關(guān)于全面推進我市公共圖書館總分館制建設(shè)的實施意見為深入貫徹落實《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》《中華人民共和國公共圖書館法》《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》（中辦發(fā)〔2015〕2號）《關(guān)于推進縣級文化館圖書館總分館制建設(shè)的指導意見》（文公共發(fā)〔2016〕38號）等法律法規(guī)及相關(guān)文件精神，實現(xiàn)《廣州市公共圖書館條例》（下稱《條例》）和《廣州市“圖書館之城”建設(shè)規(guī)劃（2015一2020）》（下稱《規(guī)劃》）目標，現(xiàn)就全面推進我市公共圖書館總分館制建設(shè)提出以下實施意見。一、指導思想和目標任務(wù)（一）指導思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話精神。堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮昌盛，按照《條例》和《規(guī)劃》的總體目標與規(guī)劃，牢固樹立以人民為中心的文化工作導向，以落實政府保障責任、強化資源整合、提升服務(wù)效能為重點，在已有改革和探索經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加大資金投入、加強政策引導，全面落實標準化、均等化、專業(yè)化、體系化的發(fā)展要求，著力解決公共圖書館發(fā)展不平衡不充分問題，完善公共文化服務(wù)體系、豐富群眾性文化活動、保障人民群眾的基本文化權(quán)益做出積極貢獻。（二）總體目標。圍繞廣州市“圖書館之城”建設(shè)目標，按照設(shè)施齊全、布局合理、資源共享、服務(wù)高效、普遍均等的原則，堅持政府主導、社會參與、科學統(tǒng)籌、逐步推進的方針，建設(shè)以廣州圖書館為中心館，廣州少年兒童圖書館等為專業(yè)性分館，各區(qū)圖書館為區(qū)域總館，鎮(zhèn)、街道圖書館為分館，村（社區(qū)）圖書館（室）、流動圖書車等為基層服務(wù)點，實體圖書館與數(shù)字圖書館并重、與省級公共圖書館等密切協(xié)作的現(xiàn)代公共圖書館服務(wù)體系。逐步推進公共圖書館每千人建筑面積47．5平方米目標的實現(xiàn)，推進各級公共圖書館均衡、可持續(xù)發(fā)展，較好地滿足公眾對知識、信息及相關(guān)文化活動的需求，保障人民群眾的基本文化權(quán)益。爭取至2020年，全市實現(xiàn)約每8萬常住人口擁有一座公共圖書館（分館），館藏紙質(zhì)信息資源人均擁有量3冊（件）、年人均入藏紙質(zhì)信息資源0．2冊（件）的目標。（三）具體任務(wù)。1．落實政府責任。充分發(fā)揮市、區(qū)政府在公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)中的主導作用，牢牢把握公共圖書館服務(wù)的公益性質(zhì)，建立并完善財政投入、館舍建設(shè)、人力保障、社會參與等方面長效工作機制。2．提升服務(wù)效能。充分發(fā)揮各圖書館在公共圖書館服務(wù)體系管理運營中的主體作用，著力提高服務(wù)體系的效率和活力。到2020年，全市人均利用數(shù)字信息資源量達到4．5篇（冊）次；全市公共圖書館服務(wù)體系的注冊讀者率達常住人口的30％、人均外借紙質(zhì)信息資源量達到2．3冊（件）、人均訪問圖書館次數(shù)達到1．8次、參加圖書館活動人次達到常住人口的50％，市、區(qū)圖書館按2：3的比例分配效能提升任務(wù)。3．實現(xiàn)聯(lián)合采購，統(tǒng)一編目。全市公共圖書館文獻信息資源實現(xiàn)聯(lián)合采購并統(tǒng)一編目，降低招投標成本，提高采購質(zhì)量和效率。中心館加強對全市公共圖書館文獻信息資源采購統(tǒng)籌和指導，區(qū)域總分館服務(wù)體系實現(xiàn)文獻信息資源統(tǒng)一采購和配置，保障鎮(zhèn)、街道分館的館藏建設(shè)和定期更新。4．實現(xiàn)通借通還服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。重點建設(shè)鎮(zhèn)、街道分館。