廣州市商務(wù)委關(guān)于印發(fā)規(guī)范行政許可自由裁量權(quán)規(guī)定的通知穗商務(wù)規(guī)字〔2017〕5號(hào)廣州市商務(wù)委關(guān)于印發(fā)規(guī)范行政許可自由裁量權(quán)規(guī)定的通知 各有關(guān)單位:現(xiàn)將《廣州市商務(wù)委規(guī)范行政許可自由裁量權(quán)規(guī)定》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請(qǐng)向我委（審批處）反映。特此通知。  廣州市商務(wù)委2017年6月27日（聯(lián)系人：楊萬仁，電話：88902113）廣州市商務(wù)委規(guī)范行政許可自由裁量權(quán)規(guī)定  第一章總 則 第一條 為規(guī)范商務(wù)行政許可自由裁量權(quán)的行使，提高審批水平和效率，維護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》《廣州市規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》及其他相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市商務(wù)工作實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)商務(wù)行政許可和按程序轉(zhuǎn)報(bào)的行政許可自由裁量權(quán)的規(guī)范和監(jiān)督，適用本規(guī)定。各區(qū)商務(wù)主管部門及其他單位（以下統(tǒng)稱“受委托單位”）受市商務(wù)委委托審批行政許可事項(xiàng)、行使自由裁量權(quán)的，適用本規(guī)定。第三條 市商務(wù)委負(fù)責(zé)全市商務(wù)行政許可自由裁量權(quán)的規(guī)范和監(jiān)督工作。第四條 行使商務(wù)行政許可自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定限定的范圍內(nèi)進(jìn)行，并遵循合理性原則和高效便民原則。第五條 申請(qǐng)人提供的材料必須真實(shí)、有效，用中文書寫或附有中文譯本。本規(guī)定要求提交復(fù)印件的，復(fù)印件應(yīng)注明“與原件一致”字樣并加蓋企業(yè)公章，同時(shí)提供原件核對(duì)。第六條 審批部門在作出、撤回或撤銷直接涉及申請(qǐng)人及他人之間重大利益關(guān)系的行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人提出聽證申請(qǐng)的，審批部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。第七條 市商務(wù)委執(zhí)法監(jiān)督部門和監(jiān)察部門對(duì)審批部門行使行政許可自由裁量權(quán)開展監(jiān)督和檢查，建立長(zhǎng)效督查制度。第八條 審批部門或者其工作人員在行使行政許可自由裁量權(quán)過程中違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定的，由執(zhí)法監(jiān)督部門建議改正；拒不改正的，由監(jiān)察部門給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由監(jiān)察部門依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。 第二章 外商投資企業(yè)行政許可事項(xiàng)審批 第九條 本章行政許可事項(xiàng)設(shè)立的法律依據(jù)是：《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》（中華人民共和國(guó)主席令第40號(hào)）、《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》（中華人民共和國(guó)主席令第41號(hào)）、《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》（中華人民共和國(guó)主席令第48號(hào)）、《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法>等四部法律的決定》（2016年9月3日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過）。第十條 市商務(wù)委、各區(qū)商務(wù)主管部門（以下統(tǒng)稱“審批部門”）按《廣州市人民政府關(guān)于保留下放取消行政許可備案事項(xiàng)的決定》（廣州市人民政府令第142號(hào)）以及法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的權(quán)限審批外商投資企業(yè)行政許可事項(xiàng)。受委托單位對(duì)審批權(quán)限有爭(zhēng)議或受委托單位未按照受委托范圍行使審批權(quán)限的，由市商務(wù)委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和處理。第十一條 涉及國(guó)家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè)設(shè)立及變更實(shí)行審批管理。不涉及國(guó)家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè)設(shè)立及變更，由審批改為備案管理。