廣州市民政局關(guān)于印發(fā)《廣州市培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（2021-2023年）》的通知穗民〔2021〕193號(hào)各區(qū)民政局，市社會(huì)組織管理局，局機(jī)關(guān)有關(guān)處室、單位：　　根據(jù)民政部辦公廳印發(fā)《培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)方案（2021-2023年）》（民辦發(fā)〔2020〕36號(hào)）、《廣東省培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（2021-2023年）》（粵民函〔2021〕167號(hào)）、《廣東省民政廳關(guān)于深入推進(jìn)民政領(lǐng)域志愿服務(wù)工作的通知》（粵民函〔2021〕3號(hào)）、《廣州市社會(huì)組織發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》（穗社管發(fā)〔2021〕27號(hào)）等有關(guān)文件的要求，為推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織在創(chuàng)新基層社會(huì)治理中更好發(fā)揮作用，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《廣州市培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（2021-2023年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。　　廣州市民政局　　2021年10月18日　　附件廣州市培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（2021-2023年）　　為加快我市社區(qū)社會(huì)組織的培育發(fā)展，根據(jù)《民政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)方案（2021-2023年）〉的通知》（民辦發(fā)〔2020〕36號(hào)）、《廣東省民政廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（2021-2023年）〉的通知》（粵民函〔2021〕167號(hào)），結(jié)合《廣東省民政廳關(guān)于深入推進(jìn)民政領(lǐng)域志愿服務(wù)工作的通知》（粵民函〔2021〕3號(hào)）、《廣州市社會(huì)組織發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》（穗社管發(fā)〔2021〕27號(hào)）以及國(guó)家、省市關(guān)于推進(jìn)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，開(kāi)展全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作等有關(guān)文件要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。　　一、總體目標(biāo)　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總目標(biāo)，落實(shí)中央關(guān)于構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局的要求，以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以滿足群眾需求為導(dǎo)向，以鼓勵(lì)扶持為重點(diǎn)，以發(fā)揮功能為核心，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，從2021年起用3年時(shí)間，開(kāi)展培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)實(shí)施一批項(xiàng)目計(jì)劃和開(kāi)展系列主題活動(dòng)，進(jìn)一步提升質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、健全制度，著力提升社會(huì)組織參與社區(qū)治理的系統(tǒng)性、專業(yè)性和針對(duì)性，推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織在建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體中得到充分發(fā)展，作用發(fā)揮更加明顯，成為基層社會(huì)治理創(chuàng)新的有力支撐。　　二、重點(diǎn)任務(wù)　　（一）實(shí)施社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展計(jì)劃。　　到2023年，全市社區(qū)社會(huì)組織數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)一步鞏固提升，結(jié)構(gòu)布局進(jìn)一步優(yōu)化，管理制度更加健全，支持措施更加完備，整體發(fā)展更加有序，作用發(fā)揮更加明顯，服務(wù)各類(lèi)特殊群體能力進(jìn)一步增強(qiáng)。　　1.明確方案措施。各區(qū)民政部門(mén)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，把社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展工作納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理總體布局，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)社會(huì)組織工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)轄區(qū)社區(qū)社會(huì)組織的數(shù)量、類(lèi)型、運(yùn)行管理、作用發(fā)揮等情況進(jìn)行全面摸底，研究確定專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)，部署、實(shí)施具體方案措施。