2018年實現(xiàn)鎮(zhèn)、街道分館全部納入公共圖書館通借通還服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的圖書館服務(wù)體系。2020年實現(xiàn)所有鎮(zhèn)、街道分館面積和設(shè)備達標。5．實現(xiàn)數(shù)字圖書館服務(wù)全覆蓋。利用信息技術(shù)，創(chuàng)新數(shù)字化服務(wù)方式和內(nèi)容，實施廣州數(shù)字圖書館推廣工程。加強與國內(nèi)外知名圖書館系統(tǒng)的交流與合作，強化公共圖書館系統(tǒng)與高校圖書館系統(tǒng)的共建共享，提升數(shù)字服務(wù)覆蓋率，滿足公眾數(shù)字化信息需求。6．實現(xiàn)統(tǒng)一標準化服務(wù)。全市公共圖書館統(tǒng)一實行基本借閱免押金注冊，實現(xiàn)一卡通借通還、統(tǒng)一借閱規(guī)則。7．開展閱讀推廣活動。各級公共圖書館在“廣州讀書月”、“公共圖書館服務(wù)宣傳周”等期間聯(lián)動開展閱讀推廣活動。區(qū)域總館統(tǒng)籌開展本區(qū)域內(nèi)各項閱讀推廣活動。二、突出工作重點，集中力量推進建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共圖書館服務(wù)體系（一）加強市級圖書館建設(shè)。廣州圖書館作為全市公共圖書館的中心館，協(xié)助推進全市公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)。通過保持紙質(zhì)信息資源年新增藏量，加大數(shù)字信息資源建設(shè)力度，建設(shè)專業(yè)化的人才隊伍，配備充分的現(xiàn)代技術(shù)裝備等方式，將中心館建設(shè)成為“以人為中心、一流的國際大都市圖書館”和具有國際影響力的城市文化地標。通過與街鎮(zhèn)、社會力量合作等方式，按統(tǒng)一標準設(shè)立直屬綜合性分館或者專業(yè)性分館，建設(shè)示范性總分館體系。通過圖書館聯(lián)盟等方式，加強廣州公共圖書館總分館體系與學校、科學與專業(yè)圖書館及其他類型圖書館的交流與合作，構(gòu)建起完善的館際互借、文獻傳遞與聯(lián)合參考咨詢網(wǎng)絡(luò)。加強與國內(nèi)外知名圖書館在數(shù)字資源等領(lǐng)域的共建共享。加強政府保障力度，增加人力資源投入，將廣州少年兒童圖書館建設(shè)成全市未成年人閱讀推廣的旗艦館。實現(xiàn)與全市服務(wù)體系一體化整合，統(tǒng)一信息化管理系統(tǒng)和數(shù)字圖書館服務(wù)，使其成為廣州市公共圖書館服務(wù)體系重要組成部分。充分發(fā)揮廣州少年兒童圖書館作為全市未成年人服務(wù)專業(yè)引領(lǐng)者的作用，推進與中小學圖書館、社會機構(gòu)和各區(qū)域總分館等合作，通過分館、服務(wù)點和流動圖書車等多種方式推進未成年人閱讀服務(wù)，建立未成年人服務(wù)聯(lián)盟。加快推進廣州科技圖書館建設(shè)進程，將其打造成為兼具高校圖書館與公共圖書館雙重功能的國際性科技、經(jīng)濟文獻中心，為廣州市民提供一個具有國際領(lǐng)先水平的科技圖書資源，藏、借、閱、咨一體化的公眾共享空間，重點為區(qū)域科技、經(jīng)濟、創(chuàng)新及社會發(fā)展服務(wù)。建設(shè)目標：到2020年，市級公共圖書館每千人建筑面積達到10平方米、館藏紙質(zhì)信息資源人均擁有量達到1冊（件）以上、按照服務(wù)的常住人口每一萬五千人配備一名工作人員的標準配備工作人員。（牽頭單位：市文化廣電新聞出版局；配合單位：市委宣傳部、市編辦、市發(fā)展改革委、市教育局、市財政局、市人力資源和社會保障局，廣州圖書館、廣州少年兒童圖書館）2018年，廣州科技圖書館完成立項，2020年建成并對外開放。（牽頭單位：華南理工大學、市代建局，配合單位：市發(fā)展改革委、市科技創(chuàng)新委、市財政局、市文化廣電新聞出版局，天河區(qū)政府）（二）加強區(qū)域總館建設(shè)。區(qū)域總館是區(qū)域公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的主體，負責所屬分館的統(tǒng)一管理，區(qū)域文獻信息資源的統(tǒng)一采購、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一物流配備，本館和所屬分館工作人員的統(tǒng)籌調(diào)配等職責。