按《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部公告2016年第22號(hào)》規(guī)定，外商投資準(zhǔn)入特別管理措施范圍按《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2015年修訂）》中限制類和禁止類，以及鼓勵(lì)類中有股權(quán)要求、高管要求的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及外資并購(gòu)設(shè)立企業(yè)及變更的，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。外商投資企業(yè)行政許可事項(xiàng)審批，包括以下三項(xiàng)：屬市級(jí)審批權(quán)限的外商投資企業(yè)設(shè)立（含合同、章程）及企業(yè)變更和終止審批、屬國(guó)家、省審批權(quán)限的外商投資企業(yè)審核（初審）和下放到區(qū)的屬市級(jí)審批權(quán)限的外商投資企業(yè)設(shè)立（含合同、章程）及企業(yè)變更和終止審批。第十二條 申請(qǐng)外商投資企業(yè)行政許可事項(xiàng)，申請(qǐng)人提交的書面材料齊全、符合法定形式的，審批部門應(yīng)當(dāng)出具《收件回執(zhí)》；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，由審批部門當(dāng)場(chǎng)或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，材料補(bǔ)齊之日視為受理日期。第十三條 審批部門作出批準(zhǔn)決定的，應(yīng)通過政府網(wǎng)站或其它方式通知申請(qǐng)人。須換領(lǐng)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書（以下簡(jiǎn)稱“批準(zhǔn)證書”）的，申請(qǐng)人接到批準(zhǔn)文件后的3個(gè)工作日內(nèi)憑批準(zhǔn)文件及原批準(zhǔn)證書（原件）到審批部門換領(lǐng)。審批部門作出不予批準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人不予批準(zhǔn)的理由。第十四條 外商投資企業(yè)行政許可事項(xiàng)審批須提供的材料：（一）申請(qǐng)書（原件）；（二）可行性研究報(bào)告（原件）；（三）協(xié)議、合同和章程（原件，外資公司只需提供章程）；（四）董事會(huì)成員或執(zhí)行董事、監(jiān)事會(huì)成員或監(jiān)事名單及委派文件（原件）；（五）投資者主體資格證明或身份證明（新投資者需提交公證件，企業(yè)原有投資者可提交復(fù)印件）；（六）企業(yè)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)決議（原件，變更時(shí)需提交）；（七）涉及特定行業(yè)須經(jīng)行業(yè)主管部門審批的，應(yīng)提交行業(yè)主管部門批復(fù)（原件）。涉及國(guó)有資產(chǎn)投資的，需提供其上級(jí)主管部門意見及相應(yīng)國(guó)資部門意見（原件）。上款一、三項(xiàng)文件必須用中文書寫，二、四、五項(xiàng)文件可以用外文書寫，但應(yīng)當(dāng)附中文譯文。要求投資各方簽署的文件，應(yīng)先將簽署人的姓名打印在文本上，再由簽署人在打印的姓名旁邊簽名。簽名樣式應(yīng)前后一致。 第三章 外商投資企業(yè)與來料加工企業(yè)直通港澳自貨自運(yùn)廠車許可審批 第十五條 本章行政許可事項(xiàng)設(shè)立的法律依據(jù)是：《廣東省外商投資企業(yè)與來料加工企業(yè)直通港澳自貨自運(yùn)廠車行政許可規(guī)定》（廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（2012）第85號(hào)）、《廣東省人民政府2012年行政審批制度改革事項(xiàng)目錄（第二批）》（2012年粵府令第172號(hào)）。第十六條 外商投資企業(yè)與來料加工企業(yè)，申請(qǐng)用以運(yùn)輸企業(yè)自己使用的原材料、設(shè)備、生活用品和生產(chǎn)的成品、半成品直通香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的專用車輛，應(yīng)向廣州市商務(wù)委提交申請(qǐng)材料，在取得市商務(wù)委同意批復(fù)后，向省公安部門申請(qǐng)核發(fā)直通港澳自貨自運(yùn)廠車及駕駛員的入出境批準(zhǔn)通知書和車輛牌照。第十七條 申請(qǐng)外商投資企業(yè)與來料加工企業(yè)直通港澳自貨自運(yùn)廠車許可事項(xiàng)須提供的材料：（一）企業(yè)申請(qǐng)報(bào)告；   （二）直通港澳自貨自運(yùn)廠車審批表（一式五份）；   （三）企業(yè)成立批準(zhǔn)文件復(fù)印件；   （四）外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書副本2原件及復(fù)印件；   （五）企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件；   （六）企業(yè)驗(yàn)資報(bào)告原件及復(fù)印件；    （七）海關(guān)進(jìn)出口貨物登記手冊(cè)復(fù)印件；（八）來料加工需提供加工費(fèi)銀行結(jié)匯單證復(fù)印件；   （九）審批部門認(rèn)為需要提供的其他有關(guān)材料。