2024年廣州市政府工作報告——2024年1月15日在廣州市第十六屆人民代表大會第四次會議上廣州市代市長  孫志洋各位代表：　　現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。　　一、2023年工作回顧　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。習近平總書記親臨廣東視察，寄望廣州積極推進粵港澳大灣區建設，繼續在高質量發展方面發揮領頭羊和火車頭作用。從實現老城市新活力、“四個出新出彩”的重要指示，到發揮“排頭兵、領頭羊、火車頭”作用的殷殷囑托，充分體現了習近平總書記對廣州關愛之深、看待之重、期望之高，是賦予廣州新時代的使命任務，為我們推進中國式現代化的廣州實踐提供了根本遵循，讓全市人民倍感榮光和溫暖、倍受鼓舞和鞭策。　　過去一年，面對經濟恢復波浪式發展、曲折式前進、重點領域風險隱患較多的新形勢新挑戰，我們牢記囑托、感恩奮進，深入學習貫徹黨的二十大精神，始終把學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神作為重要政治任務，在省委、省政府和市委堅強領導下，大抓經濟、大抓產業、大抓投資、大抓招商，以非常之功破解發展之難，推動經濟社會發展取得新成效。全年地區生產總值突破3萬億元、達30355.73億元，社會消費品零售總額和商品進出口總值連續第3年雙雙超過1萬億元、分別達11012.62億元和10914.28億元，固定資產投資8623.66億元、創歷史新高，地方一般公共預算收入同比增長4.8%，城鄉居民人均可支配收入分別增長4.8%和6.4%，居民消費價格上漲1%，城鎮新增就業超過33萬人，PM2.5平均濃度保持國家中心城市最優，成績來之不易。重點做了以下工作：　　（一）全力以赴推動經濟回升向好。提升產業發展競爭力。堅持產業第一、制造業立市，加快建設全國先進制造業基地。推進數字產業化，新增5G基站1.52萬座、總數達9.17萬座，數字經濟核心產業增加值占地區生產總值的12.8%。推進產業數字化，遴選“四化”賦能重點平臺122家，新增國家級智能制造示范工廠揭榜單位4家，廣汽埃安入選全球唯一新能源汽車“燈塔工廠”，先進制造業增加值占規模以上工業的60.5%。加快發展戰略性新興產業，生物醫藥和智能制造裝備2個產業集群獲評全國優秀，新能源汽車產量突破65萬輛、增長1.08倍，中科空天飛行科技產業化基地一期建成投產，億航智能無人駕駛載人航空器獲頒全球首張適航證，戰略性新興產業增加值占地區生產總值的30%以上。提升現代服務業發展能級，全面恢復廣交會線下展覽，展覽面積、參展企業均創歷史新高，設立總規模2000億元的產投、創投母基金，廣州期貨交易所上市交易新的期貨品種，現代服務業增加值占服務業的66%以上。提升消費投資支撐力。出臺國際消費中心城市建設專項規劃及重點商業功能區發展規劃，舉辦國際購物節、直播電商節、國際美妝周等促消費活動，發放政府消費券1.3億元，社會消費品零售總額增長6.7%。出臺創新投融資機制、促進民間投資等政策，新增地方政府專項債券額度936億元，800個市重點項目完成投資4041億元、超額完成年度任務，全社會固定資產投資增長3.6%，其中工業投資增長21.4%。提升重大平臺承載力。完成東部中心總體規劃編制，新塘站、增城站全面投入使用。加快建設北部增長極，花都經開區完成擴區，空港博覽中心一期投入試運營。獲批建設中新廣州知識城綜保區。人工智能與數字經濟試驗區、國際金融城、長隆萬博商務區、廣州海絲城、民營科技園、白鵝潭商務區、國際生物島等平臺產業承載力持續增強。　　（二）堅定不移全面深化改革開放。加快實施《南沙方案》。國家出臺支持南沙放寬市場準入與加強監管體制改革、開展土地管理綜合改革試點意見。省南沙工委、南沙辦成立并投入運作。南沙科學城總體發展規劃獲省批復實施，中國科學院明珠科學園南部組團交付使用。兌現稅收優惠政策，首年減免稅額超過7.2億元。國際金融論壇永久會址建成投用。深化穗港澳全面合作。加快建設香港科技大學內地轉移轉化總部基地、穗港科技合作園，港科大（廣州）首屆本科生招生計劃順利完成。實施往來港澳人才簽注試點，辦理簽注5360人次。實現跨境通辦社保服務項目7個，港澳居民健康服務中心正式啟用。新增穗港澳姊妹學校49對、增長14.5%。大灣區跨境理財和資管中心簽約項目21個，金額超過2000億元。推進重點領域改革。實施營商環境6.0改革，“信易貸”平臺建設經驗獲全國推廣。率先完成“區塊鏈+不動產登記”國家試點。組建數字安全運營中心，“穗好辦”“穗智管”建設取得新成效。國企改革三年行動順利收官，組建儲能集團，科改示范企業從4家增至16家。中小企業發展環境評估排名全國前列，民營經濟增加值占地區生產總值的40.5%，提高0.5個百分點。世界500強企業由4家增加到6家，實有市場主體340萬戶、增長7.7%。服務貿易創新、流溪河治理等一批創新做法入選全國最佳實踐案例。提升開放型經濟水平。大力發展外貿新業態，跨境電商進出口增長超過50%。開行中歐班列1026列、增長56.4%。開展服務業擴大開放綜合試點，服務外包執行額增長28%。新設外資企業6629家、增長92.6%，高技術產業實際使用外資增長11.7%。舉辦“讀懂中國”國際會議、從都國際論壇、全球市長論壇暨第六屆廣州獎等國際會議65場次，外國駐穗總領館增至68家，國際友城增至105對，提高了廣州的國際影響力和顯示度。推進廣深雙城聯動，深化與東莞、中山、珠海、湛江、梅州等城市合作，廣州都市圈發展規劃和廣佛全域同城化、廣清一體化規劃分工方案印發實施，城市輻射帶動力進一步增強。　　（三）聚焦聚力強化產業科技創新。增強科技創新策源力。推動冷泉生態系統、人類細胞譜系2個大科學裝置建設取得實質性進展，新冠小分子藥物、高性能集成電驅、海洋溫差能發電等重大科研成果取得突破。國內首艘自主研制的大洋鉆探船試航成功。重組獲批全國重點實驗室7家。廣州顛覆性技術創新中心掛牌，4個項目入選國家顛覆性技術專項，居全國第二。“自然指數—科研城市”排名躍升到全球第八位。增強產業創新引領力。出臺高企“26條”等政策，高新技術企業、科技型中小企業數量分別增至1.3萬家和2.1萬家，新增專精特新“小巨人”企業125家、實現翻倍增長，入選全球獨角獸企業22家、增量全國城市第一。新增發明專利授權量3.6萬件、增長31.9%，獲評首批國家知識產權保護示范區、全國商業秘密保護創新試點地區。增強教育人才保障力。新增基礎教育公辦學位8.72萬個，增加普通高中招生計劃7485個、增長11.9%。學生午休“平躺睡”比例達到99.6%。新增辦學條件完全達標職業學校13所。廣州選手在全國第二屆職業技能大賽中獲得金牌13枚，居副省級城市之首。全市新增博士博士后科研工作平臺86家、國家級領軍人才48名，廣州地區新增“兩院”院士6名。新發放人才綠卡1738張，外籍人才吸引力指數躋身全國前三。　　（四）全域統籌促進城鄉融合發展。優化城市發展空間格局。組織編制面向2049的城市發展戰略，提出建設中心型世界城市愿景，推動構建“三脈”傳承發展、“三軸”融合互動、“三核”聯動發展的空間格局。完成市級國土空間總體規劃試點任務。編制活力創新軸發展規劃，提升環白云山、新中軸南段、珠江沿岸城市設計。深入推進“百千萬工程”。健全指揮體系，出臺實施方案。國家和省級農業龍頭企業、“粵字號”農業品牌數量均居全省第一。穩妥推進第二輪土地承包到期后延包試點。高標準建設7條新鄉村示范帶，94%以上行政村達到省定美麗宜居村標準。