【政策解讀】音頻：《廣州市住房和城鄉建設局關于印發廣州市市本級共有產權住房申請審查實施細則的通知》　　【音頻解讀】 《廣州市市本級共有產權住房申請審查實施細則》解讀材料音頻 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_90478031199725900")); }); 　　【文字解讀】　　一、制定背景　　為緩解城市無房家庭的住房壓力，吸引城市發展急需的緊缺人才，滿足新市民住房的需求，2020年1月7日，我市印發了《廣州市共有產權住房管理辦法》（穗建規字〔2020〕8號，以下簡稱《辦法》）。　　為推動我市共有產權住房政策落地實施，根據《辦法》第二十二條關于“市住房保障辦公室或各區政府應制定申購配售操作指引，配售過程主動接受社會監督”，以及第三十七條關于“市住房保障辦公室及黃埔、花都、南沙、從化、增城區政府可以根據工作需要制定共有產權住房相關實施細則”的規定，結合我市住房保障工作實際，我局（市住房保障辦）研究起草了《廣州市市本級共有產權住房申請審查實施細則》（以下簡稱《細則》），規范我市市本級共有產權住房申請審查程序及操作流程。　　二、制定依據　　—《住房和城鄉建設部 國家發展和改革委員會 財政部 國土資源部 中國人民銀行 中國銀行業監督管理委員會關于試點城市發展共有產權性質政策性商品住房的指導意見》（建保〔2014〕174號）　　—《住房和城鄉建設部關于支持北京市、上海市開展共有產權住房試點的意見》（建保〔2017〕210號）　　—《廣東省住房和城鄉建設廳關于開展共有產權住房政策探索試點的通知》（粵建保函〔2018〕993號）　　—《廣東省住房和城鄉建設廳等六部門關于因地制宜發展共有產權住房的指導意見》（粵建保〔2020〕123號）　　—《廣州市住房和城鄉建設局關于開展共有產權住房工作的通知》（穗建住保〔2019〕657號）　　—《廣州市住房和城鄉建設局關于印發〈廣州市共有產權住房管理辦法〉的通知》（穗建規字〔2020〕8號）　　三、主要內容　　《細則》共4章17條，主要內容為共有產權住房申請審查實施細則的總則、申請審核程序、申購資格后續管理、附則等。　　（一）總則。一是明確了制訂細則的目的、依據和適用范圍。二是明確了市、區有關部門對共有產權住房申請審查工作的職責分工。市住房和城鄉建設部門負責監督市本級（越秀區、荔灣區、海珠區、天河區、白云區、番禺區）共有產權住房的申請受理和資格審核工作。市住房保障辦公室是市本級（越秀區、荔灣區、海珠區、天河區、白云區、番禺區）共有產權住房申請審查工作的組織實施部門，指導其他區資格審核相關工作；區住房保障部門是申購人資格審核的實施部門，街道辦事處（鎮政府）的職責主要是指導和協助申請人完成網上申請；市、區各職能部門協助做好資格審核工作，并提供聯網審核所需相關信息數據。三是明確了申購條件涉及對年齡、戶籍、基本養老保險繳交、房產等時間的計算，以各批次銷售公告發布之日的上月最后一日為截止計算時點。四是明確了共有產權住房申請及資格審核采取全網辦理，申購人在申請、審核、公示和公告各環節的告知，均采用網頁或移動端（短信、微信等）推送信息方式。　　（二）申請審核程序。一是明確了共有產權住房申請、受理、審核和公示等具體的申請審核程序，根據新就業無房職工和來穗務工人員網上申請公租房的申請、審核經驗，結合申購人的年齡和學歷特點，共有產權住房的申請審核采取全網辦理。