廣州市民政局 廣州市財政局關(guān)于印發(fā)廣州市老年人照顧需求評估管理辦法（試行）的通知　　穗民規(guī)字〔2020〕14號廣州市民政局 廣州市財政局關(guān)于印發(fā)廣州市老年人照顧需求評估管理辦法（試行）的通知各區(qū)民政局、財政局：　　為進一步規(guī)范我市老年人照顧需求評估工作，確保評估工作依法合規(guī)開展，根據(jù)《廣東省養(yǎng)老服務(wù)條例》等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《廣州市老年人照顧需求評估管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。廣州市民政局 廣州市財政局2020年12月28日廣州市老年人照顧需求評估管理辦法（試行）第一章 總則　　第一條 為規(guī)范本市老年人照顧需求評估工作，根據(jù)《廣東省養(yǎng)老服務(wù)條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)開展的老年人照顧需求評估工作及相關(guān)管理活動，適用本辦法。　　第三條 評估工作應(yīng)當(dāng)遵循中立公正、客觀真實、科學(xué)規(guī)范、嚴格保密的基本原則。　　第四條 市民政部門主管本市老年人照顧需求評估工作，負責(zé)組織制定評估標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范、制定老年人評估服務(wù)指引、建立評估信息管理系統(tǒng)，對全市評估工作開展監(jiān)督管理。　　市居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)單位在市民政部門領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責(zé)本市老年人照顧需求評估的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、行業(yè)規(guī)范、評估員的培訓(xùn)和管理等工作。　　各區(qū)民政部門負責(zé)本區(qū)老年人照顧需求評估工作的組織實施、預(yù)算編制和執(zhí)行、評估室建設(shè)、評估機構(gòu)選定、監(jiān)督管理、政策宣傳、人員培訓(xùn)、投訴處理等工作；負責(zé)指導(dǎo)區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)單位開展工作。　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責(zé)老年人照顧需求評估申請的接收、初核。　　市、區(qū)財政部門按職能做好本級老年人照顧需求評估工作的資金保障。　　市、區(qū)人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障部門按各自職能配合做好相關(guān)工作。第二章 評估機構(gòu)及評估人員　　第五條 評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：　　（一）依法設(shè)立，具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；　　（二）具備提供評估服務(wù)所需要的固定場所、設(shè)施設(shè)備及工具；　　（三）擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護士、康復(fù)治療師、養(yǎng)老護理員、社會工作者資質(zhì)的評估員各不少于1名，且除執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師外，其他評估員應(yīng)當(dāng)為專職評估員；其中至少1名評估員兼任評估質(zhì)控員；配備專職評估項目管理人員；　　（四）所聘評估員和評估質(zhì)控員應(yīng)當(dāng)符合市民政部門規(guī)定的要求；　　（五）建立本機構(gòu)管理制度及工作規(guī)范，定期組織工作人員參加市、區(qū)民政部門舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；　　（六）近3年內(nèi)無重大違法記錄，未被列入嚴重違法失信名單；　　（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。　　第六條 各區(qū)民政部門依法選定本區(qū)評估機構(gòu)，服務(wù)周期最長不得超過3年，服務(wù)合同實行一年一簽。各區(qū)使用財政性資金進行評估的，須按照政府采購和財政資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。　　