再添國家鄉村振興示范縣、全國休閑農業重點縣、國家現代農業產業園、國家級農業對外開放合作試驗區等“國字號”榮譽，2區7鎮57村入選全省首批典型縣鎮村名單，鄉村振興考核連續第5年獲得珠三角核心區第一名。推動1833家企業與村成功結對，廣藥集團在粵東西北地區建立中藥材種植基地24個。扎實做好東西部協作和對口幫扶、支援、合作等工作。提升交通樞紐功能。白云機場三期T3航站樓基礎工程完工，新增全貨機航線23條，機場旅客吞吐量取得全國機場“四連冠”。南沙港區四期工程（一期）竣工投產，廣州港凈增外貿航線7條，貨物、集裝箱吞吐量分別居全球第五、第六位。廣州白云站建成投用，成為全國最大的TOD大型綜合交通樞紐之一。廣汕汕高鐵開通運營。地鐵5號線東延段、7號線二期投入運營，新增里程32公里，總里程排名全國第三。車陂南隧道等18個道路項目建成開通。四個市屬綜合管廊廊體全面貫通。實施城市更新行動。推行“依法征收、凈地出讓”新模式，新批復城中村改造項目14個，新開工12個。吸引社會資本參與老舊小區改造，開工127個、完工59個，惠及30.4萬人。舊廠“工改工”類微改造盤活土地793畝。獲批國家低效用地再開發試點。治理違建2300多萬平方米。花城社區“繡花”行動獲評中國城市精細化管理創新典范。　　（五）努力構建綠美廣州生態格局。科學實施城鄉綠化建設。啟動建設華南國家植物園城園融合體系。實施綠美廣州生態建設“八大工程”，完成森林質量優化23.5萬畝，建設森林步道308公里、碧道213公里，建成古樹公園10個。營造修復紅樹林2800多畝。海珠濕地榮獲世界最佳自然保護地稱號。開放共享公園綠地112處，市民推窗見景、開門見綠。深入推進環境污染防治。全力抓好第二輪中央生態環境保護督察反饋問題整改。持續推進揮發性有機物、移動源、揚塵源防治，空氣質量優良天數比率達90.4%、提高6.6個百分點。新建污水管網635公里，污水處理總規模達到每日814萬噸，居全國第二，20個國考、省考斷面水質優良比例達85%，147條已治理黑臭水體保持不黑不臭。建成星級生活垃圾分類投放點500個，培育“無廢細胞”1442個。扎實推動綠色低碳轉型。組建碳達峰碳中和產業聯盟，大灣區創新碳金融中心掛牌，入選全國首批碳達峰試點城市。優化水資源配置，水廠綜合生產能力居全國第三。高星級綠色建筑占新建建筑60%，提高9個百分點。完成全市巡游出租車和中心區公交車純電動化，90%學校達到省綠色學校創建標準，綠色低碳生活成為新風尚。　　（六）用心用情提高人民生活品質。切實做好基本民生保障。十件民生實事全面兌現，民生領域財政支出占比達七成。組建新業態用工保障聯盟，新建家門口就業驛站175家。城鄉低保、事實無人撫養兒童、殘疾人等兜底保障提標擴圍。深化醫保改革，在職職工、退休人員普通門診年度報銷限額分別提高1倍和1.8倍，“穗歲康”賠付16.7萬人次、5億多元。“第三支柱”養老保險開戶380萬戶，居全國城市前列。頤康中心（站）實現村居全覆蓋，基本養老服務人人可及。成功創建全國嬰幼兒照護服務示范城市。組建安居集團，新增保障性租賃住房7.65萬套，發放租賃補貼1.84萬戶。完成舊樓加裝電梯1668臺，累計建成數量保持全國第一。“善暖社區”獲中華慈善獎，婚俗改革、鄉村著名行動、社會組織發展經驗獲全國推廣。高質量做好退役軍人工作。積分入戶約6.4萬人，“粵居碼”持碼率提升到98.2%。獲評中國最具幸福感城市。完善醫療衛生服務體系。中山大學附屬第一（南沙）醫院、廣州婦兒中心增城院區、廣州醫科大學附屬中醫院天河院區建成啟用，101家機構達到“優質服務基層行”國家推薦標準，市疾病預防控制局掛牌成立，入選國家緊密型城市醫療集團試點。提升城市文化軟實力。新建鑄牢中華民族共同體意識教育實踐基地46個，舉辦中共三大百年百場巡展。廣州美術館新館、文化館新館、粵劇院新址建成開放，3家博物館獲評全國文博百強文創產品單位。芭蕾舞劇《旗幟》榮獲荷花獎，2人分獲中國戲劇梅花獎、白玉蘭獎。舉辦廣州藝術季等惠民活動2萬多場次。成功創建國家文化和旅游市場信用經濟發展試點、國家對外文化貿易基地。新增五星級旅游飯店2家，全市接待游客2.3億人次。廣州健兒在杭州亞運會、全國學青會上共獲金牌36枚。成功舉辦廣州馬拉松賽、國際龍舟邀請賽等重大賽事。實現全國文明城市復牌。　　（七）更大力度建設韌性安全城市。有效防控重點領域風險。扛牢糧食安全責任，改造提升高標準農田1.68萬畝。強化能源安全保障，廣州開發區東區“氣代煤”熱電聯產、珠江LNG電廠二期骨干電源等項目建成投產。落實“一樓一策”保交樓措施，房地產市場保持平穩。鞏固隱性債務“清零”成果，地方金融市場風險事件零發生。毫不松懈抓好公共安全。開展重大事故隱患專項排查整治行動，強化消防基礎設施建設，生產安全事故起數、死亡人數分別下降14%和6.4%。持續加強食品藥品安全整治。排查整治城市風險點，易澇點由488個減至277個，成功抵御臺風“蘇拉”“海葵”等影響。增江“一江兩岸”水利綜合整治工程榮獲大禹獎。全力提升社會治理效能。推出12345熱線“民情日歷”，扎實推進信訪、社會組織工作。依法管理民族宗教事務。完善矛盾糾紛多元化解體系。開展道路交通秩序大整治，優化重點擁堵點位104個，改造非機動車道501公里。規范運作最小應急處置單元2.3萬個，刑事破案率提高6.9個百分點，入選全國首批社會治安防控體系建設示范城市。　　（八）從嚴從實加強政府自身建設。加強政府系統黨的全面領導和黨的建設，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，推動以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干取得實效，以實際行動堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，辦理各級人大代表建議576件、政協提案640件，提請市人大常委會審議法規草案14件，制定、修改、廢止政府規章8件。深入推進法治政府建設，加強審計監督、統計監督和財會監督，財政透明度、法治政府評估成績居全國前列。堅持真抓實干，養老服務、文旅產業發展、鄉村振興、“雙創”等4項工作獲國務院督查激勵。發揚自我革命精神，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風”，一體推進“三不腐”，政府作風持續改進。貿促、供銷、保密、檔案、參事、文史、修志、對臺、僑務、海防、仲裁、婦女兒童、紅十字會等工作取得新成效。　　各位代表！過去一年，廣州經濟社會發展呈現了質的提升、量的增長、好的態勢，為高質量發展打下了堅實基礎。這是習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領航掌舵的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府堅強領導和大力支持的結果，是市委團結帶領全市人民奮發進取、頑強拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向在各個崗位上辛勤工作、無私奉獻的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，向中央和省駐穗單位，向駐穗解放軍和武警官兵，向關心和支持廣州現代化建設的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，致以誠摯敬意，表示衷心感謝！　　