廣州市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)廣州市商務(wù)局規(guī)范行政許可自由裁量權(quán)規(guī)定的通知穗商務(wù)規(guī)字〔2022〕4號(hào)廣州市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)廣州市商務(wù)局規(guī)范行政許可自由裁量權(quán)規(guī)定的通知機(jī)關(guān)各有關(guān)處室：        現(xiàn)將《廣州市商務(wù)局規(guī)范行政許可自由裁量權(quán)規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請(qǐng)向局審批管理處反映。廣州市商務(wù)局2022年3月1日廣州市商務(wù)局規(guī)范行政許可自由裁量權(quán)規(guī)定第一章 總 則第一條 為規(guī)范商務(wù)行政許可自由裁量權(quán)的行使，提高審批水平和效率，維護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》《廣州市規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》及其他相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市商務(wù)工作實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條 廣州市行政區(qū)域內(nèi)商務(wù)行政許可和按程序轉(zhuǎn)報(bào)的行政許可自由裁量權(quán)的規(guī)范和監(jiān)督，適用本規(guī)定。廣州市各區(qū)商務(wù)主管部門及其他單位受市商務(wù)主管部門委托審批行政許可事項(xiàng)、行使自由裁量權(quán)的，適用本規(guī)定。第三條 實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、非歧視的原則。第四條 申請(qǐng)人提交的材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、有效，用中文書寫或附有中文譯本。本規(guī)定要求提交復(fù)印件的，復(fù)印件應(yīng)當(dāng)注明“與原件一致”字樣并加蓋企業(yè)公章，同時(shí)提交原件核對(duì)。本規(guī)定要求提交的材料可通過法定證照、法定文書、政府部門內(nèi)部核查和部門間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)、合同憑證等能夠辦理的，可不再提交。申請(qǐng)人在辦理推行告知承諾制的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)時(shí)，可以按要求進(jìn)行書面承諾。第五條 屬于市商務(wù)主管部門審批事項(xiàng)，申請(qǐng)人報(bào)送材料齊全，符合法定條件的，審批部門應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定，并通過政府網(wǎng)站或其他方式通知申請(qǐng)人。審批部門作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)書面告知理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。第二章 外商投資企業(yè)與來料加工企業(yè)直通港澳自貨自運(yùn)廠車許可第六條 本章行政許可事項(xiàng)設(shè)立的法律依據(jù)是：《廣東省外商投資企業(yè)與來料加工企業(yè)直通港澳自貨自運(yùn)廠車行政許可規(guī)定》《廣東省人民政府2012年行政審批制度改革事項(xiàng)目錄（第二批）》（2012年粵府令第172號(hào)）。第七條 外商投資企業(yè)與來料加工企業(yè)，申請(qǐng)用以運(yùn)輸企業(yè)自己使用的原材料、設(shè)備、生活用品和生產(chǎn)的成品、半成品直通香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的專用車輛，應(yīng)當(dāng)向市商務(wù)主管部門提交申請(qǐng)材料，在取得市商務(wù)主管部門同意批復(fù)后，向省公安部門申請(qǐng)核發(fā)直通港澳自貨自運(yùn)廠車及駕駛員的入出境批準(zhǔn)通知書和車輛牌照。第八條 申請(qǐng)外商投資企業(yè)與來料加工企業(yè)直通港澳自貨自運(yùn)廠車許可應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）屬于生產(chǎn)型企業(yè)；（二）每月進(jìn)出口運(yùn)輸量超過五十噸，但紡織、服裝行業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況適度放寬；（三）檢查檢驗(yàn)部門沒有關(guān)于該企業(yè)的違法不良記錄。第九條 申請(qǐng)外商投資企業(yè)與來料加工企業(yè)直通港澳自貨自運(yùn)廠車許可應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）企業(yè)申請(qǐng)報(bào)告、批準(zhǔn)證書或者來料加工協(xié)議（合同）、營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（二）直通港澳自貨自運(yùn)廠車審批表（一式五份）；（三）企業(yè)所在區(qū)商務(wù)主管部門的意見書等。第十條 申請(qǐng)人報(bào)送材料齊全、符合法定形式的，法定辦結(jié)時(shí)限為5個(gè)工作日，承諾辦結(jié)時(shí)限為1個(gè)工作日。準(zhǔn)予行政許可的，報(bào)省級(jí)商務(wù)主管部門備案。申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，由審批部門當(dāng)場(chǎng)或5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，材料補(bǔ)正之日視為受理日期。第三章 機(jī)電產(chǎn)品自動(dòng)進(jìn)口許可證核發(fā)第十一條 本章行政許可事項(xiàng)設(shè)立的法律依據(jù)是：《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》（中華人民共和國(guó)主席令第57號(hào)）、《機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理辦法》（商務(wù)部令2008年第7號(hào)）、《貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理辦法》（商務(wù)部、海關(guān)總署令2004年第26號(hào)）、《機(jī)電產(chǎn)品自動(dòng)進(jìn)口許可實(shí)施辦法》（商務(wù)部、海關(guān)總署令2008年第6號(hào)）、《關(guān)于取消一批證明事項(xiàng)的公告》（商務(wù)部公告2019年第13號(hào)）、《商務(wù)部關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》（商務(wù)部令2018年第7號(hào)）。