二是明確了共有產權住房申請審核方式，在實際審核中：（1）廣州市政府信息共享平臺已有的數據，系統可自動判斷的，由系統自動判斷；需根據數據進一步核定的，由審核部門根據數據庫信息進行審核；（2）申報信息與廣州市政務信息共享平臺數據不一致的，申購人需按程序向相關信息提供部門申請核查更正后再提交申購申請；（3）廣州市政務信息共享平臺無相關信息數據的，申購人需上傳相關佐證材料；（4）對難以審查的內容，以申購人承諾為準。三是明確了共有產權住房異議復核由區住房保障部門牽頭負責，區相關部門需對有關的異議申訴進行復核，并明確在公示期間設異議復核。申購人的異議在網上直接提交，對公示情況有異議的其他組織和個人需遞交書面異議材料。四是明確了共有產權住房審核結果公告由市住房保障辦公室負責，該結果為最終審核結果。　　（三）申購資格后續管理。一是明確了自申購人提出申購申請至選房認購前，因個人或家庭情況發生變化導致不再符合申購條件的，應在指定網站主動辦理終止申購手續。二是明確了對申購人申購資格的時效性，未能購買該批次共有產權住房的申購資格即時失效。主要考慮共有產權住房按批次推出供應，而非常態化申購。如保留資格有效，則至下一批次房源推出時，申購家庭資格情況可能發生變化，仍需重新審核。三是明確了夫妻雙方共同申購的在選房認購后至簽訂《共有產權住房買賣合同》及《共有產權住房共有協議》前，發生死亡、離婚情形的處理。四是明確了受讓人資格審核程序及共有產權住房轉商品住房銷售后申購對象的資格審核程序。五是明確了公民、法人或其他組織除在申購人資格審核結果公示期內可以提出異議外，還可通過舉報、投訴等其他形式隨時反映申購人購房資格問題。　　（四）附則。一是《廣州市共有產權住房管理辦法》（穗建規字〔2020〕8號）第十八條、二十一條涉及的相關人員目錄，根據我市現有的目錄，結合實際情況，明確了按照市人力資源和社會保障部門最新公布的《廣州市引進技術技能人才職業目錄》執行。二是明確了黃埔、花都、南沙、從化、增城五區細則的制定問題。三是明確了對特定產業園區、人才聚集區、人才安居區、特定安置區及其他國有土地建設的共有產權住房作出特定定向供應的審核程序。四是明確了《細則》的施行日期和有效期。　　四、答疑解惑　　（一）什么是共有產權住房？　　共有產權住房是指納入城鎮保障性安居工程，由政府投資或提供政策優惠，按照有關標準籌集建設，以部分產權設定銷售價格，面向符合穩定就業等規定條件的本市城鎮戶籍無房家庭和非本市戶籍無房家庭供應，實行政府與承購人按份共有，并通過約定限制使用、收益和處分權利的保障性住房。　　市本級共有產權住房是由市住房保障辦公室及市屬國有住房租賃公司籌集建設的共有產權住房。　　（二）共有產權住房的申購條件是什么？　　1.普通配售條件：　　申購共有產權住房應當同時符合以下條件：　　一是已婚人士申購的，不受年齡限制；未婚、離異、喪偶等單身人士申購的，應當年滿30周歲。　　二是本市戶籍申購人應具有本市城鎮戶籍滿10年；具有國家承認的國內院校本科及以上學歷并獲得學士及以上學位，或者取得國家承認的境外院校學士及以上學位、屬于本市公布的中高級專業技術職稱和執業資格目錄、屬于高技能人才和緊缺工種（職業）目錄、持有有效的廣州市人才綠卡主卡人員的，可以不受戶籍或戶籍年限限制。　　三是申購前在本市連續繳納基本養老保險滿60個月，發生中斷、補繳情況的累計不超過6個月且相應的月份不計在內。　　四是申購人及其配偶和未成年子女名下無本市的住宅、商鋪、寫字樓。　　五是每批次房源公布時，市住房保障辦公室或各區住房保障部門規定的其他條件。　　