我們也清醒認識到，當前內外因素疊加、結構性周期性矛盾交織，前進道路上還面臨不少困難和挑戰：一是經濟韌性不夠強。當家產業、高能級企業不夠多，部分行業轉型升級壓力加大，一些企業特別是民營企業生產經營困難增加、預期偏弱，消費潛力挖掘釋放不夠。二是創新突破亟待加強。創造性引領性改革不足，對全社會創新創造創業鼓勵引導不夠有力，金融生態不夠完善，科技成果供需銜接不暢、轉化成效不彰。三是城市治理還有薄弱環節。城中村改造任務繁重，交通擁堵治理、電動自行車管理還缺乏更科學有效辦法，城市運行安全、生產安全、生態環境穩定改善壓力不減，重點領域風險防范化解須臾不可松懈。四是幸福城市底色還要更足。在孩子撫養教育、年輕人就業成才、老年人就醫養老等方面，群眾還有不少操心事煩心事。五是干部隊伍建設還要強化。部分干部敢為人先、勇爭第一的銳氣減弱，重點領域腐敗問題時有發生，作風轉變仍需久久為功。這些問題，我們正持續推進解決，還要加大力度、善作善成，確保取得更加明顯成效。　　二、2024年工作安排　　今年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，做好政府工作意義重大、責任重大。縱觀國內外形勢，環境依然復雜嚴峻、不確定性上升，戰略機遇和風險挑戰并存。對廣州而言，我們有國家大戰略引領、城市大謀劃布局、市場大空間支撐、投資大項目帶動，正處于發展黃金期、機遇期，有利條件強于不利因素。我們要保持戰略定力，增強信心底氣，始終把廣州工作置于全國大背景、時代大背景下謀劃推進，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，扎扎實實辦好自己的事，以自身高質量發展的確定性對沖外部環境的不確定性，奮力譜寫廣州現代化建設新篇章。　　今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神，細化落實省委“1310”具體部署及市委“1312”思路舉措，錨定“排頭兵、領頭羊、火車頭”標高追求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，全面深化改革開放，推動高水平科技自立自強，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，加快實現老城市新活力、“四個出新出彩”，為全省在推進中國式現代化建設中走在前列貢獻廣州力量。　　今年全市經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增速不低于5%；固定資產投資增長6%；社會消費品零售總額增長5.5%；商品進出口總值保持正增長；規模以上工業增加值增長3%以上；地方一般公共預算收入增長3%；城鄉居民收入增長與經濟增長同步，居民消費價格漲幅控制在3%左右；城鎮新增就業24萬人以上；空氣質量優良天數比率和地表水水質優良率均完成省下達的目標任務。　　做好今年工作，要深刻把握推進中國式現代化這個最大的政治，深刻把握堅持高質量發展這個新時代的硬道理，深刻把握改革開放這個關鍵一招，深刻把握思想大解放、能力大提升、作風大轉變、工作大落實這個重要要求，把有效市場與有為政府更好結合起來，建指標、強對標、盯目標一體統籌，鍛長板、補短板、固底板一體布局，穩存量、擴增量、防變量一體推進，奮發有為推動“二次創業”再出發，看得更準一些、干得更多一些，在擔當國家戰略使命上再發力，在培育新質生產力上再發力，在提升城市發展能級上再發力，在促進人民共同富裕上再發力，切實擔負起“經濟大市要真正挑起大梁”的責任擔當，為全國全省經濟增長作出更大貢獻。重點做好以下工作：　　（一）縱深推進新階段粵港澳大灣區建設，強化引領高質量發展的增長極和動力源。胸懷“國之大者”，抓緊做實大灣區建設大機遇、大文章，強化戰略聯動發展，在貫通一域與全局中有效拓展經濟縱深，努力把國家戰略勢能轉化為高質量發展動能。　　推動南沙開發開放取得新突破。爭取南沙總體發展規劃早日獲批。加快三大先行啟動區建設，推進萬頃沙南部片區開發建設。深化落實自貿試驗區提升戰略，對標自貿港實施更多制度型開放。創新推進南沙放寬市場準入與加強監管體制改革15項舉措，參與制定并推動實施海陸空全空間無人體系技術標準，建設大灣區無人體系產業孵化基地，推動設立省級實體化運作的中國企業“走出去”綜合服務中心。支持中國科學院明珠科學園建設。加快籌設大灣區國際商業銀行、大灣區保險服務中心。推進省中醫院南沙醫院、中山大學附屬（南沙）口腔醫院等民生項目建設。　　做強大灣區“一點兩地”核心引擎。加快建設海龍圍廣佛高質量發展科創區、大學城大灣區創新創業集聚區等重大合作平臺。深入實施“灣區通”工程，深化穗港澳三地社保銜接，推動“港澳藥械通”政策落地落實，探索居民“兩證合一”、金融數據流動、知識產權互認等與港澳規則銜接事項。推進廣湛高鐵、廣南聯絡線、南珠（中）城際等軌道交通項目建設。推動番禺粵港澳大灣區優質生活圈建設上新水平，推進從化馬場二期、國際賽馬發展中心建設。深化南沙與橫琴、前海、河套等重大平臺的協同聯動。協力推進廣州都市圈建設，提升廣清經濟特別合作區建設水平。　　推動重大平臺提質增效。高水平建設東部中心，加快東部公鐵聯運樞紐建設，謀劃建設保稅物流中心、東部中心產業合作園、高端電子信息新材料產業園等平臺載體。高質量建設北部增長極及臨空經濟示范區，推動低空經濟產業園建設，強化航空制造、航空維修、通用航空等產業導入。高標準建設“三城一島”產業增長極，推動中新國際科技創新合作示范區、大灣區國創中心研發中試基地等科創平臺產學研融合發展，成片成勢打造灣區半導體產業園、高性能醫療器械產業園等新興產業載體。推進花都、番禺升級建設國家級經濟技術開發區。推動人工智能與數字經濟試驗區、白鵝潭商務區、天河智慧城、越秀大灣區生命健康產業創新區、白云新城、高埔創智谷等重大平臺建設取得新成效。　　（二）堅持產業第一、制造業立市，厚植經濟發展優勢。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，統籌推動傳統產業改造提升、新興產業加快發展、未來產業謀篇布局，加快形成新質生產力，筑穩做強高質量發展底基底盤。　　全力推進新型工業化。出臺全面推進新型工業化、加快制造業高質量發展政策措施，建設先進制造業強市。深入開展“四化”賦能專項行動，推動100家企業“四化”改造升級，促進紡織服裝、皮具箱包、美妝日化等傳統優勢產業轉型升級。大力發展智能網聯與新能源汽車、新一代電子信息技術、生物醫藥與健康等新興產業。構建生物醫藥產業“1+N”專項政策體系，推動華為廣州研發中心（一期）竣工投產，支持新型顯示、新能源汽車等重點產業鏈間互為應用場景、互為配套，推進建設大灣區“綠能谷”。積極發展人形機器人、人工智能、無人駕駛等未來產業，建設未來產業先導區。優化創新型中小企業、專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業、單項冠軍企業梯度培育機制，培育規模以上工業企業700家。出臺推動產業載體高質量發展“1+3”政策，培育打造若干特色工業園區。推進綠色制造體系建設和清潔生產，打造一批國家級綠色園區、綠色工廠、綠色供應鏈管理企業，促進石化產業綠色化轉型。推進標準化試點示范項目建設，爭取質量標準實驗室落戶，加快建設質量強市。　　做優做強現代服務業。推動生產性服務業高端化發展，大力發展研發設計、檢驗檢測、人力資源、跨境租賃等專業服務業，提質發展廣州設計之都、民間金融街等功能性平臺。