各區(qū)政府應(yīng)當根據(jù)《條例》規(guī)定和“圖書館之城”的建設(shè)要求，全面落實政府保障責任，加大保障力度，加強館舍建設(shè)，提升紙質(zhì)信息資源的配置和調(diào)配能力，建設(shè)高素質(zhì)的從業(yè)人員隊伍，配備充分的現(xiàn)代技術(shù)裝備，構(gòu)建完備的區(qū)域通借通還服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等方式，把區(qū)域總館做大做強，為區(qū)域公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)提供重要保障和支撐。建設(shè)目標：各區(qū)應(yīng)統(tǒng)一編制區(qū)域總館和鎮(zhèn)、街道分館專項布點規(guī)劃。到2020年，各區(qū)公共圖書館館藏紙質(zhì)信息資源人均擁有量合計達到2冊（件）以上、年人均入藏紙質(zhì)信息資源合計達到0．14冊（件）以上，達到服務(wù)的常住人口每一萬人至一萬五千人配備一名工作人員的標準，逐步實現(xiàn)各區(qū)區(qū)域總館和鎮(zhèn)、街道分館每千人建筑面積合計達到37．5平方米目標。區(qū)級圖書館按照服務(wù)常住人口每一萬人至一萬五千人的標準配備一名工作人員。（牽頭單位：各區(qū)政府；配合單位：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源和社會保障局、市國土規(guī)劃委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市文化廣電新聞出版局）2018年，南沙區(qū)圖書館新館建成并對外開放；荔灣區(qū)和天河區(qū)完成新館規(guī)劃、立項。2019年，海珠區(qū)完成新館建設(shè)并對外開放，白云區(qū)江高館、越秀區(qū)少兒館完成改建并對外開放。2020年，天河區(qū)、荔灣區(qū)、白云區(qū)、花都區(qū)和番禺區(qū)完成新館建設(shè)并對外開放。（牽頭單位：各相關(guān)區(qū)政府）（三）加快鎮(zhèn)、街道分館建設(shè)。鎮(zhèn)、街道分館建設(shè)是廣州市實現(xiàn)“圖書館之城”建設(shè)目標、構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共圖書館服務(wù)體系的關(guān)鍵。以區(qū)人民政府為責任主體，充分發(fā)揮區(qū)文化行政主管部門、區(qū)域總館、鎮(zhèn)、街道等重要主體作用，在建設(shè)上鼓勵基于各鎮(zhèn)、街道情況實施“一街一策”，積極整合文化、教育與民政等領(lǐng)域已有設(shè)施、資源，多路徑解決分館館舍、人力等問題；在建設(shè)運營過程中，強調(diào)服務(wù)效能的基本導向作用，實質(zhì)性提升專業(yè)化服務(wù)能力和水平。1．建設(shè)目標：2018年，除省、市、區(qū)公共圖書館所在地的鎮(zhèn)、街道以外，其他鎮(zhèn)、街道分館實現(xiàn)全覆蓋，全部納入公共圖書通借通還服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，30％的鎮(zhèn)、街道分館達到《規(guī)劃》要求的最低建筑面積標準；2019年，各區(qū)70％的鎮(zhèn)、街道分館達到《規(guī)劃》要求的最低建筑面積標準；2020年，100％的鎮(zhèn)、街道分館達到《規(guī)劃》要求的最低建筑面積標準。（牽頭單位：各區(qū)政府；配合單位：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市國土規(guī)劃委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市文化廣電新聞出版局）2．建設(shè)標準：依照《條例》《規(guī)劃》的規(guī)定，鎮(zhèn)、街道分館建設(shè)標準為：在常住人口達到十萬以上的鎮(zhèn)設(shè)立面積不少于1000平方米（閱覽室面積不得少于600平方米）的公共圖書館分館，其中館藏紙質(zhì)信息資源不少于3萬冊（件）（藏書空間不少于6萬冊（件））、報刊不少于200種；在街道和常住人口少于十萬的鎮(zhèn)設(shè)立面積不少于500平方米（閱覽室面積不得少于300平方米）的公共圖書館分館，其中館藏紙質(zhì)信息資源不少于1．