第十八條 申請(qǐng)外商投資企業(yè)與來料加工企業(yè)直通港澳自貨自運(yùn)廠車許可事項(xiàng)，申請(qǐng)人提交書面材料齊全、符合法定形式的，審批部門5個(gè)工作日內(nèi)給予批復(fù)。申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，由審批部門當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充的全部?jī)?nèi)容，材料補(bǔ)齊之日視為受理日期。第十九條 審批部門作出批準(zhǔn)決定的，應(yīng)通過政府網(wǎng)站或其它方式通知申請(qǐng)人。審批部門作出不予批準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人不予批準(zhǔn)的理由。 第四章 自動(dòng)進(jìn)口許可證核發(fā) 第二十條 本業(yè)務(wù)辦理依據(jù)是《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》（中華人民共和國(guó)主席令第15號(hào)）、《中華人民共和國(guó)貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第332號(hào)）、《貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理辦法》（商務(wù)部令2004年第26號(hào)）、《重要工業(yè)品自動(dòng)進(jìn)口許可管理實(shí)施細(xì)則》（國(guó)家經(jīng)貿(mào)委 海關(guān)總署令2002年 26號(hào)）、《大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口報(bào)告和信息發(fā)布管理辦法（試行）》（商務(wù)部令2008年第10號(hào)）。第二十一條 從事貨物進(jìn)口的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者或者其他單位（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)者），進(jìn)口屬于自動(dòng)進(jìn)口許可管理的貨物，應(yīng)向廣州市商務(wù)委提交自動(dòng)進(jìn)口許可證申請(qǐng)，在取得《自動(dòng)進(jìn)口許可證》后向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。 第二十二條 廣州市商務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的自動(dòng)進(jìn)口許可貨物管理和《自動(dòng)進(jìn)口許可證》的簽發(fā)工作。第二十三條 實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可管理的貨物目錄，包括具體貨物名稱、海關(guān)商品編碼，由商務(wù)部會(huì)同海關(guān)總署等有關(guān)部門確定和調(diào)整后，每年度在商務(wù)部網(wǎng)站公告。 第二十四條 申請(qǐng)者申請(qǐng)自動(dòng)進(jìn)口許可證，需要辦理的事項(xiàng)：（一）辦理進(jìn)出口企業(yè)電子鑰匙（企業(yè)登錄在線填報(bào)系統(tǒng)(http://careg.ec.com.cn/)，進(jìn)入進(jìn)出口企業(yè)電子認(rèn)證證書和電子鑰匙申請(qǐng)注冊(cè)系統(tǒng)，提交省商務(wù)廳受理） ；（二）大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口涉及需要辦理備案的，申請(qǐng)者應(yīng)直接向中國(guó)食品土畜進(jìn)出口商會(huì)辦理備案手續(xù)（具體商品進(jìn)口相關(guān)政策請(qǐng)查詢商務(wù)部網(wǎng)站當(dāng)年度公告）；（三）申請(qǐng)者登陸商務(wù)部許可證事務(wù)局許可證申領(lǐng)平臺(tái)申請(qǐng)?jiān)S可證（www.ec.com.cn進(jìn)行業(yè)務(wù)申報(bào)）。第二十五條 市商務(wù)委按照進(jìn)口商品分級(jí)發(fā)證目錄規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的自動(dòng)進(jìn)口許可證申請(qǐng)進(jìn)行初審、復(fù)審；部分商品復(fù)審權(quán)限屬省商務(wù)廳的，及時(shí)報(bào)送省商務(wù)廳。第二十六條 申領(lǐng)自動(dòng)進(jìn)口許可證需提交以下材料：（一）打印通過的自動(dòng)進(jìn)口許可證申請(qǐng)表（加蓋企業(yè)公章）； （二）貨物進(jìn)口合同； （三）屬于委托代理進(jìn)口的，應(yīng)當(dāng)提交委托代理進(jìn)口協(xié)議（正本）； （四）商務(wù)部規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)提交的材料。 第二十七條 申報(bào)者報(bào)送材料齊全、符合要求的，法定辦理期限 5-10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，承諾辦理期限5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。