推進灣區中央法務區建設，深化打造國際商事仲裁中心。高標準建設國家知識產權保護示范區，加強海外知識產權糾紛應對指導廣州分中心建設。支持互聯網龍頭企業做大做強，促進平臺經濟健康發展。推進國家現代流通戰略支點城市建設，實施國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈。統籌推動閑置公房、低效物業、老舊樓宇“騰籠換鳥”，建設一批專業特色商務標志樓宇。　　打造更高水平的數字廣州。推進網絡強市建設，加快5G基站、人工智能公共算力中心等信息基礎設施建設，完善數字化地下空間和地下三維數字管網設施。推動中國工業互聯網研究院廣東分院建設，培育壯大工業軟件優質企業，支持智能制造企業建設數字化工廠。加快白云湖數字科技城建設，推動建設國家網絡和數據安全產業園、省數據要素集聚區，做大做強廣州數據交易所。全面推行首席數據官制度，深化城市大數據平臺、公共數據開發利用平臺、數字廣州創新實驗室建設，探索數據資產入表交易和保值增值新路徑，培育完善數據要素產業生態系統。　　加快打造國際金融樞紐。著力建設金融強市，認真做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融“五篇大文章”。完善科技金融生態圈，持續實施高新技術企業上市倍增行動。深化綠色金融改革創新，爭創綠色金融改革創新示范區。發揮普惠貸款風險補償機制作用，加大對民營小微企業的信貸投放。積極發展“第三支柱”養老保險，引導金融機構豐富養老金融產品供給。開展數字金融創新，推進廣東數字金融創新產業園建設，深化拓展數字人民幣示范應用。大力發展創業投資和股權投資，引育一批頭部風投創投機構，建立覆蓋科創企業全生命周期的基金投資體系。高標準建設大灣區跨境理財和資管中心，探索建立特殊資產管理新模式。支持廣州期貨交易所和港交所聯動發展，擴大工業硅、碳酸鋰期貨期權上市成效，爭取更多新品種上市。　　建設彰顯海洋特色的現代化城市。加快建設海洋強市，推進深海科技創新中心等重大平臺建設，謀劃建設全國天然氣水合物研發和商業開發總部基地、國家大洋極地綜合保障基地。加快臨港經濟區規劃落地實施，大力發展海洋工程、高技術船舶、深海養殖等高端裝備，促進現代航運服務業集聚發展。推進黃沙水產新市場建設，發展水產品精深加工和冷鏈物流產業。深化國際海洋事務交流，促進港口、科考、產業、生態環境等領域國際合作，舉辦“廣州海洋周”。加強海岸線整治修復，推進珠江口鄰近海域綜合治理攻堅，營造優美濱海河口海岸景觀。　　各位代表！產業興則人民富、城市強。我們將“錨定一個目標、把握三對關系、實施六大工程”，有效提升產業能級，打造產業發展高地，努力創造更多高質量就業崗位，讓產業發展更有看頭、實體經濟更有奔頭、人民生活更有盼頭。　　（三）著力擴內需穩外需，增強經濟增長內生動力。堅持把穩增長放在更加突出位置，深入實施擴大內需戰略，促進內外需協調發展，增強暢通國內國際雙循環的支撐力引領力。　　擴大有效益的投資。深入開展“攻城拔寨”行動，掛圖作戰推進844個市重點項目建設，力爭年度投資3800億元以上，帶動全社會完成固定資產投資1萬億元。實施工業投資躍升計劃，支持900家以上企業技術改造，力爭投資超過1800億元。推進航空、航運、高鐵、地鐵、公路等樞紐型項目建設，力爭基礎設施投資2600億元以上。把握宏觀政策取向，提升項目成熟度，爭取更多項目獲得中央預算內投資、地方政府專項債券、增發國債等資金支持。圍繞國家戰略和高質量發展要求，謀劃儲備一批打基礎、利長遠、增后勁的重大項目。試點“產業保障房”和“帶規劃方案出讓用地”的供地模式，提高供地效率和用地效益。　　加快建設國際消費中心城市。促進城市商圈建設提檔升級，做優做強天河路—珠江新城、廣州塔—琶洲、長隆—萬博商圈，高品質提升北京路—海珠廣場、上下九—永慶坊商圈。推動太古聚龍灣、華潤萬象、SKP、南站環球貿易廣場、北站免稅綜合體等商業載體建設。培育“產業型”優質供應鏈生態，增強專業市場樞紐功能，打造一批特色產業消費集聚區。加強商文旅展“流量型”消費融合，大力引進首品、首店、旗艦店，打造中西品牌美食集聚區，做好“千年商都”商業文化遺產保護和活化利用。擴大醫療、康養、文體等“服務型”消費，建設“品質康養”高地，提升“文旅+賽事”消費活力。辦好國際購物節、美食節、時尚消費節、直播電商節，擦亮“老字號”品牌，塑造城市消費品牌IP，推進一刻鐘“便民生活圈”試點項目建設。做強“Young城Yeah市”品牌，培育30個左右都會級羊城夜市先行區。激活電商消費新活力，建設國家電子商務示范基地和示范企業，促進產供銷暢通對接。　　推進外貿強市建設。提升廣交會輻射面和影響力，打造貿易投資雙平臺。實施汽車出口促進措施，實現汽車出口“10萬+”目標，支持二手車出口業務。高質量建設跨境電商國際樞紐城市，深化全球跨境電商“三中心”建設，辦好跨境電商大會、中國跨境電商交易會。推動市場采購、保稅物流等新業態提質增效，推進增城東部樞紐保稅物流平臺、黃埔全球中心倉等重點項目建設。發揮南沙、黃埔進口貿易促進創新示范區帶動作用，培育一批特色進口示范平臺。開展規則、規制、管理、標準等制度型開放先行先試，推進服務業擴大開放綜合試點，推動放開專業服務、健康醫療服務、電信服務等重點領域準入限制。爭創國家級服務貿易創新發展示范區，大力發展軟件信息、知識產權、保稅維修等服務貿易新業態，支持建設一批供應鏈管理、信息、檢驗檢測等服務貿易公共平臺。推進國家數字服務、文化、知識產權服務等出口基地建設，做大軟件、通信、人工智能等數字技術貿易，做優游戲、影視、動漫等數字內容貿易。加快內外貿一體化發展，推動內外貿產品同標同線同質，促進內外貿標準、檢驗認證、監管銜接，助力企業在國內國際兩個市場順暢切換。　　加大招商引資力度。堅持“市區貫通、部門聯動、點線面結合”，強化“一把手”帶頭招商，形成全市大招商工作格局。積極開展鏈主招商、展會招商、以商引商，引進一批具有龍頭引領、造血強鏈功能的重點企業、重大項目。辦好國際投資年會、外商投資企業圓桌會，深入開展招商路演活動，加大重點國家和地區招商力度，實現實際利用外資量穩質升。出臺支持外資發展工作舉措，優化國際商務人員往來便利化等措施，全力營造安商、護商、穩商“暖環境”。聚焦“五外聯動”，強化廣州國際交流合作中心、駐外辦事處、國際商貿商事調解中心等平臺功能，做好海外領保和海洋權益維護工作。落實高質量共建“一帶一路”八項行動，支持中歐（亞）班列高質量發展。爭取承辦多邊主場外交活動。深化友城“百城+”計劃。全面推進國際化街區試點和國際語言環境建設，更好展現開放風、自豪感、國際范。　　（四）強化科技教育人才支撐，塑造發展新動能新勢能。堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，一體推進科技創新強市、教育強市、人才強市建設，打造國際科創中心重要承載地。　　釋放戰略科技力量創新動能。健全廣州實驗室央地協同和服務保障機制。加快冷泉生態系統、人類細胞譜系2個大科學裝置建設。啟動實施“人體蛋白質組導航”國際大科學計劃。充分發揮國家駐穗科研機構、高校資源優勢，推動大灣區精準醫學研究院等高能級平臺發展。加強基礎研究前瞻布局，引導基礎研究投入多元化。　　打通科技成果轉化全鏈條。完善產業需求“揭榜掛帥”體系，形成“產業出題、科技答題、市場閱卷”機制。實施國家重點研發計劃“遞補支持”、產業化落地“接續支持”、產業鏈創新聯合體協同攻關和市校（院）企聯合資助計劃，成體系突破一批關鍵核心技術。