重點(diǎn)培育為老年人、婦女、兒童、殘疾人、失業(yè)人員、農(nóng)民工、服刑人員或強(qiáng)制戒毒等限制自由人員的未成年子女、困難家庭、嚴(yán)重精神障礙患者、有不良行為青少年、社區(qū)矯正人員等特定群體服務(wù)的社區(qū)社會(huì)組織，加大對(duì)生活服務(wù)性、公益慈善性、居民互助性、文體娛樂(lè)性和農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)性社區(qū)社會(huì)組織支持力度，提升社區(qū)社會(huì)組織在地域分布、服務(wù)對(duì)象、業(yè)務(wù)領(lǐng)域等方面的覆蓋面和志愿服務(wù)參與度。細(xì)化培育扶持、發(fā)展質(zhì)量、內(nèi)部治理、服務(wù)開(kāi)展等方面工作目標(biāo)，落實(shí)相關(guān)部門(mén)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村（居）民委員會(huì)工作責(zé)任，支持社區(qū)社會(huì)組織依法開(kāi)展活動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展。　　2.建設(shè)支持平臺(tái)。支持“一址多用”實(shí)施社區(qū)社會(huì)組織“安家”工程，依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）村（居）黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）和社工服務(wù)站等現(xiàn)有的城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)社區(qū)社會(huì)組織培育基地，建立健全工作制度，強(qiáng)化工作力量，為社區(qū)社會(huì)組織提供黨建引領(lǐng)、培育孵化、資金代管、能力建設(shè)、業(yè)務(wù)咨詢、人員培訓(xùn)、資源對(duì)接、聯(lián)誼交流等綜合服務(wù)和指導(dǎo)支持。鼓勵(lì)有條件的社區(qū)提供適當(dāng)?shù)纳鐓^(qū)辦公用房、社區(qū)服務(wù)用房供社區(qū)社會(huì)組織使用，并給予一定項(xiàng)目資金支持；工作基礎(chǔ)較薄弱的社區(qū)可引進(jìn)具備專業(yè)能力的樞紐型社會(huì)組織或社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等樞紐型、支持型社會(huì)組織培育、帶動(dòng)本地區(qū)社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展。2021年底前，全市區(qū)級(jí)社會(huì)組織孵化培育和活動(dòng)場(chǎng)所覆蓋率不低于50%。鼓勵(lì)本地區(qū)樞紐型社區(qū)社會(huì)組織建設(shè)，到2023年底，全市80%的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）有不少于1個(gè)樞紐型社區(qū)社會(huì)組織。發(fā)揮樞紐型社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)系服務(wù)管理本地區(qū)社區(qū)社會(huì)組織的作用，探索樞紐型社區(qū)社會(huì)組織為主體統(tǒng)一承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目，為不具備法人資格的社區(qū)社會(huì)組織提供資金代管服務(wù)并指導(dǎo)督促項(xiàng)目實(shí)施，發(fā)揮平臺(tái)樞紐作用，示范帶動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織依法辦會(huì)、規(guī)范運(yùn)作、發(fā)揮作用。　　3.加強(qiáng)政策扶持。推動(dòng)建立多元化籌資機(jī)制，鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、公益創(chuàng)投、社會(huì)支持等多種渠道支持社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展。加大向社區(qū)社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)社區(qū)服務(wù)的力度，支持黨組織健全、管理規(guī)范的社區(qū)社會(huì)組織優(yōu)先承接政府轉(zhuǎn)移職能和服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)由社區(qū)社會(huì)組織承接民政領(lǐng)域的公共服務(wù)項(xiàng)目。各區(qū)可結(jié)合實(shí)際情況探索運(yùn)用福利彩票公益金或聯(lián)合社會(huì)力量依法設(shè)立扶持社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展基金等多種形式推動(dòng)設(shè)立工作基金，支持社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展。鼓勵(lì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織和村（居）民委員會(huì)為社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)服務(wù)提供資源支持、項(xiàng)目對(duì)接等必要支持。　　4.補(bǔ)齊工作短板。要結(jié)合本地農(nóng)村實(shí)際以及鞏固脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接等工作要求，大力培育發(fā)展農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織，推動(dòng)政府和社會(huì)資源向農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織和服務(wù)項(xiàng)目?jī)A斜。強(qiáng)化農(nóng)村社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)和村民委員會(huì)支持功能，動(dòng)員引導(dǎo)村民根據(jù)生產(chǎn)生活需求、本地風(fēng)俗、個(gè)人興趣愛(ài)好等成立農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織。