廣州市場監(jiān)管局成立半年亮出成績單全鏈條優(yōu)化廣州市場準入環(huán)境、競爭環(huán)境、消費環(huán)境　　截至今年6月底，廣州市實有市場主體218.10萬戶，同比增長13.79%;1—6月，全市新登記市場主體22.17萬戶，日均新登記企業(yè)897戶;全市餐飲單位“明廚亮灶”實施率達80.9%，中小學(xué)校及托幼機構(gòu)食堂100%實現(xiàn)視頻監(jiān)控;完成農(nóng)貿(mào)市場(大型超市)肉菜魚快檢118.64萬批次;抽檢日常消費品1191批次，不合格發(fā)現(xiàn)率6.2%……　　這份成績單的背后，是廣州市市場監(jiān)督管理局成立半年來，堅持一手抓機構(gòu)改革，一手抓市場監(jiān)管，做到兩不誤、兩促進，各項工作部署迅速落細落實，全鏈條優(yōu)化廣州市場準入環(huán)境、競爭環(huán)境、消費環(huán)境，呈現(xiàn)出氣勢如虹、勢如破竹的嶄新局面。　　下好優(yōu)化營商環(huán)境“先手棋”　　一組組數(shù)據(jù)，形象地展現(xiàn)出廣州深化市場準入制度改革態(tài)勢：　　——推廣“人工智能+機器人”全程電子化商事登記，拓展商事登記服務(wù)至全市11家商業(yè)銀行882個網(wǎng)點。今年3月，廣州市政府印發(fā)《廣州市深化商事制度改革實施方案》，提出7個方面19項深化改革任務(wù)舉措，市場主體準入更加寬松。隨后，市市場監(jiān)管局進一步深化“四大項(照、章、稅、銀)一天聯(lián)辦”“區(qū)塊鏈+商事服務(wù)”“全容缺+信用增值審批”和商事登記確認制改革試點，在全省率先創(chuàng)建企業(yè)開辦“無費區(qū)”(黃埔區(qū))，推出個體工商戶“微信辦照”，實施登記身份信息實名驗證，商事登記更加智慧。　　——推進食品藥品及醫(yī)療器械“不見面審批”，發(fā)布許可和備案公告3000余條。據(jù)介紹，廣州對危化品包裝物、容器和壓力鍋、耐火材料等工業(yè)產(chǎn)品，試點推行生產(chǎn)許可“先發(fā)證、后審查”模式，將審批時限由法定60個工作日承諾為10個工作日完成。特種設(shè)備許可時限由30個工作日壓縮至15個工作日內(nèi)，使用登記時限由15個工作日壓縮至7個工作日內(nèi)。承接免予辦理強制性產(chǎn)品認證相關(guān)工作，發(fā)放3C免辦證明220個。這些“承諾”和“壓縮”，帶來的是產(chǎn)品準入更加便捷。　　——推進廣州商標審查協(xié)作中心建設(shè)，全面開通27項商標注冊服務(wù)。記者了解到，6月20日，國家知識產(chǎn)權(quán)局商標局批準設(shè)立的南沙自貿(mào)區(qū)商標受理窗口已啟動運行，將進一步深化商標注冊便利化改革，為商標注冊申請人提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。與此同時，廣州商標審查協(xié)作中心也在“升級內(nèi)存”，打造受理職能最全、服務(wù)內(nèi)容最豐富的京外中心，使知識產(chǎn)權(quán)申請更加便利。　　據(jù)悉，市市場監(jiān)管局將進一步推進現(xiàn)代化國際化市場準入體系建設(shè)，下一步工作目標是：整合市場監(jiān)管領(lǐng)域許可職能，按照“最多跑一次”要求，不斷優(yōu)化辦理流程;全面推行開辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦、并行辦理”模式，商事登記時限鞏固在1個工作日內(nèi)，總體辦理時間壓減至2.5個工作日內(nèi);在實現(xiàn)企業(yè)登記智能無人“秒批”基礎(chǔ)上，加快在全市推行個體工商戶登記智能無人“秒批”。　　構(gòu)筑改善市場環(huán)境“制高點”　　新征程上肩負新任務(wù)，新形勢下迎擊新挑戰(zhàn)。今年來，新組建的市市場監(jiān)管局整合原市工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、知識產(chǎn)權(quán)局等部門職責，以大融合促進大監(jiān)管，以大監(jiān)管服務(wù)大市場，突出抓好監(jiān)管執(zhí)法，市場競爭秩序維護的作用更加彰顯。　　事關(guān)民生無小事。半年來，全市食品藥品安全形勢總體平穩(wěn)可控，未發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品藥品安全事故。有數(shù)據(jù)為證：積極開展“你送我檢”活動9期，重大活動食品安全保障15850宗;全市餐飲單位“明廚亮灶”實施率達80.9%，中小學(xué)校及托幼機構(gòu)食堂100%實現(xiàn)視頻監(jiān)控;農(nóng)貿(mào)市場(大型超市)肉菜魚快檢118.64萬批次;80個農(nóng)貿(mào)(肉菜)市場推廣使用食用農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)，建立完整的溯源鏈條。　　記者了解到，廣州市場監(jiān)管局全方位構(gòu)建和落實食品藥品監(jiān)管體系，全市食品安全量化分級率達98.2%，查辦食品違法案件1059宗。除此之外，完成食品抽檢27461批次，推進藥品、醫(yī)療器械、化妝品9000批次抽檢計劃，以及加強藥品GMP、GSP監(jiān)督檢查，尤其是全面排查疫苗等流通安全，監(jiān)管覆蓋率達100%。　　據(jù)介紹，廣州市場監(jiān)管局還進一步加大強化質(zhì)量安全監(jiān)管力度，加大對全市生產(chǎn)領(lǐng)域兒童、老年人等特殊群體用品和家用電器、家具家裝等日用消費品質(zhì)量安全監(jiān)管，抽檢日常消費品1191批次，檢查民生計量相關(guān)企業(yè)2673家，檢查強檢計量器具5751臺(件)和定量包裝商品1731件。與此同時，他們還強化特種設(shè)備安全的隱患排查和風險防控，保證了全市特種設(shè)備未發(fā)生較大以上事故，電梯應(yīng)急救援處置能力持續(xù)保持全國領(lǐng)先。　　從錢袋子到菜籃子，從飯碗子到面袋子，市場監(jiān)管只有進行時，沒有完成時。