以大灣區國家技術創新中心為引領，系統建好印刷及柔性顯示、新型儲能、納米智造、先進高分子材料等國家級創新中心，支持生物醫藥與新型移動出行未來產業科技園、廣州顛覆性技術創新中心建設。出臺科技成果轉化“1+N”政策，推進建設琶洲智數創新區、環港科大（廣州）創新區、環五山創新策源區和環中大、環大學城科技成果轉化基地。開展“龍頭企業—創新平臺”精準對接活動，建設大灣區技術轉移研究院、灣區制造業創新成果產業化服務中心，培養兼具規模和能力的技術經理人隊伍。落實高企“26條”，培育一批硬科技企業和獨角獸企業。推動重點產業領域開放一超批應用場景，打造一批概念驗證中心，讓創新火花在廣州率先點燃。　　辦好人民滿意的教育。落實立德樹人根本任務。開展基礎教育強基提質“2+2+1”幫扶行動，創建全國學前教育普及普惠區、義務教育優質均衡發展區。推進高中學位攻堅計劃，加快清華附中灣區學校（二期校區）、華師附中知識城校區等重點項目建設，建成普通高中學位1萬個以上，增加基礎教育公辦學位7萬個。健全校家社協同育人機制，深化“雙減”工作，加強中小學傳統文化教育、科學教育和美育工作，提升學校教育教學質量和課后服務水平。推動中小學心理健康教育落細落實。提升技工教育水平。推進本科層次職業教育、“雙高計劃”建設。深入實施職業學校辦學條件達標工程，完成12所職業院校入駐廣州科教城，促進產教融合發展。做好第47屆世界技能大賽備戰參賽工作。推進高等教育內涵建設，深化高水平大學建設，支持廣州醫科大學“雙一流”高校建設、廣州大學新工科建設和其他在地大學發展，支持港科大（廣州）建設世界一流研究型大學。辦好特殊教育，讓每一個孩子都公平享有接受教育、人生出彩的機會。　　打造大灣區高水平人才高地主引擎。深入實施“廣聚英才”人才工程，做深做實外籍“高精尖缺”人才認定標準試點，加快集聚戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊。推進博士博士后科研工作平臺建設。提高人才供給自主可控能力，持續實施基礎研究人才“啟航”“續航”“領航”計劃，支持青年人才挑大梁、唱主角。深化人才發展體制機制改革，建立以信任為前提、以激勵為根本的人才使用機制，構建以應用基礎研究和技術研發產業化為導向的分類評價模式，鼓勵科技人才勇闖“無人區”。　　各位代表！功以才成，業由才廣。廣州有高品質的教育科研、生產生活環境和條件，有66萬名在園幼兒、180多萬名在校中小學生、規模穩居全國第一的165萬名在校大學生，“年輕”讓廣州自信滿懷、人才輩出。我們將悉心育才、傾心引才、精心用才，努力打造世界人才高地，讓全球人才創新創造活力在廣州競相迸發。　　（五）深化重點領域改革，激發各類經營主體內生動力和創新活力。堅持“兩個毫不動搖”，加快破除制約高質量發展的體制機制障礙，拿出真招實招為企業排憂解難，努力打造近悅遠來的企業發展高地。　　建設國際一流營商環境。抓好國家營商環境創新試點建設。樹立“產業友好型”理念，推出新一輪“產業版”營商環境改革舉措，打造招商引資“金字招牌”。深化要素市場化配置綜合改革試點，推進建設高標準市場體系。完善企業訴求“直達快辦”閉環，鼓勵更多企業家、專業人士參與營商環境政策制定。高標準對接國際經貿規則，推進南沙國際化營商環境先行區、黃埔營商環境改革創新實驗區建設。深化“一區一品牌”信用工程和信用街鎮（園區）建設，推廣“稅信碼”“信用+公共服務”等信用創新措施應用，健全以信用為基礎的新型監管機制。完善市場主體退出機制。持續開展公平競爭集中審查試點，推進網絡市場監管和服務示范區建設。　　促進民營企業發展壯大。推動出臺支持民營經濟發展條例，依法保護民營企業產權和企業家合法權益。梳理評估政策措施的針對性有效性，實化細化落實“民營經濟20條”。推進“中小企業能辦大事”創新示范區建設。加快建設企業合規體系，實施新業態新行業包容審慎監管，建立“無事不擾、有求必應”服務工作機制，依法保障民營企業減負煥新。扶持發展“草根”經濟，全力緩解個體工商戶貸款難、招工難、成本高等問題。更加聚焦打造宜商惠企的政策環境、公平競爭的市場環境、適應產業需求的要素環境、公正透明的法治環境、便捷高效的政務環境，提振企業發展信心，構建合力推動民營企業發展的工作格局。　　提升國資國企核心競爭力。支持國企通過盤活存量土地及物業建設現代產業園區。按照“園區+基金”模式，支持國企科技園區設立創新孵化基金。利用上市公司平臺實施專業化整合，力爭啟動實施2家左右上市公司并購及2家左右上市公司“二次混改”。積極穩妥深化混合所有制改革，鼓勵國有企業與其他所有制企業加強合作。做實國企改革“雙百行動”“科改行動”，打造一批改革樣板和示范尖兵。推動國有企業加快“走出去”。　　深化投融資體制改革。積極爭取投融資體制改革國家試點。在地鐵、機場、會展等領域開展基礎設施不動產投資信托基金試點，支持港澳境外投資者參與產品投資，探索設立國家級交易平臺。實施政府與社會資本合作新機制，分級分類建立存量資產臺賬，推進交通、產業園區、保障性租賃住房等重點領域存量資產盤活，支持國有企業率先試點，大力鼓勵民營企業參與重大項目建設。　　各位代表！改革是廣州與生俱來的城市基因。我們將弘揚“殺出一條血路”的改革精神，全力打造營商環境高地，讓廣大企業特別是民營中小微企業可知可感、有更大獲得感，在廣州這片沃土上一心謀發展、埋頭干實業，更好茁壯成長、更快做大做強。　　（六）全力實施“百千萬工程”，促進城鄉區域協調發展。認真學習借鑒“千萬工程”經驗，以頭等力度全面推進強區促鎮帶村，當好全省構建城鄉區域協調發展新格局的示范和表率。　　全鏈推進產業融合發展。實施“一區一策”，推動產業特色化發展。全面推行田長制，加強耕地數量、質量、生態“三位一體”保護。扎實推進種業振興，實施種質資源圃建設，選育一批“穗字號”優勢特色新品種。開展“一鎮一業”建設，做強中心鎮、專業鎮、特色鎮。加快發展都市現代農業產業鏈，打造優質蔬菜、特色水果等7個百億級產業集群，建設都市現代農業強市。培育“粵字號”、爭創“國字頭”農業品牌，加快發展民宿、觀光旅游、健康養生等新業態，辦好中國國際農交會。推進建設番禺國家級沿海漁港經濟區、中心漁港休閑漁業綜合體、大灣區“菜籃子”交易中心。推動一批現代化畜禽、水產養殖項目投產。　　全域深化人居環境整治。加強鎮村規劃管理，抓好美麗圩鎮“七個一”建設，集中資源培育典型鎮村。持續推進農村污水、垃圾、廁所“三大革命”。加強農村生活污水治理，實現治理率100%、設施正常運行率不低于90%。提升農房風貌管控水平，深入開展從化區省級農房建設試點。鞏固拓展新鄉村示范帶建設成果，讓鄉景如畫、鄉愁可及、鄉情可親。　　全面提升共治共享水平。推進鎮村電力、通信、燃氣、消防、生活垃圾收集處理等基礎設施改造。深化“四好農村路”建設，推進農村公路高質量發展。繼續推進農村供水“三同五化”、供水服務到終端改造。提高養老、醫療、就業等民生服務質量，推進基本公共服務均等化。促進村居自治、法治、德治深度融合，創建鄉村治理示范村鎮。　　全力打造改革創新示范。深入開展全域土地綜合整治、城鄉融合發展試驗區廣清接合片區、農村綜合性改革等國家和省重大改革試點，深化擴權強區和強區擴權、賦權強鎮和強鎮賦權、農村“三塊地”等領域改革。優化農村村民住宅用地規劃管理，規范鄉村建設秩序。發展壯大新型農村集體經濟，培養農村職業經理人，推進國家農村產權流轉交易規范化試點，增加農民財產性收入。　　全心推進新型幫扶協作。