第二十八條 申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)所提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并保證其有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家法律規(guī)定。第二十九條 申請(qǐng)者已申領(lǐng)的《自動(dòng)進(jìn)口許可證》，如未使用，應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)交回市商務(wù)委，并說明原因。市商務(wù)委對(duì)申請(qǐng)者的《自動(dòng)進(jìn)口許可證》予以撤銷。 《自動(dòng)進(jìn)口許可證》如有遺失，申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)立即向市商務(wù)委以及自動(dòng)進(jìn)口許可證證面注明的進(jìn)口口岸地海關(guān)書面報(bào)告掛失。市商務(wù)委收到掛失報(bào)告后，經(jīng)核實(shí)無不良后果的，予以重新補(bǔ)發(fā)。  第五章 對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格核準(zhǔn) 第三十條 企業(yè)申請(qǐng)取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格的法律依據(jù)是：《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第620號(hào)）、《廣東省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳 廣東省工商行政管理局關(guān)于發(fā)布對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格管理辦法的通知》（粵外經(jīng)貿(mào)合字〔2014〕2號(hào)）。第三十一條 申請(qǐng)對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）符合企業(yè)法人條件；（二）實(shí)繳注冊(cè)資本不低于600萬元人民幣；（三）有3名以上熟悉對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的管理人員；（四）有健全的內(nèi)部管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急處置制度；（五）法定代表人沒有故意犯罪記錄。第三十二條 申請(qǐng)對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)須提交以下材料：（一）企業(yè)的申請(qǐng)報(bào)告（含擬開展對(duì)外勞務(wù)合作的國(guó)別和地區(qū)計(jì)劃）；（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、銀行資信證明原件或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書復(fù)印件；（三）會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的企業(yè)驗(yàn)資報(bào)告；（四）公司章程、經(jīng)營(yíng)管理制度、突發(fā)事件應(yīng)急處置制度；（五）本辦法第五條第三項(xiàng)規(guī)定的相關(guān)專業(yè)管理人員證書復(fù)印件、在有經(jīng)營(yíng)資格的對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)從事對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)工作5年以上，企業(yè)為其購(gòu)買的參（社）保等相關(guān)證明原件； （六）法定代表人沒有故意犯罪記錄證明原件；（七）法律法規(guī)要求的其他材料。第三十三條 縣（市、區(qū)）級(jí)商務(wù)主管部門在收齊企業(yè)的全部申請(qǐng)材料后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)報(bào)所屬地級(jí)以上市商務(wù)主管部門。第三十四條 地級(jí)以上市商務(wù)主管部門在收到企業(yè)全部申請(qǐng)材料后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，做出是否批準(zhǔn)對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格的批復(fù)，同時(shí)抄報(bào)省商務(wù)廳和抄送相關(guān)部門，頒發(fā)對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格證書；不予許可的，書面通知申請(qǐng)企業(yè)并說明理由。 第六章 企業(yè)及拍賣企業(yè)分公司申請(qǐng)取得從事拍賣業(yè)務(wù)的許可（初審） 第三十五條 企業(yè)及拍賣企業(yè)分公司申請(qǐng)取得從事拍賣業(yè)務(wù)許可的法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)拍賣法》、《拍賣管理辦法》（根據(jù)商務(wù)部令2015年第2號(hào)修訂）。