條款的扶持范圍、明確扶持條件和要求、規范操作流程和后續管理等，使執行單位在后續政策兌現過程中更容易操作落實，推動《辦法》實施落地。

　　2.政策解讀宣傳的需要。《實施細則》對《辦法》的內容進行細化與補充，可以幫助相關企業和機構在解讀《辦法》時理解條款的有關概念，對照情況判斷是否符合扶持條件和要求，清楚相關的責任和義務等，有利于政策的推廣宣傳，提高政策的知曉度。

　　（三）目標任務

　　1.明確相關概念，推動政策落地實施。對《辦法》扶持事項涉及的概念進行界定，明確扶持事項的內涵及外延，方便執行單位和相關企業機構準確判斷扶持的范圍，提高政策的宣傳效果和知曉度，推動政策的落地實施。

　　2.細化條件要求，增強政策的可行性。圍繞《辦法》的要求，進一步細化各事項的扶持條件和要求，使政策落細落實，增強政策的可行性，推動政策施行達到預期目標。

　　3.規范操作管理，強化政策扶持效果。規范兌現操作和后續管理工作，包括資金發放程序、資金使用管理、執行單位的責任、企業機構的責任義務等內容，讓政策兌現更加規范、嚴謹、易操作，切實扶持區內文化旅游企業機構的經營發展。

　　二、主要內容

　　實施細則內容共分為九章，分別為總則、落戶獎勵、培育獎勵、品牌獎勵、園區獎勵、載體獎勵、重大文化旅游活動補貼、資金配套、附則。

　　（一）總則和附則

　　總則和附則為共性條款，說明實施細則的政策依據、出臺目的、適用范圍和注意事項。

　　（二）落戶獎勵

　　《細則》第二章為落戶獎勵。落戶獎勵包含新設立企業獎勵、文化人才工作室扶持、多元文化旅游交流合作項目補貼、文創產品開發運營項目補貼四節。

　　新設立企業獎勵一節界定了“新設立”“實繳注冊資本”的概念，對特殊情況進行說明，明確申報條件和資金撥付方式。

　　文化人才工作室扶持一節界定了文化人才的范圍，明確扶持條件和要求、扶持資金的發放標準、后續管理與驗收程序。

　　多元文化旅游交流合作項目補貼一節界定了“多元文化旅游交流合作項目”“實際投入費用”的概念，明確申請條件和組織評審的辦法。

　　文創產品開發運營項目補貼一節界定了“文創產品”“實際投入費用”的概念，明確項目扶持的條件與要求、組織評審的辦法。

　　（三）培育獎勵

　　《細則》第三章為培育獎勵。培育獎勵包含辦公用房補貼、企業經營貢獻獎勵、認定企業或機構獎勵三節。

　　辦公用房補貼一節界定了“國家、省、市、區認定的文化產業園區（基地）”“補貼期限3年”等概念，明確申請補貼的條件，確定區文化產業園區的認定、管理與考核的辦法。

　　企業經營貢獻獎勵一節界定了“本區地方經濟發展貢獻”“同比增長”等概念，明確獎勵扶持的條件與要求。

　　認定企業或機構獎勵一節界定了“首次入選”“全國文化企業30強”“中國旅游集團20強”“廣東省旅行社行業百強”等概念，對差額獎勵進行說明。

　　（四）品牌獎勵

　　《細則》第四章為品牌獎勵。品牌獎勵包含原創作品獲獎獎勵、原創影視作品獎勵、原創網絡游戲獎勵。

　　第二十三條原創作品獲獎獎勵界定了“國際、國內著名獎項”“原創”的概念，明確該獎勵事項的獎勵范圍、申報條件等。

　　第二十四條原創影視作品獎勵明界定了“中央電視臺”“省級衛視”等概念，明確獎勵范圍、申報條件等。

　　第二十五條原創網絡游戲獎勵界定了“網絡游戲”“版號”等相關概念，明確獎勵范圍、申報條件等。

　　（五）園區獎勵

　　《細則》第五章為園區獎勵。園區獎勵包含文化產業示范園區（基地）或對外文化貿易基地認定獎勵、園區培育獎勵。

　　第二十六條文化產業示范園區（基地）或對外文化貿易基地認定獎勵明確了項目獎勵范圍、獎勵的條件、差額獎勵的操作辦法、園區后續管理辦法。

　　第二十七條園區培育獎勵明確了扶持的范圍、扶持的條件。

　　（六）載體獎勵

　　《細則》第六章為載體獎勵。載體獎勵包含：博物館、旅游景區、旅游飯店（星級酒店）、工業設計中心評級認定獎勵；新建博物館、圖書館、美術館、實體書店、演出場館、藝術品保稅展示交易平臺補貼及新建、擴建、改建重要景區項目補貼。

　　博物館評級獎勵、旅游景區評級獎勵、旅游飯店（星級酒店）評級獎勵、工業設計中心認定獎勵明確了獎勵范圍、獎勵條件、獎勵辦法等內容。

　　新建博物館、圖書館、美術館、實體書店、演出場館、藝術品保稅展示交易平臺補貼及新建、擴建、改建重要景區項目補貼明確了補貼范圍、補貼條件、申報辦法等內容。

　　（七）重大文化旅游活動補貼

　　《細則》第七章為重大文化旅游活動補貼。該章明確了重大文化旅游活動補貼項目的扶持范圍、申請條件、申報和組織評審的辦法。

　　（八）資金配套扶持

　　《細則》第八章為資金配套扶持。該章明確了資金配套扶持項目的扶持范圍、申報條件、資金扶持辦法。

　　（九）附則

　　《細則》第九章為附則。附則對前面章節的內容進行補充說明，包括項目不能重復申報情況說明、扶持資金申請、劃撥、使用、管理監督方法、實施細則有效期說明。

　　三、實施日期

　　實施細則自印發之日起實施，有效期至2026年9月16日。

　　四、其他事項

　　下一步，廣州市黃埔區文化廣電旅游局將加快修訂兌現指南，開展政策兌現工作，確保政策落地落細落實。