持續擦亮東西部協作畢節、黔南和安順“廣州品牌”，與龍巖、梅州攜手打造“灣區+老區”對口合作典范，全面提升對口支援疏附、波密及巫山，對口合作齊齊哈爾，對口幫扶協作梅州、湛江、清遠，對口產業協作肇慶5個縣（市），以及駐鎮幫鎮扶村等效能。大力開展市內縱向幫扶，深化落實“千企幫千鎮、萬企興萬村”、百校聯百縣、建筑企業結對幫扶鎮村等行動，支持北部山區高質量發展，探索“雙向飛地”等新型幫扶、協作形式。　　（七）切實用好繡花功夫，提升城市治理能力和水平。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，尊重城市發展規律，轉變城市治理方式，讓城市更有格局、更有氣象、更有溫度。　　以高水平規劃引領高質量發展。著眼建設中心型世界城市，強化面向2049的城市發展戰略引領，推動市級國土空間總體規劃獲批，有序疏解中心城區非核心功能，持續優化城市發展空間格局。推動實施東部中心總體規劃，統籌推進“珠江—東江”高質量發展帶功能品質提升。高水平規劃建設活力創新軸，建設“創新策源—孵化轉化—產業應用”完整鏈條。編制鐵路客貨運樞紐布局提升規劃，加強城市軌道交通四期建設規劃研究，提升大灣區極點輻射帶動能力。　　全力打造交通強市。推動白云機場三期西飛行區竣工、T3航站樓主體結構封頂。促進白云機場與廣州北站、廣州白云站、廣州國際港空鐵一體化建設。推動南沙港區四期、桂山錨地擴建、環大虎島公用航道工程正式投產，加快南沙港區國際通用碼頭建設，推進南沙港區五期、20萬噸級航道前期工作。大力發展多式聯運，建設大灣區海陸空鐵物流樞紐。實施鐵路樞紐能級提升工程，爭取開通運營佛莞城際、廣佛南環城際、地鐵11號線、3號線東延段，力爭開工建設廣州東站至新塘站五六線、地鐵8號線東延段，推進4個國鐵、10個城際、10個地鐵等續建項目建設。完善高快速路網，開通南中高速，建成東曉南路—廣州南站連接線等5個市政路橋項目，推進建設機場華南快速路二期改擴建工程、機場第二高速南段、廣佛出口放射線二期、如意坊放射線等項目，加快暢通市內交通微循環。　　扎實有序推進城市更新。堅持城市體檢先行，深化實施城市更新行動。推動出臺城中村改造條例，深入實施“依法征收、凈地出讓”新模式，強力推進廣州新中軸（海珠）、廣州火車站、羅沖圍、環五山創新策源區四大片區改造，力爭首開區實現開工建設，加大城中村改造籌建保障性住房力度。實施200個以上老舊小區改造項目，研究推進危破房改造，打造老舊小區成片連片高質量品質提升示范區。實施50個以上舊廠“工改工”類微改造項目，推動村鎮工業集聚區整治提升。　　提升精細化智能化治理水平。開展城市品質提升行動，加快推進“一軸兩岸、四片多點”城市品質提升。出臺花城社區“繡花”和“門前三包”全民行動計劃，培育一批“蝶變”社區、樣本鎮街。深化生活垃圾分類，整治生活垃圾收集點、壓縮站臭氣擾民問題。深入開展鎮街全域服務治理，推動城中村圍院式管理提質擴面。建設“穗智管”數字政府運行智能分析系統、城市駕駛艙，搭建“一網統管”平臺，構建城市事件處置全流程閉環體系。推進“新城建”十大標桿應用場景建設，創建“新城建”產業與應用示范基地。深化拓展教育、養老、醫療、水務、海防、交通等領域智慧場景應用。　　各位代表！提升城市治理水平，根本在于讓人民群眾有更充盈的獲得感幸福感安全感。我們將深入踐行人民城市理念，全面推進城市治理科學化、精細化、智能化，讓城市運轉更聰明、更智慧，讓人民群眾生活更便利、更舒心。　　（八）突出綠美廣州生態建設引領，打造美麗宜居花城。堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，建設天藍、地綠、水清的綠美廣州。　　高品質建設森林城市。推進構建華南國家植物園城園融合體系，加快第一批、籌劃第二批專類植物展示園和生態科普宣教點建設。優化林長制體系，全面推進綠美廣州生態建設“八大工程”，完成森林提質增綠約23萬畝，提升水鳥生態廊道節點質量，建設森林步道200公里、古樹公園（鄉村）6個，發展森林康養業態。建設一批城市公園、社區公園、口袋公園，優化提升城市出入口、交通干道等重點區域綠化美化水平。　　持續深入打好藍天碧水凈土保衛戰。持續推進第二輪中央生態環境保護督察反饋問題整改。堅持“控車、降塵、少油氣”，強化PM2.5與多污染物協同控制，分階段實施國三柴油貨車限行，加快含揮發性有機物原輔料源頭替代。強化河湖長制，完善防止水體返黑返臭長效機制。推進重點區域一級支流消除劣V類。鞏固提升考核斷面水質，創建美麗河湖、幸福河湖。加快合流渠箱清污分流改造、排水單元達標建設及配套公共管網建設。落實“一廠一策”方案，提高排水設施精細化管理水平。開展土壤污染源頭防控行動，統籌實施土壤與地下水污染防治。推進垃圾調度管理和設施運營標準化建設。　　加快發展方式綠色轉型。落實碳達峰碳中和戰略“八個一”舉措，實施碳達峰碳中和全民行動。開展生態產品價值實現機制試點，推進國家碳計量中心建設。在產業園區、工業制造等領域開展降碳試點示范，推廣新能源交通運輸車輛。推動裝配式建筑提質擴面，在中型以上政府投資項目和居住建筑全面實施裝配式建筑，試點建設模塊化建筑。加快推進智能建造試點，布局建設智能建造產業園，打造全鏈條產業生態。積極推動綠色建筑高等級、規模化發展。深化“無廢城市”建設，打造全國廢舊物資循環利用體系建設重點城市。　　（九）推進文化強市建設，增強城市文化綜合實力。深入學習貫徹習近平文化思想，堅定文化自信自強，以文潤城、以文化人、以文興業，不斷提升城市文化軟實力影響力。　　擦亮“四大文化品牌”。踐行社會主義核心價值觀，開展常態化長效化文明創建，推動新時代文明實踐陣地規范建設。深化鑄牢中華民族共同體意識示范城市創建。推進紅色文化傳承弘揚示范區建設，深入開展英雄花開英雄城系列活動，辦好“農民運動”系列原創展覽，打造一批讀懂紅色廣州精品旅游線路。做好黃埔軍校建校百年系列宣傳工作。推進鴉片戰爭海防遺址公園（廣州片區）建設。提升國家歷史文化名城影響力，推進建設嶺南文化中心區、中華優秀傳統文化傳承創新示范區。做好第四次全國文物普查工作。加強非遺傳承利用，探索具有廣州特色的文創發展模式。推進傳統中軸線申遺工作，推動“海絲”沿線國家城市加入申遺聯盟，建設海上絲綢之路虛擬博物館。　　繁榮發展文化事業文化產業。加快培育建設國際演藝中心，實施“文旅體一證通”行政審批改革，促進演出市場繁榮發展。用好國家版本館廣州分館重大文化平臺，推進廣東人民藝術中心、廣州博物館新館、廣東革命歷史博物館新館等文化地標建設。開展“向美而行”公共文化產品配送服務，打造嶺南書院、花城書房等一批公共文化共同體標桿項目。實施文化產業園區提質增效工程，建設國家數字影視產業試驗區、智慧視聽云產業園。推進“讀懂中國”國際會議（廣州）永久會址建設，辦好灣區音樂匯、電影博覽會、文交會，做優做強文化發展集團。深化文商旅體服融合發展，推進建設國家文化產業和旅游產業融合發展示范區，打造一批高品質旅游景區和度假區，支持廣州塔旅游區創建國家5A級旅游景區，力爭創建2家高星級旅游飯店和2家文化主題旅游飯店，爭創國家文化和旅游消費示范城市。　　促進群眾體育競技體育全面發展。全力做好十五運會和殘特奧會籌辦工作。實施全民健身設施建設補短板工程，推進智能健身設施、體育公園建設。打響“市長杯”、戶外運動節、體育節等群眾體育品牌。推進體教融合示范區、示范單位建設，促進青少年體育健康發展。發展戶外水上運動，謀劃打造一批水上運動基地。推進國家級青少年足球訓練基地等重大項目建設。辦好廣州馬拉松賽、國際龍舟邀請賽、國際女子網球公開賽、“省港杯”足球賽及灣區城市足球賽等重大賽事活動，加快建設體育強市。　　