第三十六條 企業(yè)申請(qǐng)取得從事拍賣業(yè)務(wù)的許可，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）有一百萬元人民幣以上的注冊(cè)資本； （二）有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和章程； （三）有固定的辦公場(chǎng)所； （四）有至少一名拍賣師；（五）有符合有關(guān)法律、行政法規(guī)及《拍賣管理辦法》規(guī)定的拍賣業(yè)務(wù)規(guī)則； （六）符合商務(wù)主管部門有關(guān)拍賣行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 第三十七條 企業(yè)申請(qǐng)取得從事拍賣業(yè)務(wù)的許可，應(yīng)當(dāng)提交下列材料： （一）申請(qǐng)書（原件）；（二）公司章程、拍賣業(yè)務(wù)規(guī)則（原件）；（三）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（需核對(duì)原件）；（四）法定代表人簡(jiǎn)歷和有效身份證明（身份證提交復(fù)印件但需核對(duì)原件）；（五）擬聘任的拍賣師執(zhí)業(yè)資格證書復(fù)印件（需核對(duì)原件）；（六）固定辦公場(chǎng)所產(chǎn)證明或租用合同。第三十八條 拍賣企業(yè)分公司申請(qǐng)取得從事拍賣業(yè)務(wù)的許可，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）符合拍賣業(yè)發(fā)展規(guī)劃；  （二）有固定的辦公場(chǎng)所； （三）經(jīng)營(yíng)拍賣業(yè)務(wù)三年以上，最近兩年連續(xù)盈利，其上年拍賣成交額超過五千萬元人民幣；或者上年拍賣成交額超過二億元人民幣。 第三十九條 拍賣企業(yè)分公司申請(qǐng)取得從事拍賣業(yè)務(wù)的許可，申請(qǐng)人需要提交下列材料: （一）申請(qǐng)報(bào)告（原件）；（二）母公司、分公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（需核對(duì)原件）；（三）母公司最近2年經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表復(fù)印件（需核對(duì)原件）；（四）分公司負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)歷及有效身份證明（身份證提交復(fù)印件但需核對(duì)原件）；（五）擬聘任的拍賣師執(zhí)業(yè)資格證書復(fù)印件（需核對(duì)原件）；（六）固定辦公場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)證明或租用合同。第四十條 審批程序：申報(bào)人將申請(qǐng)材料送市商務(wù)委窗口受理，市商務(wù)委初步審查后上報(bào)省商務(wù)廳，由省商務(wù)廳審核頒發(fā)《拍賣經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》。第四十一條 審批時(shí)限：自受理之日起，20個(gè)工作日內(nèi)將初步審查意見及申請(qǐng)材料上報(bào)省商務(wù)廳。省商務(wù)廳將直接把審批結(jié)果告知申報(bào)企業(yè)。 第七章 設(shè)立典當(dāng)行及分支機(jī)構(gòu) （初審） 第四十二條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立典當(dāng)行及分支機(jī)構(gòu)許可的法律依據(jù)：《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）、《典當(dāng)管理辦法》（商務(wù)部、公安部2005年第8號(hào)令）、商務(wù)部關(guān)于印發(fā)《典當(dāng)行業(yè)監(jiān)管規(guī)定》的通知（商流通發(fā)[2012]423號(hào)）以及當(dāng)年商務(wù)部及省商務(wù)廳關(guān)于典當(dāng)行設(shè)立審批工作方案。第四十三條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立典當(dāng)行，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有符合法律、法規(guī)規(guī)定的章程； （二）達(dá)到規(guī)定的最低限額的注冊(cè)資本（申請(qǐng)?jiān)O(shè)立典當(dāng)行注冊(cè)資本最低限額為300萬元；從事房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)的，注冊(cè)資本最低限額為500萬元；從事財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)的，注冊(cè)資本最低限額為1000萬元；典當(dāng)行的注冊(cè)資本最低限額應(yīng)當(dāng)為股東實(shí)繳的貨幣資本，不包括以實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)作價(jià)出資的資本）；（三）有符合要求的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和辦理業(yè)務(wù)必需的設(shè)施； （四）有熟悉典當(dāng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理人員及鑒定評(píng)估人員； （五）有兩個(gè)以上法人股東，且法人股相對(duì)控股（法人股東合計(jì)持股比例占全部股份1/2以上，或者第一大股東是法人股東且持股比例占全部股份1/3以上；單個(gè)自然人不能為控股股東）； （六）符合《典當(dāng)管理辦法》規(guī)定的治安管理要求； （七）符合國(guó)家對(duì)典當(dāng)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的要求。 