積極培育發(fā)展農(nóng)村服務(wù)類(lèi)社區(qū)社會(huì)組織，為村民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，為農(nóng)村“三留守”人員等特殊困難群眾提供關(guān)愛(ài)服務(wù)。注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織骨干人才，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。黃埔區(qū)、花都區(qū)、南沙區(qū)、從化區(qū)、增城區(qū)等5區(qū)至少選取1個(gè)基礎(chǔ)較好的農(nóng)村社區(qū)開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)符合本地區(qū)實(shí)際的發(fā)展模式和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣。要積極推動(dòng)依法成立本地民政領(lǐng)域志愿服務(wù)組織，以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社工站為載體，推動(dòng)成立街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會(huì)工作與志愿服務(wù)協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)培育社區(qū)志愿服務(wù)類(lèi)組織（團(tuán)隊(duì)）作為團(tuán)體會(huì)員，并按規(guī)定做好志愿服務(wù)組織標(biāo)識(shí)工作。　　（二）實(shí)施社區(qū)社會(huì)組織能力提升計(jì)劃。　　到2023年，社區(qū)社會(huì)組織參與相關(guān)領(lǐng)域管理、提供專業(yè)化社區(qū)服務(wù)的能力進(jìn)一步提升，成為居民參與社會(huì)治理和社區(qū)服務(wù)的有效載體。　　1.培養(yǎng)一批骨干人才。各區(qū)民政部門(mén)要依托社會(huì)組織“同行計(jì)劃”“菁英計(jì)劃”以及“聚善育才計(jì)劃”“善知學(xué)園”等培訓(xùn)平臺(tái)，結(jié)合“廣州兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程”“社會(huì)組織黨建紅苗工程”的實(shí)施，面向民政工作人員、城鄉(xiāng)社區(qū)工作者、兒童主任、社區(qū)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、社區(qū)社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者等群體，通過(guò)舉辦示范培訓(xùn)、線上課堂、實(shí)地走訪等多種方式，每年至少組織1次能力培訓(xùn)，將社區(qū)社會(huì)組織黨的建設(shè)、培育發(fā)展、能力建設(shè)、規(guī)范運(yùn)作等納入培訓(xùn)內(nèi)容，著力培養(yǎng)一批熱心社區(qū)事務(wù)、熟悉社會(huì)組織運(yùn)作、具備專業(yè)服務(wù)能力的社區(qū)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干。鼓勵(lì)社區(qū)社會(huì)組織從業(yè)人員參加社會(huì)工作知識(shí)培訓(xùn)和全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)資格考試，有條件的地方視情況對(duì)參加考試人員給予考試教材、考前培訓(xùn)、考試費(fèi)用等幫扶激勵(lì)。力爭(zhēng)到2023年，全市普遍開(kāi)展社區(qū)社會(huì)組織骨干人才培訓(xùn)，每個(gè)樞紐型社區(qū)社會(huì)組織至少配備1-2名專職或兼職社會(huì)工作者。　　2.對(duì)接一批活動(dòng)項(xiàng)目。在推進(jìn)社區(qū)、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社區(qū)社會(huì)組織、社區(qū)公益慈善資源“五社聯(lián)動(dòng)”實(shí)踐的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際組織開(kāi)展公益創(chuàng)投、項(xiàng)目大賽、微創(chuàng)投等社區(qū)公益服務(wù)供需對(duì)接活動(dòng)。立足本地社區(qū)發(fā)展實(shí)際和居民需求，圍繞民政重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域，特別是社區(qū)扶老、助困、恤孤、助殘及社區(qū)治理等方面設(shè)計(jì)社區(qū)公益服務(wù)項(xiàng)目，通過(guò)服務(wù)項(xiàng)目加強(qiáng)對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的引導(dǎo)。要進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，提升社區(qū)社會(huì)組織需求調(diào)研、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目運(yùn)作水平，深耕服務(wù)領(lǐng)域，做強(qiáng)屬地化精品。加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)融合，完善街鎮(zhèn)村居實(shí)施管理的社區(qū)社會(huì)組織與依法登記的社會(huì)組織“結(jié)對(duì)共建”機(jī)制，提升服務(wù)能力，發(fā)展“廣州街坊”“婦女兒童之家”“社區(qū)康園中心”、慈善助老、互助養(yǎng)老等品牌項(xiàng)目。推進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織品牌建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)秀社區(qū)社會(huì)組織完善發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)項(xiàng)目宣傳，提高品牌辨識(shí)度和社會(huì)知名度。到2023年，每個(gè)區(qū)培育品牌社區(qū)社會(huì)組織數(shù)量和品牌項(xiàng)目數(shù)量分別不低于3個(gè)。　　3.提升專業(yè)服務(wù)能力。