選定評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過市為老服務(wù)綜合信息管理平臺公示服務(wù)需求及中選結(jié)果信息，并于服務(wù)合同簽訂后10日內(nèi)，通過市為老服務(wù)綜合信息管理平臺將服務(wù)合同、評估機構(gòu)基本信息等報送至市居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)單位。　　市居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)單位定期向社會公布評估機構(gòu)名單及有關(guān)信息。　　第七條 評估機構(gòu)在合同期限內(nèi)不得同時承接同一區(qū)域內(nèi)的政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)項目。　　民辦養(yǎng)老機構(gòu)被選定為評估機構(gòu)的，不得同時享受本市民辦養(yǎng)老機構(gòu)護理補貼。　　第八條 評估機構(gòu)與區(qū)民政部門簽約后，應(yīng)當(dāng)及時將評估員的聘用信息、勞動合同、資格證書、收費價格等通過市為老服務(wù)綜合信息管理平臺報送至市居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)單位，區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)及時核對填報信息。　　第九條 市居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)單位應(yīng)當(dāng)建立全市評估員庫和評估專家?guī)欤瑢θ性u估人員進行統(tǒng)一管理。第三章 評估實施與結(jié)果應(yīng)用　　第十條 各區(qū)區(qū)級居家養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺應(yīng)設(shè)置評估室供評估機構(gòu)使用。　　有條件的街（鎮(zhèn)）居家養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺應(yīng)為評估機構(gòu)開展定點評估提供場地。　　第十一條 評估可采用入戶評估或定點評估方式進行。對行動不便、疑似精神、認知、智力障礙的評估對象采取入戶評估。　　第十二條 居住地與戶籍地不在同一行政區(qū)的評估對象原則上由戶籍地評估機構(gòu)開展入戶評估。戶籍地評估機構(gòu)開展跨區(qū)評估存在困難的，也可委托評估對象居住地評估機構(gòu)開展評估，雙方按照戶籍地區(qū)民政部門確定的評估費用標(biāo)準(zhǔn)進行結(jié)算，具體在合同中進行約定。　　第十三條 老年人照顧需求評估工作統(tǒng)一通過市為老服務(wù)綜合信息管理平臺開展。評估資料(含錄像)由評估機構(gòu)妥善保管，以備動態(tài)評估、爭議處理或監(jiān)督檢查時使用。　　評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合同約定，于項目服務(wù)期限屆滿前，將與本項目有關(guān)的資料（含紙質(zhì)版、電子版）按照檔案管理的相關(guān)要求進行規(guī)范整理后，全部移交給采購人。　　第十四條 本市老年人照顧需求評估可以依個人或養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)申請開展，具體流程分別如下：　　（一）個人申請流程。　　老年人申請養(yǎng)老服務(wù)或政府補貼需要開展老年人照顧需求評估的，應(yīng)當(dāng)通過市為老服務(wù)綜合信息管理平臺向戶籍地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請。　　老年人居住地與戶籍地不一致的，也可以通過居住地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）向戶籍地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出。　　線上申請存在困難的老年人可以向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）線下提出申請，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照本條第一款規(guī)定為老年人辦理。　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）自收到申請后5個工作日內(nèi)完成確認，提交區(qū)民政部門。區(qū)民政部門自收到申請后3個工作日內(nèi)派單給本區(qū)評估機構(gòu)實施評估。　　評估機構(gòu)接受委托后，根據(jù)評估對象實際情況安排入戶評估或定點評估，在7個工作日內(nèi)完成評估，并通過市為老服務(wù)綜合信息管理平臺將電子版評估報告反饋給申請人，同時抄送市、區(qū)民政部門及鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。評估報告原件（紙質(zhì)件）于5個工作日內(nèi)送達申請人。　　（二）機構(gòu)申請流程。　　