還需注意的是，除符合上述基本條件外，申購家庭不應存在《廣州市共有產權住房管理辦法》第十九條規定的不得申購情況，即：　　一是申購人及其配偶、未成年子女已簽訂本市住房購買合同或產權調換形式的征收（拆遷）補償協議，或持有宅基地，或持有未辦理受贈、繼承手續或其他未辦理不動產登記的本市住房；　　二是申購人及其配偶、未成年子女或其控制的企業，在提交申購前5年內在本市有住宅、商鋪、寫字樓不動產轉移記錄；　　三是有自有產權住房家庭夫妻離異后一方單獨提出申購，申購時點距辦理離婚登記或離婚判決生效的時點未滿3年；　　四是申購人或其配偶已享受過購買房改房、解困房、集資房、安居房、僑房政策專用房、拆遷安置新社區住房、經濟適用住房、限價房；　　五是申購人被列入失信懲戒名單。　　市住房保障辦公室及市屬國有住房租賃公司籌集建設的市本級共有產權住房房源定向配售給符合條件并且在越秀、荔灣、海珠、天河、白云、番禺六區及房源所在區穩定就業或長期落戶的無房家庭。　　舉例：2023年10月20日，位于番禺區的共有產權住房項目公告開始接受申購，意向申購人情況如下：①荔灣區戶籍市民A，單身人士，目前在黃埔區工作已有1年，在公告日的上月及之前已年滿30周歲,在公告日的上月止荔灣區戶籍已滿10年，在2018年4月~2023年9月的66個月期間在本市正常交納基本養老保險64個月（期間曾中斷了1個月、補繳了1個月，即中斷或補繳累計未超過6個月），則市民A符合基本申購條件；②非戶籍市民B，已婚，目前在海珠區工作已有3年，屬于我市公布的緊缺工種目錄人員，在2018年4月~2023年9月的66個月期間在本市正常交納基本養老保險62個月（期間曾中斷了2個月、補繳了2個月，即中斷或補繳累計未超過6個月），則市民B符合基本申購條件。是否符合其他條件需逐項核對。　　2.優先配售條件：　　申購人在符合普通配售條件的基礎上，符合以下條件之一，優先配售共有產權住房：　　（1）夫妻雙方均符合共有產權住房申購條件且共同申購的；　　（2）取得國家承認的國內或境外院校博士或碩士學位，或具有本市公布的高級專業技術職稱或執業資格。　　（三）轉讓共有產權住房后能否再次申購？　　通過正常轉讓產權份額方式退出共有產權住房后已滿5年（即符合《廣州市共有產權住房管理辦法》第十九條規定的5年內無不動產轉移記錄條件），可以享有一次再次購買共有產權住房的機會，即再購僅限一次。發生違法、違規、違反共有約定或被司法拍賣等情況以非正常方式退出共有產權住房的，不可再次申購。再購申購是否給予配售，還要視每批次房源申購供需平衡情況，由住房保障部門屆時確定。　　舉例 ：2029年10月20日，位于番禺區的共有產權住房項目公告開始接受申購，并明確接受再次購買的申購。意向申購人情況如下：黃埔區戶籍市民C，已婚，目前在海珠區工作已有5年，屬于我市公布的高技能人才目錄人員，在2024年4月~2029年9月的66個月期間在本市正常交納基本養老保險61個月（期間曾中斷了2個月、補繳了3個月，即中斷或補繳累計未超過6個月），曾經在2020年9月購買了位于黃埔區共有產權住房且已于2024年10月前按規定正常轉讓產權份額退出，則市民C可以提出再次購買共有產權住房的申請。　　（四）持有共有產權住房期間能否申請換購？　　承購人已經購買了共有產權住房，因家庭、工作、生活等原因可以享有一次申請轉讓現居共有產權住房產權份額、同時新購共有產權住房的機會，即換購僅限一次。發生違法、違規、違反共有約定或被司法查封等情況的，不接受換購申請。換購申購是否給予配售，還要視每批次房源申購供需平衡情況，由住房保障機構屆時確定。　　承購人在取得本市住房或換購的共有產權住房使用權之前，可以按上一年度房屋租金參考價向產權受讓方租賃所出讓的共有產權住房臨時居住，但最長租期不得超過一年。　　