5萬冊（件）（藏書空間不少于3萬冊（件））、報刊不少于100種。鎮(zhèn)、街道分館少年兒童閱覽區(qū)域面積應(yīng)當不低于全館借閱服務(wù)區(qū)域面積的20％；年均新增入藏紙質(zhì)信息資源不得少于2000冊（件）；公共圖書館計算機總數(shù)量應(yīng)當不少于12臺（用戶使用計算機數(shù)量應(yīng)當不少于10臺）；互聯(lián)網(wǎng)接口帶寬獨占應(yīng)當不低于10兆；每周開放時間不少于40小時，其中周末開放時間不少于8小時；專職工作人員3人以上。鎮(zhèn)、街道分館應(yīng)當提供文獻信息資源的閱覽、外借、查詢、參考咨詢等服務(wù)；充分利用場地、設(shè)施等資源，開展培訓、講座、展覽、閱讀活動等服務(wù)；結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢和當?shù)鼐用裥枨螅_展針對性的特色服務(wù)，滿足公眾多樣化信息需求。3．建設(shè)方式：以區(qū)政府為責任主體，以政府投入為主、社會力量參與等多種方式全面推進鎮(zhèn)、街道分館建設(shè)。除省、市、區(qū)公共圖書館所在地的鎮(zhèn)、街道以外，其他鎮(zhèn)、街道范圍內(nèi)均設(shè)立分館，鼓勵在大型社區(qū)與企事業(yè)單位等人口密集區(qū)域設(shè)立分館。在具體建設(shè)方式上：（1）有條件的鎮(zhèn)、街道，尤其是中心鎮(zhèn)和新城區(qū)的街道，通過新建或者公建配套設(shè)施建設(shè)規(guī)模較大的鎮(zhèn)、街道公共圖書館。新建社區(qū)的公建配套設(shè)施需保障和預留圖書館（室）用房；（2）土地和空間資源比較緊張的鎮(zhèn)、街道，尤其是中心城區(qū)的鎮(zhèn)、街道，推行圖書館、文化館（站）、家庭綜合服務(wù)中心等整合發(fā)展、共享發(fā)展、共贏發(fā)展，對文化館（站）進行專業(yè)化改造，強化公共圖書館服務(wù)功能，提升服務(wù)效能；（3）結(jié)合城市更新改造、利用其他現(xiàn)有建筑改造等方式建設(shè)公共圖書館館舍；（4）中心城區(qū)轄區(qū)面積少于1平方公里且常住人口少于3萬的街道可與臨近1條街道合作建設(shè)街道分館；（5）鼓勵社會力量參與公共圖書館建設(shè)，納入?yún)^(qū)公共圖書館總分館體系統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配置資源，實行統(tǒng)一服務(wù)標準。采用社會力量合作建設(shè)方式的，合作期限一般不少于五年，以保障穩(wěn)定服務(wù)。（四）推進基層服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)。區(qū)政府應(yīng)當因地制宜推進村（社區(qū)）圖書室或者服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，在學校、企業(yè)、火車站、汽車站、航空港等人口密集區(qū)域設(shè)立圖書室或者服務(wù)網(wǎng)點。花都區(qū)、南沙區(qū)、從化區(qū)、增城區(qū)應(yīng)當進一步加強流動圖書館服務(wù)，提高流動圖書館的服務(wù)效益。鼓勵各級圖書館與社會力量合作，探索建立服務(wù)點的新模式。（牽頭單位：各區(qū)政府；配合單位：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市財政局、市交委、市文化廣電新聞出版局、市城管委）（五）完善廣州數(shù)字圖書館建設(shè)。繼續(xù)實施“廣州數(shù)字圖書館”門戶服務(wù)項目，實現(xiàn)全市數(shù)字信息資源共建共享。中心館負責采購通用信息資源庫、建立“廣州數(shù)字圖書館”門戶，設(shè)立統(tǒng)一的對外服務(wù)窗口，集成各成員館數(shù)字信息資源與服務(wù)，向用戶提供統(tǒng)一的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，實現(xiàn)統(tǒng)一檢索、身份認證、資源調(diào)度、訂閱推送等一站式服務(wù)功能。