會(huì)同相關(guān)部門(mén)推動(dòng)管理、服務(wù)資源下沉，指導(dǎo)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織、村（居）民委員會(huì)落實(shí)責(zé)任，通過(guò)加強(qiáng)社區(qū)宣傳、建立聯(lián)絡(luò)制度、開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、組織應(yīng)急演練等方式，提升社區(qū)社會(huì)組織協(xié)同應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)事件的水平；通過(guò)加強(qiáng)對(duì)群防群治活動(dòng)的組織、指導(dǎo)和保障，提升社區(qū)社會(huì)組織參與平安社區(qū)建設(shè)、和諧社區(qū)建設(shè)的能力；通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、委托項(xiàng)目等方式，提升社區(qū)社會(huì)組織參與提供健康、養(yǎng)老、育幼等社區(qū)服務(wù)的能力；通過(guò)提供活動(dòng)場(chǎng)地等措施，支持社區(qū)社會(huì)組織開(kāi)展文藝演出、體育競(jìng)賽等活動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)陣地功能。鼓勵(lì)有條件的城鄉(xiāng)社區(qū)通過(guò)設(shè)置社會(huì)工作崗位等方式，配備專人聯(lián)系、指導(dǎo)和服務(wù)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)社會(huì)組織，不斷提升社區(qū)社會(huì)組織的專業(yè)服務(wù)能力。　　（三）實(shí)施社區(qū)社會(huì)組織作用發(fā)揮計(jì)劃。　　到2023年，居民通過(guò)社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)生活、享受社區(qū)服務(wù)更加廣泛，對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的感知度和認(rèn)可度進(jìn)一步提升，社區(qū)社會(huì)組織服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升，成為參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理的重要力量。　　1.“鄰里守望”主題志愿服務(wù)活動(dòng)。落實(shí)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)要求，引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層群眾性自治組織指導(dǎo)下，在黨史學(xué)習(xí)教育中為社區(qū)群眾辦實(shí)事、解難題、送溫暖、傳黨恩，更好服務(wù)困難群體。引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織圍繞社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、社會(huì)事務(wù)、社區(qū)治理等民生領(lǐng)域，以“鄰里守望”等為主題，開(kāi)展有特色、有實(shí)效的主題志愿服務(wù)活動(dòng)，重點(diǎn)為社區(qū)內(nèi)低保對(duì)象、特困人員、空巢老人、農(nóng)村留守人員、困境兒童、殘疾人、進(jìn)城務(wù)工人員及隨遷子女等困難群體提供親情陪伴、生活照料、心理疏導(dǎo)、法律援助、社會(huì)融入等各類(lèi)關(guān)愛(ài)服務(wù)，傳承互幫互助的傳統(tǒng)美德，構(gòu)建與鄰為善、守望互助的鄰里關(guān)系，推動(dòng)社區(qū)志愿服務(wù)常態(tài)化，提升志愿服務(wù)覆蓋面。　　2.“共建共治共享”主題社區(qū)協(xié)商活動(dòng)。引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織主動(dòng)融入黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)治理體系，積極參與和協(xié)助基層群眾性自治組織充分調(diào)動(dòng)社區(qū)各方參與社區(qū)協(xié)商的積極性和能動(dòng)性，帶動(dòng)居民有序在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法開(kāi)展自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織在拓展居民群眾利益表達(dá)渠道中的積極作用，通過(guò)委托開(kāi)展居民調(diào)查等方式，指導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織收集民意、反映民情、匯集民智，發(fā)動(dòng)社區(qū)居民和駐社區(qū)單位等參與社區(qū)發(fā)展規(guī)劃、公共項(xiàng)目、社區(qū)慈善基金以及小區(qū)停車(chē)、加裝電梯、環(huán)境改造、農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛(ài)等社區(qū)重要事務(wù)與實(shí)際問(wèn)題的商議活動(dòng)，共同協(xié)商解決社區(qū)發(fā)展中的問(wèn)題，營(yíng)造“有事好商量、請(qǐng)到議事廳”“民事民議、民事民辦、民事民管”的社區(qū)良好氛圍。　　3.“平安建設(shè)”主題社區(qū)治理活動(dòng)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把社區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素解決在萌芽、化解在基層。充分發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織在社區(qū)治安綜合治理中的積極作用，支持引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織開(kāi)展創(chuàng)新社會(huì)治理、社區(qū)矛盾化解、維護(hù)社會(huì)秩序、糾紛調(diào)解、心理服務(wù)等工作。