第十二條 市機(jī)電辦公室負(fù)責(zé)職權(quán)范圍內(nèi)的機(jī)電產(chǎn)品自動(dòng)進(jìn)口許可證的簽發(fā)工作，按照商務(wù)部公布的自動(dòng)進(jìn)口許可的機(jī)電產(chǎn)品目錄規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的許可證申請(qǐng)進(jìn)行初審、復(fù)審；并及時(shí)生成電子許可證發(fā)送海關(guān)，部分產(chǎn)品復(fù)審權(quán)限屬省商務(wù)主管部門或商務(wù)部的，及時(shí)轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)。第十三條 申請(qǐng)人申請(qǐng)自動(dòng)進(jìn)口許可證，需要辦理的事項(xiàng)：（一）登錄國(guó)富安數(shù)字證書業(yè)務(wù)在線填報(bào)系統(tǒng)（http://careg.ec.com.cn/）辦理電子鑰匙 ；（二）登錄商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺(tái)（https://ecomp.mofcom.gov.cn/loginCorp.html）進(jìn)行業(yè)務(wù)申報(bào)。第十四條 申請(qǐng)人申請(qǐng)《自動(dòng)進(jìn)口許可證》，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口申請(qǐng)表；（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；（三）進(jìn)口訂貨合同；（四）如屬于下列情況的，還應(yīng)當(dāng)提供下列材料：1.進(jìn)口國(guó)家實(shí)行強(qiáng)制性認(rèn)證的機(jī)電產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)提供《中國(guó)國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書》或《免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證明》；2.投資項(xiàng)目下進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)提供項(xiàng)目投資主管機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案文件（復(fù)印件）；3.進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)提供檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的裝運(yùn)前報(bào)告；4.進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品用于翻新（含再制造，下同）的，應(yīng)當(dāng)提供可從事翻新業(yè)務(wù)的相關(guān)資格材料；5.進(jìn)口采用國(guó)際招標(biāo)方式采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)提供機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)中標(biāo)通知書。第十五條 申請(qǐng)人報(bào)送材料齊全、符合法定形式的，屬于市機(jī)電辦公室辦理職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)立即簽發(fā)《自動(dòng)進(jìn)口許可證》，特殊情況下不超過10個(gè)工作日；屬省商務(wù)主管部門或商務(wù)部復(fù)審權(quán)限的，市機(jī)電辦公室法定審查時(shí)限為3個(gè)工作日，承諾審查時(shí)限為1個(gè)工作日。第十六條 申請(qǐng)人因故未使用已申領(lǐng)許可證的，應(yīng)當(dāng)在許可證有效期內(nèi)向市機(jī)電辦公室說明原因，市機(jī)電辦公室按相關(guān)規(guī)定對(duì)許可證予以注銷或更改信息。第四章 出口許可證核發(fā)第十七條 本章行政許可事項(xiàng)設(shè)立的法律依據(jù)是：《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》（中華人民共和國(guó)主席令第57號(hào)）、《中華人民共和國(guó)貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第332號(hào)）、《貨物出口許可證管理辦法》（商務(wù)部令2008年第11號(hào)）、《進(jìn)出口商品許可證發(fā)證機(jī)構(gòu)管理辦法》（商務(wù)部令2010年第3號(hào)）、《關(guān)于取消一批證明事項(xiàng)的公告》（商務(wù)部公告2019年第13號(hào)）。第十八條 市商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)職權(quán)范圍內(nèi)的出口許可證貨物管理的簽發(fā)工作。市商務(wù)主管部門按照商務(wù)部公布的出口許可證管理貨物目錄規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的出口許可證申請(qǐng)進(jìn)行初審、復(fù)審，并及時(shí)生成電子許可證發(fā)送海關(guān)。第十九條 申請(qǐng)出口許可證，需要辦理的事項(xiàng)：（一）登錄國(guó)富安數(shù)字證書業(yè)務(wù)在線填報(bào)系統(tǒng)(http://careg.ec.com.cn/)辦理電子鑰匙；（二）登錄商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺(tái)（https://ecomp.mofcom.gov.cn/loginCorp.html）填報(bào)申請(qǐng)表，并上傳貨物出口合同。第二十條 申請(qǐng)人報(bào)送材料齊全、符合法定形式的，法定辦結(jié)時(shí)限為3個(gè)工作日，承諾辦結(jié)時(shí)限為1個(gè)工作日。第二十一條 申請(qǐng)人因故未使用已申領(lǐng)許可證的，應(yīng)當(dāng)在許可證有效期內(nèi)向市商務(wù)主管部門說明原因，市商務(wù)主管部門按相關(guān)規(guī)定對(duì)許可證予以注銷或更改信息。第五章 對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格核準(zhǔn)第二十二條 本章行政許可事項(xiàng)設(shè)立的法律依據(jù)是：《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第620號(hào)）、《廣州市人民政府關(guān)于下放、委托和收回一批市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)的決定》（廣州市人民政府令第178號(hào)）。