各專業(yè)性分館、區(qū)域總館不應(yīng)重復購置中心館已購置并開放使用的數(shù)字信息資源，自行購置和建設(shè)的數(shù)字信息資源庫應(yīng)當在“廣州數(shù)字圖書館”門戶開放共享。（牽頭單位：市文化廣電新聞出版局；配合單位：市工業(yè)和信息化委、市財政局，廣州圖書館、廣州少年兒童圖書館、各區(qū)圖書館）（六）健全管理體制與運行機制。1．管理體制：中心館負責指導和協(xié)調(diào)各區(qū)區(qū)域公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)；支持北部山區(qū)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)；利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和現(xiàn)代物流業(yè)提供“送書上門”服務(wù)；制定和實施全市公共圖書館統(tǒng)一業(yè)務(wù)標準和服務(wù)規(guī)范；統(tǒng)籌全市公共圖書館通借通還服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、信息化管理系統(tǒng)和數(shù)字圖書館建設(shè)；組織全市公共圖書館工作人員專業(yè)化培訓；牽頭組織、指導全市公共圖書館文獻信息資源聯(lián)合采購工作；推動全市公共圖書館實行統(tǒng)一標志；建設(shè)全市公共圖書館信息統(tǒng)計與發(fā)布平臺；每季度組織召開廣州市公共圖書館館長聯(lián)席會議，協(xié)商解決總分館制建設(shè)業(yè)務(wù)問題等。區(qū)域總館負責本館和所屬分館文獻信息資源的統(tǒng)一采購、編目和物流配送、工作人員的統(tǒng)籌調(diào)配；建設(shè)具有本區(qū)域特色內(nèi)容的數(shù)字信息資源；指導和協(xié)調(diào)各分館讀者服務(wù)工作；統(tǒng)籌本區(qū)域內(nèi)總分館聯(lián)動開展閱讀活動，形成特色品牌服務(wù)項目；確保每個分館每月組織開展2次以上閱讀活動。鎮(zhèn)、街道分館負責基本讀者服務(wù)工作，同時結(jié)合所在鎮(zhèn)、街道特色與居民需求，形成1－2個長期服務(wù)項目，鼓勵實現(xiàn)“一街一品牌”。2．運行機制：（1）鎮(zhèn)、街道分館與中心館、區(qū)域總館實現(xiàn)統(tǒng)一服務(wù)，一卡通借通還。（2）鎮(zhèn)、街道分館提供與區(qū)域總館統(tǒng)一的數(shù)字信息資源服務(wù)，紙質(zhì)信息資源由區(qū)域總館按照年人均入藏0．07冊（件）的標準統(tǒng)一配置，至少每2個月更換1次，每次不少于1000冊（件）。（3）分館建設(shè)遵循硬件設(shè)施統(tǒng)一標識、軟件配置統(tǒng)一管理、服務(wù)內(nèi)容統(tǒng)一規(guī)范的原則，努力打造示范性區(qū)域公共圖書館服務(wù)體系。（4）各圖書館根據(jù)《廣州市公共圖書館服務(wù)規(guī)范》的規(guī)范與指標進行相應(yīng)的軟硬件建設(shè)。（牽頭單位：各區(qū)政府；配合單位：市委宣傳部、市教育局、市財政局、市國土規(guī)劃委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交委、市城管委）三、加強組織領(lǐng)導，建立健全總分館制的建設(shè)保障機制（一）建立組織保障機制。每年四月“廣州讀書月”期間組織召開由分管市領(lǐng)導主持的“圖書館之城”建設(shè)年度會議。廣州市公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組定期召開會議，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)工作中的重點難點問題，保障公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)工作健康有序進行。市文化行政主管部門定期組織召開市區(qū)兩級局長聯(lián)席會議，各區(qū)文化行政部門負責人，中心館、專業(yè)性分館與各區(qū)域總館負責人參加，研究推進總分館制建設(shè)具體問題。