申請護理補貼的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)需要為入住老年人開展評估的，應(yīng)當(dāng)通過市為老服務(wù)綜合信息管理平臺向機構(gòu)所在地的區(qū)民政部門提出申請。　　區(qū)民政部門自收到申請后3個工作日內(nèi)派單給本區(qū)評估機構(gòu)實施評估。　　評估機構(gòu)接受委托后，根據(jù)評估對象實際情況安排入戶評估或定點評估，在7個工作日內(nèi)完成評估，并通過市為老服務(wù)綜合信息管理平臺將電子版評估報告反饋給申請人，同時抄送區(qū)民政部門。評估報告原件（紙質(zhì)件）于5個工作日內(nèi)送達申請人，由申請人將評估結(jié)論告知評估對象。　　第十五條 每次評估由2名評估員同時進行，其中1人應(yīng)為執(zhí)業(yè)醫(yī)師、助理醫(yī)師或中級職稱（含中級職稱）以上護士，負責(zé)疾病狀況、醫(yī)療照護相關(guān)指標(biāo)的評估，具體在合同中約定。評估員根據(jù)職責(zé)分工，按照統(tǒng)一評估標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范在市為老服務(wù)綜合信息管理平臺上進行評估、如實記錄評估信息，并提交評估質(zhì)控員確認評估結(jié)果。評估對象或其監(jiān)護人、申請人應(yīng)當(dāng)場對評估情況進行簽名確認。　　評估疑似精神、認知、智力障礙人員時，其監(jiān)護人、申請人或相關(guān)第三人之一應(yīng)當(dāng)在場。　　評估質(zhì)控員應(yīng)對評估內(nèi)容及評估結(jié)果進行確認。確認通過的，由評估機構(gòu)在評估報告上加蓋公章，上傳至市為老服務(wù)綜合信息管理平臺；確認不通過的，及時退回給評估員重新評估。評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對評估報告負責(zé)。　　第十六條 申請人對評估結(jié)論有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評估報告之日起10個工作日內(nèi)向區(qū)民政部門申請復(fù)評。　　區(qū)民政部門受理復(fù)評的，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)在市評估專家?guī)熘谐槿?名評估員（其中1名應(yīng)為執(zhí)業(yè)醫(yī)師、助理醫(yī)師或中級職稱以上護士。首次評估機構(gòu)的評估人員應(yīng)當(dāng)回避），按照本辦法第十四、十五條規(guī)定完成復(fù)評，出具復(fù)評報告，并由區(qū)民政部門蓋章確認后3個工作日內(nèi)告知申請人。　　復(fù)評結(jié)論為本次評估的最終結(jié)論。　　第十七條 老年人照顧需求等級分為：照顧0級、照顧1級、照顧2級、照顧3級、照顧4級、照顧5級、照顧6級。　　老年人照顧需求等級0至4級的評估報告原則上有效期1年；照顧需求等級5至6級的評估報告有效期2年。　　第十八條 評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)評估結(jié)論出具服務(wù)建議，作為養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)制定服務(wù)計劃的參考。　　第十九條 評估報告在有效期內(nèi)的，各級民政部門、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)作為確認享受本市養(yǎng)老服務(wù)或政府補貼的依據(jù)。　　第二十條 評估結(jié)論有效期內(nèi)，評估對象身體狀況、精神狀況或照顧需求狀況發(fā)生變化的，可申請動態(tài)評估，評估流程按本辦法第十四、十五條規(guī)定執(zhí)行。　　評估報告有效期屆滿，評估對象需要繼續(xù)享受相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)或政府補貼的，應(yīng)當(dāng)按本辦法第十四、十五、十六條的規(guī)定重新申請評估。第四章 評估費用　　第二十一條 評估費用依法確定，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展實施動態(tài)調(diào)整。　　第二十二條 本市戶籍老年人首次評估、動態(tài)評估及重新評估的評估費用由個人自付。其中，符合本市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資助條件的，由戶籍所在區(qū)財政按照入戶評估200元、定點評估150元的標(biāo)準(zhǔn)給予資助，其余老年人按照上述標(biāo)準(zhǔn)的50%給予資助。　　第二十三條 養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)申請護理補貼按規(guī)定開展老年人照顧需求評估的，評估費用由該機構(gòu)自行承擔(dān)。