第二十三條 申請(qǐng)對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）符合企業(yè)法人條件；（二）實(shí)繳注冊(cè)資本不低于600萬元人民幣；（三）有3名以上熟悉對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的管理人員；（四）有健全的內(nèi)部管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急處置制度；（五）法定代表人沒有故意犯罪記錄。第二十四條 申請(qǐng)對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）企業(yè)的申請(qǐng)報(bào)告（含擬開展對(duì)外勞務(wù)合作的國(guó)別和地區(qū)計(jì)劃）；（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書復(fù)印件、銀行資信證明原件；（三）會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的企業(yè)驗(yàn)資報(bào)告；（四）公司章程、經(jīng)營(yíng)管理制度、突發(fā)事件應(yīng)急處置制度；（五）法定代表人沒有故意犯罪記錄證明原件； （六）國(guó)家和省要求提交的材料。第二十五條 申請(qǐng)人報(bào)送材料齊全、符合法定形式的，法定辦結(jié)時(shí)限為15個(gè)工作日，承諾辦結(jié)時(shí)限為1個(gè)工作日。區(qū)級(jí)商務(wù)主管部門在收到企業(yè)全部申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)以市商務(wù)主管部門名義作出是否批準(zhǔn)對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格的批復(fù)，同時(shí)抄報(bào)省、市商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門，一并抄送區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門，頒發(fā)對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格證書。第六章 企業(yè)及拍賣企業(yè)分公司申請(qǐng)取得從事拍賣業(yè)務(wù)的許可（初審）第二十六條 本章行政許可事項(xiàng)設(shè)立的法律依據(jù)是：《中華人民共和國(guó)拍賣法》《拍賣管理辦法》。第二十七條 企業(yè)申請(qǐng)取得從事拍賣業(yè)務(wù)的許可，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有一百萬元人民幣以上的注冊(cè)資本；（二）有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和章程；（三）有固定的辦公場(chǎng)所；（四）有至少一名拍賣師；（五）有符合有關(guān)法律、行政法規(guī)及《拍賣管理辦法》規(guī)定的拍賣業(yè)務(wù)規(guī)則；（六）符合商務(wù)主管部門有關(guān)拍賣行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。第二十八條 企業(yè)申請(qǐng)取得從事拍賣業(yè)務(wù)的許可，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）申請(qǐng)書；（二）公司章程、拍賣業(yè)務(wù)規(guī)則；（三）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）；（四）擬聘任的拍賣師執(zhí)業(yè)資格證書（復(fù)印件，需核對(duì)原件）；（五）企業(yè)已購(gòu)買或租用固定辦公場(chǎng)所的書面承諾。第二十九條 拍賣企業(yè)分公司申請(qǐng)取得從事拍賣業(yè)務(wù)的許可，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）符合拍賣業(yè)發(fā)展規(guī)劃； （二）有固定的辦公場(chǎng)所；（三）經(jīng)營(yíng)拍賣業(yè)務(wù)三年以上，最近兩年連續(xù)盈利，其上年拍賣成交額超過五千萬元人民幣；或者上年拍賣成交額超過二億元人民幣。第三十條 拍賣企業(yè)分公司申請(qǐng)取得從事拍賣業(yè)務(wù)的許可，應(yīng)當(dāng)提交下列材料:（一）申請(qǐng)報(bào)告；（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）；（三）最近兩年經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表；（四）擬聘任的拍賣師執(zhí)業(yè)資格證書（復(fù)印件，需核對(duì)原件）；（五）企業(yè)已購(gòu)買或租用固定辦公場(chǎng)所的書面承諾。第三十一條 申請(qǐng)人將材料提交市商務(wù)主管部門窗口受理，市商務(wù)主管部門初步審查后上報(bào)省商務(wù)主管部門，由省商務(wù)主管部門審核頒發(fā)《拍賣經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》。第三十二條 自受理之日起，法定審查時(shí)限為20個(gè)工作日，承諾審查時(shí)限為1個(gè)工作日，并將初步審查意見及申請(qǐng)材料上報(bào)省商務(wù)主管部門。省商務(wù)主管部門將直接把審批結(jié)果告知申請(qǐng)人。第三十三條 拍賣企業(yè)及分公司申請(qǐng)拍賣業(yè)務(wù)許可變更核準(zhǔn)及終止核準(zhǔn)的，按照《廣東省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)委托拍賣業(yè)務(wù)許可變更核準(zhǔn)實(shí)施方案的通知》（粵商務(wù)管函〔2018〕120號(hào)）等規(guī)定執(zhí)行。第七章 附 則                                                                                                                                                                                                                                               第三十四條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，有效期五年。《廣州市商務(wù)委關(guān)于印發(fā)規(guī)范行政許可自由裁量權(quán)規(guī)定的通知》（穗商務(wù)規(guī)字〔2017〕5號(hào)）同時(shí)廢止。 公開方式：主動(dòng)公開