（牽頭單位：市文化廣電新聞出版局；配合單位：市委宣傳部、市教育局、市民政局、市財政局、市國土規(guī)劃委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管委，各區(qū)政府）（二）加大財政投入。各級政府要把公共圖書館總分館體系建設(shè)作為構(gòu)建完善的公共文化服務(wù)體系的重要任務(wù)，納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預算，加大對公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的投入力度。鼓勵和引導社會力量積極參與公共圖書館事業(yè)建設(shè)。1．市財政對基礎(chǔ)較差的區(qū)給予適當補助。2018年至2020年，市財政對部分基礎(chǔ)較差的區(qū)，每年按照新建或改造一個達標的鎮(zhèn)、街道分館一次性補助20萬元的標準給予財政支持。市文化廣電新聞出版局和市委宣傳部對于經(jīng)濟基礎(chǔ)較為薄弱的白云、花都、從化和增城等區(qū)圖書館事業(yè)發(fā)展給予重點支持。（牽頭單位：市文化廣電新聞出版局；配合單位：市委宣傳部、市財政局，各區(qū)政府）2．各區(qū)政府要保障鎮(zhèn)（街）分館的館舍（含設(shè)施設(shè)備）建設(shè)與運行。支持區(qū)域總館通過增加工作人員配備、用足已定編制、招聘雇員或者臨聘人員、采用政府購買服務(wù)等方式保障區(qū)域總分館體系人力資源投入，負責文獻信息資源采購、編目和配送費用。一是根據(jù)《條例》和《規(guī)劃》相關(guān)規(guī)定，對鎮(zhèn)、街道分館的新建和改造給予資金保障。二是每建成一個鎮(zhèn)、街道分館，由區(qū)政府增加工作人員配備，通過區(qū)域總館向其派駐不少于2名專職工作人員，負責分館的業(yè)務(wù)管理與服務(wù)工作。派駐人員由區(qū)域總館統(tǒng)一管理，實施統(tǒng)一招聘、培訓和考核，確保專人專職。與社會力量合作建設(shè)的鎮(zhèn)、街道分館可以采取其他方式配備工作人員。鎮(zhèn)、街道分館建在文化站內(nèi)的，區(qū)域總館派駐人員同時接受文化站的日常管理。除區(qū)域總館下派工作人員外，鎮(zhèn)、街道根據(jù)鎮(zhèn)、街道分館的規(guī)模及實際需要配備人力資源并承擔相應(yīng)的支出，保證專崗專用。三是按照本區(qū)域每年人均入藏紙質(zhì)信息資源不低于0．14冊（件）的標準安排文獻信息資源購置費，由區(qū)域總館專項用于總分館文獻信息資源的統(tǒng)一采購和配置。四是區(qū)政府組織區(qū)財政或者鎮(zhèn)、街道財政每年安排專項經(jīng)費保證分館正常運行，統(tǒng)籌館舍日常運行費用。（牽頭單位：各區(qū)政府）3．鼓勵社會力量參與公共圖書館建設(shè)。鼓勵社會力量投入場地、人員等要素，參與建設(shè)公共圖書館（分館）；與社會力量合作創(chuàng)辦的公共圖書館（分館）應(yīng)當納入全市通借通還服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)則和統(tǒng)一服務(wù)。鼓勵公民、法人和其他組織自籌資金設(shè)立公共圖書館，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理登記手續(xù)。各區(qū)可結(jié)合本區(qū)情況對社會力量出資建設(shè)的圖書館分館在房屋和土地使用、配套服務(wù)等方面給予扶持。加強與教育部門聯(lián)系與合作，鼓勵和支持學校圖書館在保障學生權(quán)益的情況下向社會開放。鼓勵圖書館與實體書店合作開展閱讀服務(wù)。（牽頭單位：各區(qū)政府；配合單位：市委宣傳部、市教育局、市民政局、市財政局、市國土規(guī)劃委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市文化廣電新聞出版局、市城管委，各區(qū)委宣傳部）4．建立公共圖書館發(fā)展社會基金。發(fā)起設(shè)立公共圖書館發(fā)展社會基金。市政府投入啟動資金，作為社會力量參與的基礎(chǔ)平臺。公共圖書館發(fā)展社會基金成立后，嚴格按照國家相關(guān)法律法規(guī)，完善其具體管理制度和長期運作機制，履行圖書館基金會的公益職責。