（十）發展民生社會事業，持續增進民生福祉。堅持在發展中保障和改善民生，把惠民生的事辦實、暖民心的事辦細、順民意的事辦好，讓現代化建設成果更多更公平惠及全市人民。　　織密基本民生保障網。抓好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業，推進“一區一特色”零工市場建設。深化“穗救易”社會救助服務改革，加強特殊困難群體動態監測、精準幫扶、協同救助。擴大新業態等靈活就業人員參保覆蓋面。完善以按病種分值付費為主的多元復合式醫保支付體系，促進“穗歲康”穩定可持續發展。優化退役軍人“陽光安置”辦法，培育一批退役軍人創業孵化示范基地。實施新一輪公交財政補貼機制。推動婚俗改革、殯葬事業健康發展。　　推動完善住房供應體系。推進房地產優化措施落地見效，更好支持剛性和改善性住房需求。健全企業主體監管制度和資金監管，做好房地產市場風險防范化解工作。加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造“三大工程”。建立健全租購并舉的住房保障體系，籌建配售型保障性住房1萬套、保障性租賃住房10萬套，發放住房租賃補貼1.8萬戶，統籌解決城市戶籍人口和引進人才住房問題。　　深化健康廣州建設。推進多種模式醫聯體建設，促進優質醫療資源擴容下沉、布局均衡。深入推進公立醫院改革與高質量發展示范項目，深化醫保支付方式、醫療服務價格動態調整等重點改革。推進國家醫學中心、區域醫療中心、研究型醫院、緊急醫學救援指揮中心等項目建設，遴選18家高水平醫院組建研究型醫院聯盟。持續夯實基層衛生服務基礎，推動社區醫院擴容提質。新建60個三級名中醫工作室、20個旗艦中醫館，加強中醫藥人才隊伍的培養，創建全國基層中醫藥工作示范市。深化疾控體系建設，完善傳染病監測預警體系。推進職業病防治三甲醫院建設。扎實開展愛國衛生運動，鞏固拓展國家衛生城市創建成果。　　推動人口高質量發展。優化生育支持政策體系，保持適度生育水平和人口規模。實施3歲以下嬰幼兒照護服務三年行動計劃，推進托育綜合服務中心建設。創建全國兒童福利機構高質量發展實踐基地。深化青年發展型城市建設。健全居家社區養老服務網絡，建設5個示范性認知障礙照護支持中心，辦好老年教育，大力發展銀發經濟。建設全齡友好型城市。　　扎實辦好民生實事。我們堅持盡力而為、量力而行，按照可感知、可落實、可支撐、可考核要求，廣泛聽取社會公眾、人大代表、政協委員意見建議，形成了12項民生實事候選項目。將在本次大會票決具體項目后，全力推動落地落實，切實解決群眾最期盼、最迫切的民生需求。　　各位代表！為民造福是最大政績。我們將始終把人民群眾放在心中最高位置，把解決好群眾急難愁盼問題作為重要工作目標，把事關群眾切身利益的事情一件一件辦好，努力把廣州建設成為勞動者、建設者、創造者的幸福家園。　　（十一）更好統籌發展和安全，全力維護社會大局和諧穩定。深入貫徹總體國家安全觀，保持“時時放心不下”的責任感，堅持以大概率思維應對小概率事件，為經濟社會發展營造安全穩定環境。　　突出防范化解重大風險。落實糧食安全責任制，抓好耕地地力提升和撂荒地復耕復種，改造提升高標準農田2萬畝以上，確保糧食播種面積和產量穩中有升。全力保障能源安全，加快推進白云恒運天然氣發電、增城旺隆氣電替代、知識城恒運天然氣熱電等重點電源項目建設。嚴厲打擊非法金融活動，嚴格執行防范化解地方政府債務風險長效機制，牢牢守住不發生系統性風險底線。　　切實筑牢公共安全防線。集中開展重點行業領域安全風險隱患治本攻堅整治行動，突出抓好9類重點行業和10類特殊敏感場所安全防控，加快建設安全生產高風險場所管控信息系統，堅決防止重特大事故發生。鞏固完善“三防”研判機制，加強應急值守、預案演練和物資儲備。推進鎮街基層消防力量建設，實現村居微型消防站全覆蓋。加強電動自行車停放、充電管理。推進數字化市場監管示范城市建設，提升食品、藥品、工業產品質量和特種設備安全治理水平。有效維護網絡與數據安全，提升網絡安全風險應對能力，營造清朗網絡空間。　　深化市域社會治理創新。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，強化城鄉基層議事協商，推進網格化管理規范化智能化。加快智慧社區試點、城鄉社區治理體系和治理能力現代化創新試點建設。深化新一輪來穗人員融合行動。推動社會組織、社工、慈善品牌化建設。鞏固發展新時代軍政軍民團結，爭創全國雙擁模范城“十連冠”。深入推進信訪工作法治化。系統推進交通管理共治共享，強化電動自行車通行秩序管理，完善城市慢行系統。持續優化社會治安防控體系，推進常態化掃黑除惡斗爭，依法打擊治理電信網絡詐騙、“黃賭毒”、“食藥環”等突出違法犯罪。開展打擊治理粵港澳海上跨境走私偷渡等專項行動，全力打好創建全國禁毒示范城市收官戰。深化創建“楓橋式公安派出所”活動，系統推進城中村治安整治，建設更高水平平安廣州。　　（十二）貫徹全面從嚴治黨要求，推進政府治理體系和治理能力現代化。牢記“三個務必”，永葆“趕考”的清醒和堅定，持之以恒推進政府系統全面從嚴治黨，全力建設法治高效廉潔的人民政府。　　堅持把政治建設擺在首位。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，始終把堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”作為思想認識上的政治態度、政治信條，作為一切實踐活動的政治原則、政治保障，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。　　堅持把法治建設推向縱深。踐行全過程人民民主，自覺接受人大依法監督、政協民主監督和紀檢監察專責監督，主動聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見建議。深入推進法治廣州建設，推動重點領域、新興領域立法，全面落實重大行政決策程序制度，推進涉外法治和鎮街綜合行政執法規范化建設，爭創全國法治政府建設示范市。強化審計監督和統計監督，加強財會監督。持續深化政務公開。依法規范抓細抓實第五次全國經濟普查工作，摸清摸準廣州經濟家底。　　堅持把效能建設抓實抓好。扎實推進機構改革，優化重點領域機構設置和職能配置，完善鎮街機構設置和管理體制。深化數字政府智能集約建設，推動省市共建政務服務大廳。拓展“穗好辦”應用場景，推進“高效辦成一件事”見行見效。開展數字資源一體化管理，推進市、區統一網絡和數據安全運營。實施干部現代化建設能力提升計劃，鍛造堪當“二次創業”重任的高素質干部隊伍。　　堅持把作風建設貫穿始終。準確把握深入推進黨的自我革命的新形勢、新任務、新要求，在糾治“四風”、懲治重點領域腐敗等方面持續發力。時刻警惕“新形象工程”。做好巡視、巡察、審計等發現問題整改。緊盯信訪、12345熱線等反映的熱點問題，推動高頻、共性問題標本兼治。習慣過緊日子，強化預算約束、業財聯動和績效評價。健全正向激勵和容錯糾錯機制，有力推動廣大干部以滿腔熱忱奮進新征程、建功新時代。　　各位代表！人民政府為人民。我們將牢記政府前面的“人民”二字，堅持求真務實，大興調查研究，以人民群眾的實際感受謀劃和推動政府工作，經營好廣州這座偉大城市，努力創造經得起歷史、實踐和人民檢驗的新業績。　　各位代表！