市福利彩票公益金按照評估費用50%的比例給予評估資助。　　第二十四條 申請人申請復(fù)評的，評估費用按照下列方式分擔(dān)：　　復(fù)評結(jié)論與首次評估結(jié)論一致的，評估費用由申請人承擔(dān)；　　復(fù)評結(jié)論與首次評估結(jié)論不一致的，評估費用由首次評估機構(gòu)承擔(dān)。　　第二十五條 各級政府部門承擔(dān)的評估工作經(jīng)費由同級民政部門按規(guī)定納入部門預(yù)算向財政部門進行申請。　　第五章 監(jiān)督管理　　第二十六條 各區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)在市民政部門指導(dǎo)下，按照工作指引與評估機構(gòu)簽訂相關(guān)合同，在合同中可約定使用全市統(tǒng)一的評估標(biāo)準(zhǔn)開展評估工作。及時向社會公布評估機構(gòu)信息，建立本區(qū)評估工作機制和工作臺賬，掌握本區(qū)評估工作數(shù)據(jù)、評估質(zhì)量和政策落實等情況，督促評估機構(gòu)嚴格履行合同。　　第二十七條 各區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門加強對評估機構(gòu)的監(jiān)督管理，按照合同約定自行或委托第三方機構(gòu)對評估機構(gòu)開展日常服務(wù)監(jiān)督、服務(wù)質(zhì)量抽查和年度評估，及時查證處理違規(guī)行為。年度評估結(jié)果于每年2月底前上報市居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)單位。　　評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動接受有關(guān)政府部門監(jiān)督管理和社會公眾的監(jiān)督。　　第二十八條 各區(qū)民政部門委托第三方機構(gòu)對照顧需求評估項目進行年度評估的，工作經(jīng)費按不高于本區(qū)照顧需求評估服務(wù)費用總金額的5%納入本級財政預(yù)算。　　第二十九條 評估機構(gòu)、評估員及所有接觸評估對象信息的工作人員，應(yīng)對評估對象、評估過程、評估結(jié)果等評估信息予以保密，不得向與評估工作無關(guān)的任何組織和個人泄露，不得將評估信息用于履行工作職責(zé)或合同義務(wù)以外的任何其他用途。　　第三十條 評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、完善評估工作保密管理制度：　　（一）與評估員及管理人員簽訂保密協(xié)議，明確保密信息范圍、保密義務(wù)、違約責(zé)任等；　　（二）定期或不定期開展保密教育活動。　　第三十一條 評估員存在下列行為的，區(qū)民政部門應(yīng)給予批評教育，并將情況通報市有關(guān)部門；情節(jié)嚴重或經(jīng)批評教育仍不悔改的，評估機構(gòu)應(yīng)依據(jù)勞動合同予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：　　（一）出具虛假評估報告；　　（二）篡改評估結(jié)論；　　（三）非法向他人提供評估對象信息；　　（四）其他違反法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定的情形。　　第三十二條 各級民政部門對本辦法的實施情況進行管理和監(jiān)控；接受財政、審計部門和社會監(jiān)督。　　評估機構(gòu)、評估對象以欺詐、偽造證明材料或其他手段通過評估的，由民政部門責(zé)令退回資金損失，按照法律法規(guī)、政策規(guī)定、服務(wù)協(xié)議追究評估機構(gòu)、評估人員、評估對象的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章 附則　　第三十三條 本辦法所稱老年人照顧需求評估是指評估機構(gòu)按照民政部門統(tǒng)一要求，依申請對本市居住的60周歲及以上老年人的能力情況、醫(yī)療照護情況、疾病情況等進行評估，確定能力等級和照顧需求等級的活動。　　本辦法所稱評估機構(gòu)是指由各區(qū)民政部門依法公開選定的，根據(jù)全市統(tǒng)一評估要求，對老年人開展照顧需求評估的企事業(yè)單位或社會組織。　　本辦法所稱評估員是指具備相關(guān)專業(yè)技術(shù)背景，按照全市統(tǒng)一評估要求實施老年人照顧需求評估的人員。　　本辦法所稱評估質(zhì)控員是指負責(zé)指導(dǎo)評估工作開展并確認評估結(jié)果的評估員。　　第三十四條 本辦法自2021年1月1日起實施，有效期3年。　　相關(guān)稿件　　【音頻解讀】《廣州市老年人照顧需求評估管理辦法（試行）》的解讀　　【一圖讀懂】《廣州市老年人照顧需求評估管理辦法（試行）》的解讀

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