（牽頭單位：市文化廣電新聞出版局；配合單位：市委宣傳部、市財政局）（三）完善機構(gòu)與人力資源保障機制。機構(gòu)與人力資源是公共圖書館總分館制發(fā)展的核心支撐，各級政府應(yīng)當通過政策與財政上的支持解決相應(yīng)的保障問題，研究制訂公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)機構(gòu)設(shè)置與人力資源投入保障專項政策。1．完善機構(gòu)設(shè)置。各區(qū)政府設(shè)立獨立建制的區(qū)圖書館，保障各區(qū)圖書館按照法定程序完善并履行區(qū)域總館職責，推動區(qū)域公共圖書館服務(wù)體系均衡、可持續(xù)發(fā)展。（牽頭單位：各區(qū)政府）2．配備工作人員。以事業(yè)編制人員為基礎(chǔ)，圖書館臨聘人員、政府雇員為輔建設(shè)圖書館核心隊伍，配套采用購買服務(wù)方式，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)化人員隊伍。各區(qū)在國家現(xiàn)行政策之下保障區(qū)域內(nèi)圖書館人員力量，區(qū)域總分館專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量低于工作人員總數(shù)30％的按照30％的標準核定；政府雇員、臨聘人員數(shù)量按照工作人員總數(shù)的25％以內(nèi)核定，其他工作人員可通過購買服務(wù)方式解決；各區(qū)政府保障區(qū)域總館使用已核定人員編制且不被占用。鎮(zhèn)、街道分館工作人員配備不足部分通過鎮(zhèn)、街道本地配套的形式解決。建立常態(tài)化志愿者服務(wù)機制，鼓勵志愿者參與公共圖書館的日常運行和服務(wù)工作。（牽頭單位：各區(qū)政府）3．完善人才提升制度。規(guī)范業(yè)務(wù)培訓，形成固定的、面向不同層次人才的定期培訓制度。由市文化行政主管部門牽頭投入，每年委托地方重點高校舉辦1次高級人才研修班，培養(yǎng)廣州市公共圖書館總分館建設(shè)的骨干人才；委托地方重點高校與廣州市圖書館學會合作建立新入職人員培訓機制，每年為全市公共圖書館新入職人員提供專業(yè)化培訓。中心館每年為圖書館從業(yè)人員提供不少于42學時的專業(yè)繼續(xù)教育課程；區(qū)域總館負責鎮(zhèn)、街道圖書館從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓，每年提供不少于2次、12學時的培訓課程。鼓勵和支持各種用人形式的圖書館工作人員進行職稱申報。（牽頭單位：市文化廣電新聞出版局；配合單位：市財政局、市人力資源和社會保障局、各區(qū)政府，廣州圖書館、廣州少年兒童圖書館、各區(qū)圖書館）4．建立人才交流制度。支持和鼓勵廣州圖書館、廣州少年兒童圖書館與各區(qū)圖書館通過互相選派工作人員進行掛職鍛煉及學習培訓，形成雙向交流的培訓機制。（牽頭單位：市文化廣電新聞出版局、各區(qū)政府；配合單位：市編辦、市人力資源和社會保障局，廣州圖書館、廣州少年兒童圖書館、各區(qū)圖書館）（四）建立績效考核與信息公開制度。市政府將公共圖書館總分館制建設(shè)情況作為衡量各區(qū)公共文化服務(wù)建設(shè)的重要內(nèi)容，各區(qū)政府將鎮(zhèn)、街道分館建設(shè)和管理運營情況納入鎮(zhèn)、街道績效考核指標。市文化行政主管部門依據(jù)《廣州市公共圖書館第三方評估管理辦法》，每兩年組織一次全市公共圖書館第三方評估，評估結(jié)果將作為被評估對象年度考核的依據(jù)。市文化行政主管部門每年將各區(qū)貫徹落實總分館制建設(shè)情況進行排名、向各區(qū)政府通報并向社會公布。（牽頭單位：市文化廣電新聞出版局；配合單位：各區(qū)政府，廣州圖書館、廣州少年兒童圖書館、各區(qū)圖書館）市與各區(qū)文化行政主管部門建立完善的總分館體系信息公開制度，督促中心館、各區(qū)域總館以及分館向社會公布“圖書館之城”建設(shè)的各種信息。中心館負責組織編制年度報告、信息季報，建立統(tǒng)一實時的信息采集與公布平臺；區(qū)域總館負責區(qū)域內(nèi)總館與各分館的數(shù)據(jù)收集和編撰工作，并在廣州數(shù)字圖書館網(wǎng)站上進行公開。各圖書館對數(shù)據(jù)的完整性與真實性負責。（牽頭單位：廣州圖書館；配合單位：廣州少年兒童圖書館、各區(qū)圖書館）