記者獲悉，今年來，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)接收處理消費者投訴、舉報、咨詢等工單17.13萬件，為消費者挽回經(jīng)濟損失5259萬元;全市查處虛假違法廣告案件54宗。針對醫(yī)療、廣告、食品、藥品和產(chǎn)品質(zhì)量等行業(yè)中存在的市場亂象，開展“保健”市場亂象百日行動、“春雷行動2019”以及掃黑除惡等行動，大力實施專項治理，有力凈化了市場環(huán)境。　　全力推進強市建設(shè)“雙輪驅(qū)動”　　一項工作要的是穩(wěn)步推進，而不是高起低落。市市場監(jiān)管局局長姚建明談到一個話題：如何發(fā)揮機構(gòu)改革整體效應(yīng)和綜合監(jiān)管優(yōu)勢，在更高起點、更高層次、更高目標上推進質(zhì)量強市、知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)?　　中流擊水，奮楫者進。市市場監(jiān)管局一直注重質(zhì)量提升和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的穩(wěn)步推進。今年來先后發(fā)布了《2018年廣州市質(zhì)量狀況分析報告》《廣州市實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略2019年行動計劃》，積極推進“市長質(zhì)量獎”評選工作。最新數(shù)據(jù)顯示，全市192個產(chǎn)品獲“廣東省行業(yè)類名牌產(chǎn)品”稱號，有效期內(nèi)的廣東省名牌產(chǎn)品達643個，其中服務(wù)業(yè)類名牌產(chǎn)品數(shù)量居全省第一;全市企業(yè)累計公開標準27379項，涵蓋76995種產(chǎn)品，居全省首位;全市企事業(yè)單位和社會團體累計參與團體標準852項，約占全國總數(shù)的10%;全市擁有國家級標準化示范試點59個、省級試點61個;全市測量管理體系認證企業(yè)達97家，社會公用計量標準累計745項，企事業(yè)單位內(nèi)部最高計量標準628項，計量校準能力4296項，推進城市軌道交通運輸服務(wù)、港口能源物流服務(wù)2個省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)，計量技術(shù)能力全省領(lǐng)先。　　據(jù)介紹，市市場監(jiān)管局在推進計量、標準、認證認可、檢驗檢測四大質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，注重以點帶面，深入推進國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)(廣州)“一區(qū)三園”(番禺園區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)園區(qū)、南沙園區(qū))建設(shè)，積極發(fā)揮廣檢集團國家試點示范作用，穩(wěn)步推進全市市場監(jiān)管系統(tǒng)檢驗檢測技術(shù)機構(gòu)整合改革。目前，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)共有國家質(zhì)檢中心13個、省級質(zhì)檢機構(gòu)17個，科技實力居全國市場監(jiān)管系統(tǒng)前列。　　尤其值得關(guān)注的是，這次機構(gòu)改革將知識產(chǎn)權(quán)納入了市場監(jiān)管“方陣”。如何不斷提升全市知識產(chǎn)權(quán)綜合實力?記者了解到這樣一組數(shù)據(jù)：今年1—6月，全市專利申請量66898件(其中發(fā)明專利申請量18753件)，專利授權(quán)量41159件(其中發(fā)明專利授權(quán)量5362件)，PCT國際專利申請量386件;全市有效發(fā)明專利量52737件，每萬人口發(fā)明專利擁有量為35.4件。有效注冊商標103萬件，馳名商標139件;貫標企業(yè)3500家，數(shù)量居國內(nèi)城市第一。　　除了這份高分成績單之外，市市場監(jiān)管局在大力推進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用、嚴格實施知識產(chǎn)權(quán)保護方面不斷有新舉措、新模式推出：　　——搭建知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資公共服務(wù)平臺，建立健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險分擔及補償機制，提升廣州市重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營基金和廣州市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償基金的運營效益;　　——進一步鼓勵企事業(yè)單位貫徹知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國家標準，培育高價值專利;　　——加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)咨詢、代理、維權(quán)服務(wù);　　——加快構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作合作機制，全力打造中新廣州知識城國家級雙邊合作新標桿;　　——建立多元化知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決機制，支持企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)海外布局和維權(quán)。　　……　　一場著眼市場監(jiān)管全局，強化監(jiān)管疊加效應(yīng)，打通準入、生產(chǎn)、流通、消費等監(jiān)管環(huán)節(jié)，實施全過程、全鏈條綜合監(jiān)管的“自我革命”正在上演。而這場變革不僅是新組建的市市場監(jiān)管局開局起步的重要路徑，也是最大限度激發(fā)廣州市場活力、競爭力全面提升和邁上新臺階的關(guān)鍵。