第四十四條 設(shè)立典當(dāng)行應(yīng)提交的材料 （一）設(shè)立申請(qǐng)（應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立典當(dāng)行的名稱、住所、注冊(cè)資本、股東及出資額、經(jīng)營(yíng)范圍等內(nèi)容）及可行性研究報(bào)告； （二）典當(dāng)行章程、出資協(xié)議及出資承諾書； （三）典當(dāng)行業(yè)務(wù)規(guī)則、內(nèi)部管理制度及安全防范措施； （四）具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明； （五）檔案所在單位人事部門出具的個(gè)人股東、擬任法定代表人和其他高級(jí)管理人員的簡(jiǎn)歷；　　（六）具有法定資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的法人股東近期財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告及出資能力證明、法人股東的董事會(huì)（股東會(huì)）決議及營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；（七）符合要求的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的所有權(quán)或者使用權(quán)的有效證明文件； （八）工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。第四十五條 典當(dāng)行申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）經(jīng)營(yíng)典當(dāng)業(yè)務(wù)三年以上，注冊(cè)資本不少于人民幣1500萬元； 　　（二）最近兩年連續(xù)盈利；　　（三）最近兩年無違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)記錄。　　第四十六條 典當(dāng)行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)提交的材料（一）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)報(bào)告（應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的名稱、住所、負(fù)責(zé)人、營(yíng)運(yùn)資金數(shù)額等）、可行性研究報(bào)告、董事會(huì)（股東會(huì)）決議；　　（二）具有法定資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的該典當(dāng)行最近兩年的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；　　（三）檔案所在地人事部門出具的擬任分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的簡(jiǎn)歷； （四）符合要求的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的所有權(quán)或者使用權(quán)的有效證明文件； （五）省級(jí)商務(wù)主管部門及所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)出具的最近兩年無違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)記錄的證明。組織開展典當(dāng)行及分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批工作，按照當(dāng)年商務(wù)部及省商務(wù)廳關(guān)于典當(dāng)行設(shè)立審批工作方案具體實(shí)施。第四十七條 審批程序：申報(bào)人將申請(qǐng)材料送市商務(wù)委窗口受理，市商務(wù)委初步審查后上報(bào)省商務(wù)廳，由省商務(wù)廳審核頒發(fā)《典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證》。第四十八條 審批時(shí)限：自受理之日起，20個(gè)工作日內(nèi)將初步審查意見及申請(qǐng)材料上報(bào)省商務(wù)廳。省商務(wù)廳將直接把審批結(jié)果告知申報(bào)企業(yè)。 第八章 附 則 第四十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日施行，有效期五年。有關(guān)政策法規(guī)依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。                 公開方式：主動(dòng)公開

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