【政策解讀】音頻：《廣州市商品住宅用地公開出讓配建政策性住房管理辦法》　　【音頻解讀】 《廣州市商品住宅用地公開出讓配建政策性住房管理辦法》政策解讀 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_72052040389235960")); }); 　　【文字解讀】　　一、制定背景　　按照國家關(guān)于解決大城市住房突出問題的工作部署，為建立健全我市政策性住房長效供應(yīng)機制，切實增加各類政策性住房有效供給，推動解決符合條件的戶籍家庭和各類新市民群體住房困難問題，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局制定了《廣州市商品住宅用地公開出讓配建政策性住房管理辦法》。　　二、主要內(nèi)容　　（一）明確政府部門職責(zé)分工。　　一是市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局作為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門，負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策、配建政策性住房的中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。　　二是市住房保障辦公室作為組織實施和監(jiān)督管理主體，負(fù)責(zé)結(jié)合政策性住房需求情況，制定年度配建政策性住房需求計劃，負(fù)責(zé)與市本級商品住宅用地受讓方簽訂監(jiān)管協(xié)議書，加強建設(shè)全過程監(jiān)管，并指導(dǎo)其他區(qū)配建政策性住房的監(jiān)管工作。　　三是市規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)按照市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市住房保障辦公室有關(guān)配建工作的需求計劃，結(jié)合年度土地供應(yīng)計劃，配合逐宗篩選適合配建地塊，并制定土地出讓方案。　　四是各區(qū)人民政府和市區(qū)各有關(guān)部門依職能配合做好配建相關(guān)工作，并負(fù)責(zé)與本區(qū)商品住宅用地受讓方簽訂監(jiān)管協(xié)議書，加強建設(shè)全過程監(jiān)管，并接受市住房保障辦公室的指導(dǎo)。　　（二）明確配建原則　　一是明確配建政策性住房的總建筑面積占年度商品住宅用地出讓項目總建筑面積的比例原則上不少于10%，具體年度配建比例根據(jù)全市政策性住房需求情況，結(jié)合年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃中具備配建條件的地塊綜合確定。　　二是明確配建方式以集中配建為主，分散配建為輔，由市住房保障辦公室、區(qū)住房保障部門根據(jù)項目實際情況選擇具體的配建方式。配建方式應(yīng)納入政策性住房配建意見書的內(nèi)容，作為制定土地出讓方案的依據(jù)。　　三是明確配建方式包括設(shè)定初始配建比例以及“限地價、競配建”等形式。　　四是明確政策性住房產(chǎn)權(quán)接收單位為市住房保障辦公室、各區(qū)住房保障部門或其指定的單位，并按土地出讓合同約定的條件，無償移交或按約條件移交（包括按約定價格回購等）。同時，明確土地受讓人應(yīng)在辦理房地產(chǎn)項目不動產(chǎn)首次登記時，直接將配建政策性住房產(chǎn)權(quán)辦理至相關(guān)部門指定的單位名下。　　（三）明確配建計劃制定程序　　一是由市住房保障辦公室負(fù)責(zé)，根據(jù)政策性住房需求規(guī)模，結(jié)合年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃，制定政策性住房年度配建需求計劃，報市規(guī)劃和自然資源局。　　二是由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市住房保障辦公室負(fù)責(zé)，市規(guī)劃和自然資源局、市財政局等部門配合，逐宗研究年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃中的商品住宅用地，明確配建政策性住房的地塊，以及配建比例、類型、套數(shù)和戶型要求等，并制定政策性住房配建意見書。　　三是規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)根據(jù)政策性住房配建意見書的要求擬定土地出讓方案，報市政府批準(zhǔn)后組織實施土地出讓。　　（四）明確配建管理要求　　一是明確市住房保障辦公室、各區(qū)政府負(fù)責(zé)與實施主體簽訂監(jiān)管協(xié)議書，分別負(fù)責(zé)市本級和本區(qū)配建政策性住房項目全過程監(jiān)管。　　二是明確配建的政策性住房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與品質(zhì)不得低于商品住宅，內(nèi)部裝修應(yīng)不低于我市政策性住房的標(biāo)準(zhǔn)，公共區(qū)域應(yīng)當(dāng)與所在項目同期商品住房公共區(qū)域裝修標(biāo)準(zhǔn)一致，坐落布局應(yīng)方便共享小區(qū)公共配套設(shè)施及物業(yè)服務(wù)。　　三是明確配建政策性住房可按國家規(guī)定享受相關(guān)稅費減免政策。　　四是明確政策性住房使用由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)籌管理，調(diào)整用途應(yīng)按程序報請有審批權(quán)限的部門審批。各區(qū)配建的政策性住房可優(yōu)先向各區(qū)符合條件對象供應(yīng)，剩余房源由市本級統(tǒng)籌使用。　　三、改革創(chuàng)新情況　　一是實行市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會市規(guī)劃和自然資源局等相關(guān)部門聯(lián)合會商制度，合理確定配建政策性住房數(shù)量和布局。根據(jù)年度政策性住房需求情況，結(jié)合年度土地供應(yīng)計劃，逐宗篩選適合配建地塊，提前明確配建政策性住房的類型和數(shù)量。同時，要求軌道交通站點周邊、重點功能片區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等交通便利、人口密集的適合配建區(qū)域適度提高配建比例。　　二是實行配建政策性住房統(tǒng)籌使用制度，確保滿足全市住房保障工作需要。配建政策性住房由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)籌使用，各區(qū)自行出讓土地配建的政策性住房權(quán)屬歸各區(qū)所有，但應(yīng)按配建時明確的類型和用途使用，可優(yōu)先向?qū)俚貐^(qū)符合條件人員供應(yīng)，剩余房源交市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局在全市范圍統(tǒng)籌使用。　　三是在完成全市政策性住房配建任務(wù)的基礎(chǔ)上，給予各區(qū)配建其他政府房源的自主權(quán)。未納入全市年度配建政策性住房的地塊，由各區(qū)自行組織土地出讓，自行確定配建方式和配建房源類型等，并由各區(qū)自行管理和使用。