舉例：2029年10月20日，位于番禺區的共有產權住房項目公告開始接受申購，并明確接受換購申請。意向申購人情況如下：白云區戶籍市民D，已婚，目前在番禺區工作已有3年，在公告日止本市戶籍2年，屬于我市公布的中級專業技術目錄人員，在2024年4月~2029年9月的66個月期間在本市正常交納基本養老保險60個月（期間曾中斷了3個月、補繳了3個月，即中斷或補繳累計未超過6個月），曾經在2024年9月購買了位于白云區共有產權住房且已滿限售期，則市民D可以提出退出白云區共有產權住房、換購番禺區共有產權住房的申請。　　（五）市本級共有產權住房如何辦理申購？　　市本級共有產權住房申請受理和資格審核采取全網辦理，申購人應在規定時間登陸指定網站填寫申請信息并提交相關材料，也可在規定時間內持有效身份證及申請材料前往戶籍地、工作單位所在地街道辦事處（鎮政府），由街道辦事處（鎮政府）工作人員現場指導、協助進行網上辦理。申購人對申報的信息及所提交材料的真實性、完整性、準確性負責。　　（六）市本級共有產權住房申購資格審核程序　　申購人網上提交申請信息后，區住房保障部門會區人力資源和社會保障部門根據廣州市政務信息共享平臺的數據核查結果及申購人填寫及提交的申請信息進行聯網審核。　　聯網審核完成后，將在市住房和城鄉建設局網站上對審核結果進行為期5日的公示。對公示情況有異議的申購人，可在公示期間登陸指定網站申請異議復核，區住房保障部門會區公安、區人力資源和社會保障部門進行調查核實并出具異議復核意見。　　經公示和異議復核后，將在市住房和城鄉建設局網站上對審核結果進行公告。公告的資格審核結果為申購人申請該批次市本級共有產權住房的最終審核結果。符合條件的申購人自資格審核結果公告之日起獲得該申請批次的共有產權住房申購資格，申購人未能購買該批次共有產權住房的，不再保留申購資格。在今后房源推出時，申購人應當按照規定重新提出申請。　　資格審核期間，審核進度、審核結果等信息均通過網頁或移動端（短信、微信等）推送信息告知申購人。　　（七）使用虛假資料申購有什么后果？　　弄虛作假的申購無效，即使取得住房也要退還，申購人需承擔10年內禁止申購共有產權住房，失信信息按照《廣州市公共信用信息管理規定》（廣州市人民政府令第166號）納入公共信用信息管理系統被依法懲戒、追究違約經濟責任等不利后果。　　（八）在申請過程中申購人情況發生變化不再符合申購條件的需申報嗎？　　答：在提出申購申請至選房認購前，申購人因個人或家庭情況發生變化，不再符合申購條件的，應在指定網站主動辦理終止申購手續，未及時辦理的，按照《廣州市共有產權住房管理辦法》第三十三條進行處理。　　（九）共同申購人死亡、離婚的，其購房資格如何處理？　　夫妻雙方共同申購的，在完成選房認購后至簽訂《共有產權住房買賣合同》及《共有產權住房共有協議》前發生死亡、離婚情形的，按如下處理：　　1.一方死亡的，另一方可作為申購人，繼續完成后續的購房手續；　　2.已辦理離婚登記或離婚判決生效的，在簽訂《共有產權住房買賣合同》及《共有產權住房共有協議》的規定時間內，由雙方協商確定符合申購條件的一方作為申購人，繼續完成后續的購房手續，視為雙方均已享受購買共有產權住房；雙方未能協商一致，或雙方均不符合申購條件的，其本次購房資格喪失。　　五、解讀途徑和時間　　解讀途徑：廣州市住房和城鄉建設局網站http://zfcj.gz.gov.cn　　微信公眾號：gzjw2014（廣州市住房和城鄉建設局）　　gzzfcxjs（廣州住房城鄉建設）　　時間：與《細則》同步發布