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委堅強領導下，努力在目標上走前列、責任上挑大梁、任務上作貢獻，朝著中心型世界城市闊步前進，加快實現老城市新活力、“四個出新出彩”，繼續在高質量發展方面發揮領頭羊和火車頭作用，為廣州在推進中國式現代化建設中走在前列而努力奮斗！附件：名詞解釋　　1.“四化”賦能重點平臺：黨的二十大提出“推動制造業高端化、智能化、綠色化發展”，結合廣東省“制造業當家”有關部署和廣州市“制造業立市”要求提出開展“四化”行動，即數字化轉型、網絡化協同、智能化改造、綠色化提升。“四化”賦能重點平臺是以賦能制造業“四化”轉型升級為主線，提供創新型、基礎型、服務型支撐的專業化平臺。　　2.“三脈”傳承發展、“三軸”融合互動、“三核”聯動發展：廣州市委十二屆六次全會報告提出，優化城市發展戰略空間格局，推動城市老中軸、新中軸、活力創新軸融合互動，實現老城區“歷史文化核”、東部中心“現代活力核”、南沙“未來發展核”聯動發展，促進廣州千年城脈、文脈、商脈傳承發展。　　3.百千萬工程：廣東省委十三屆二次全會審議通過《關于實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展的決定》，提出以全省122個縣（市、區）、1609個鄉鎮（街道）、2.65萬個行政村（社區）為主體，全面實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，旨在以推動高質量發展為主題，以鄉村振興戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略為牽引，以城鄉融合發展為主要途徑，以構建城鄉區域協調發展新格局為目標，壯大縣域綜合實力，全面推進鄉村振興，持續用力、久久為功，把縣鎮村發展的短板轉化為廣東高質量發展的潛力板。　　4.TOD：以公共交通為導向的發展模式，通過交通樞紐與商業功能的相互結合及整體規劃，實現并加快城市一體化進程。　　5.四個市屬綜合管廊：廣花一級公路地下綜合管廊及道路快捷化改造配套工程、廣州市中心城區地下綜合管廊（沿軌道交通十一號線）工程、天河智慧城地下綜合管廊工程、琶洲西區地下綜合管廊工程。　　6.綠美廣州生態建設“八大工程”：森林質量優化提升工程、城鄉一體綠美家園優化建設工程、保護地建設提升工程、生物多樣性保護培育工程、活力精品綠廊提升美化工程、古樹名木保護修復工程、現代惠民林業集聚發展工程、全民愛綠護綠植綠工程。　　7.無廢細胞：細胞屬于生物學概念，將細胞概念引入到城市固體廢物治理，把城市看作人體，學校、機關、企業、酒店、展館、景區等社會生產生活各組成單元看作細胞，通過建成一個個“無廢細胞”，推動“無廢城市”建設，促使“無廢”理念深入人心、全民踐行“無廢行動”，最終打造“無廢社會”。　　8.“第三支柱”養老保險：我國養老保險制度是一個“三支柱”的體系，第一支柱是基本養老保險，即人們常說的養老金，第二支柱即企業年金和職業年金，第三支柱包括個人儲蓄性養老保險和商業養老保險。　　9.三大先行啟動區：南沙灣、慶盛樞紐、南沙樞紐。　　10.大灣區“一點兩地”：2023年4月，習近平總書記在廣東考察時強調，廣東要把粵港澳大灣區建設作為廣東深化改革開放的大機遇、大文章抓緊做實，使粵港澳大灣區成為新發展格局的戰略支點、高質量發展的示范地、中國式現代化的引領地。　　11.居民“兩證合一”：“兩證”分別指港澳居民來往內地通行證、港澳居民居住證。　　12.三城一島：即中新廣州知識城、廣州科學城、廣州海絲城，廣州國際生物島。　　13.產業載體高質量發展“1+3”政策：“1”是指《廣州市關于優化空間載體支撐制造業高質量發展的實施意見》；“3”是指《關于推動工業用地高效利用的若干措施》《關于支持工業廠房建設的若干措施》《關于加快工業園區高質量發展的若干措施》。　　14.錨定一個目標、把握三對關系、實施六大工程：“一個目標”就是堅持產業第一、制造業立市，建設先進制造業強市；“三對關系”就是把握好“新與舊”的關系、推動新賽道與舊賽道“兩道并進”，把握好“實與虛”的關系、推動制造業與生產性服務業“兩業融合”，把握好“大與小”的關系、推動行業龍頭與專精特新“兩端協同”；“六大工程”即立柱架梁工程、筑巢引鳳工程、產創融合工程、數智賦能工程、惠企暖商工程、人才興業工程。　　15.Young城Yeah市：“羊城夜市”的諧音，是以年輕化、品質化、個性化為導向的夜間消費城市品牌。　　16.全球跨境電商“三中心”：全球跨境電商生態創新中心、全球跨境電商賣家服務中心、全球跨境電商超級供應鏈中心。　　17.五外聯動：廣東省委十三屆二次全會報告提出，優化對外開放布局，打好外貿、外資、外包、外經、外智“五外聯動”組合拳，穩步擴大制度型開放，為現代化建設釋放充沛活力、注入強勁動力。　　18.高質量共建“一帶一路”八項行動：2023年10月18日，習近平總書記在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上發表主旨演講，宣布中國支持高質量共建“一帶一路”的八項行動，分別為：構建“一帶一路”立體互聯互通網絡、支持建設開放型世界經濟、開展務實合作、促進綠色發展、推動科技創新、支持民間交往、建設廉潔之路、完善“一帶一路”國際合作機制。　　19.國企改革“雙百行動”“科改行動”：國企改革“雙百行動”是國務院國有企業改革領導小組組織開展的國企改革專項行動之一，共選取百余戶中央企業子企業和百余戶地方國有骨干企業，在改革重點領域和關鍵環節率先取得突破。“科改行動”是繼國企改革“雙百行動”、“區域性綜改試驗”后的又一國企改革專項工程，共選取200余戶改革創新緊迫性較強的國有科技型企業，打造一批國有科技型企業改革樣板和自主創新尖兵。　　20.農村供水“三同五化”：城鄉供水同標準、同質量、同服務和規模化發展、標準化建設、一體化管理、專業化運作、智慧化服務。　　21.農村“三塊地”：指承包地、宅基地和集體經營性建設用地。　　22.4個國鐵、10個城際、10個地鐵：4個國鐵指廣湛高鐵、深江高鐵、廣南聯絡線、廣河高鐵白云機場T3至江村西聯絡線；10個城際指廣清城際南延線、廣佛東環城際、新白廣城際、廣佛南環城際、佛莞城際、穗莞深城際琶洲支線、廣花城際、芳白城際、廣佛西環城際、南珠（中）城際；10個地鐵指3號線東延段、10號線、11號線、12號線、13號線二期、14號線二期、18號線后通段、22號線后通段、8號線北延段、8號線北延段支線。　　23.一軸兩岸、四片多點：“一軸”指新中軸，“兩岸”指珠江兩岸，“四片”指廣州新中軸（海珠）、廣州火車站、羅沖圍、環五山創新策源區四大片區，“多點”指市內各品質提升項目。　　24.碳達峰碳中和戰略“八個一”舉措：一個領導小組、一套政策系統、一個專家智庫、一個產業聯盟、一個產業基金、一個交易平臺、一個監測平臺、一批雙碳試點。　　25.無廢城市：以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為引領，通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式。　　26.四大文化品牌：紅色文化、嶺南文化、海絲文化、創新文化。　　27.9類重點行業和10類特殊敏感場所：9類重點行業領域是指非煤礦山、危險化學品、交通運輸、建筑施工、消防、燃氣、船舶、工貿、旅游；10類特殊敏感場所是指高層建筑、醫療機構、托育機構、民政機構、幼兒園、學校宿舍、監所、星級賓館、大型商業綜合體、涉工業氣瓶儲存使用場所。