結(jié)合“平安廣州”建設(shè)工作要求，總結(jié)運(yùn)用“大源經(jīng)驗(yàn)”構(gòu)建群防群治機(jī)制，推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織參與平安社區(qū)建設(shè)，協(xié)助做好社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒、重點(diǎn)人員幫扶、社區(qū)康復(fù)，有序參與應(yīng)急救援、疫情防控等工作。針對(duì)社區(qū)治安、普法工作、環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)管理、流動(dòng)人口管理服務(wù)等社區(qū)突出問(wèn)題，以社區(qū)社會(huì)組織為載體，廣泛調(diào)動(dòng)社區(qū)居民和駐社區(qū)單位參與治安巡邏、商圈整治、垃圾分類(lèi)、就業(yè)對(duì)接等活動(dòng)。　　4.“文化鑄魂”主題精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合推動(dòng)社會(huì)組織參與文明單位創(chuàng)建，以社區(qū)社會(huì)組織為平臺(tái)，融合嶺南文化精神，推進(jìn)社區(qū)文明創(chuàng)建。發(fā)揮社會(huì)組織在豐富群眾性文化活動(dòng)、提升社區(qū)居民文明素養(yǎng)方面的作用，圍繞踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，指導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織廣泛開(kāi)展歌詠、讀書(shū)、書(shū)法、朗誦、科普知識(shí)等群眾性文化、教育活動(dòng)，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織在社區(qū)文化建設(shè)中的積極作用，通過(guò)開(kāi)展文化演出、非遺展示、民俗展演、文旅宣傳、體育競(jìng)賽、地名文化等活動(dòng)，推動(dòng)形成具有本地特色的地名文化、社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、節(jié)日文化、廣場(chǎng)文化。發(fā)揮城鄉(xiāng)居民議事廳、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)等在改革婚喪禮儀等方面的作用，緊扣移風(fēng)易俗，強(qiáng)化村規(guī)民約的引導(dǎo)作用和約束力，倡導(dǎo)文明婚喪新風(fēng)。。　　5.“助力鄉(xiāng)村振興”主題公益互助活動(dòng)。落實(shí)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶要求，引導(dǎo)農(nóng)村服務(wù)類(lèi)社區(qū)社會(huì)組織參與為低保對(duì)象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等提供生活、就業(yè)幫扶。支持社區(qū)社會(huì)組織承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，對(duì)農(nóng)村社會(huì)救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務(wù)。支持農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織因地制宜，組織村民參與農(nóng)村廁所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升，增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)能力。　　（四）實(shí)施社區(qū)社會(huì)組織規(guī)范管理計(jì)劃。　　到2023年，形成比較成熟的社區(qū)社會(huì)組織工作機(jī)制，社區(qū)社會(huì)組織管理、指導(dǎo)和服務(wù)更加有效，社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展既充滿活力又健康有序。　　1.落實(shí)黨建責(zé)任。各區(qū)要建立健全社區(qū)社會(huì)組織黨建工作機(jī)制，著力推進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織黨的組織和黨的工作有效覆蓋，指導(dǎo)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨（工）委和城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織落實(shí)黨建責(zé)任，圍繞加強(qiáng)黨對(duì)社區(qū)社會(huì)組織各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)、城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織與社區(qū)社會(huì)組織定期聯(lián)系、組織協(xié)調(diào)社區(qū)社會(huì)組織參與城鄉(xiāng)社區(qū)共駐共建等制定工作方案、明確責(zé)任目標(biāo)、細(xì)化工作任務(wù)。突出黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新工作機(jī)制，堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織為群眾辦實(shí)事、解難題，發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，深化“令行禁止、有呼必應(yīng)”黨建引領(lǐng)基層共建共治共享社會(huì)治理格局。　　2.完善分類(lèi)管理。按照《廣州市社區(qū)社會(huì)組織管理辦法（試行）》，符合條件的社區(qū)社會(huì)組織要依法登記；對(duì)規(guī)模較大但未達(dá)到登記條件的社區(qū)社會(huì)組織，由所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）實(shí)施管理；規(guī)模較小、組織松散的社區(qū)社會(huì)組織，由城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，村（居）民委員會(huì)支持其開(kāi)展活動(dòng)。對(duì)未達(dá)到登記條件的社區(qū)社會(huì)組織，各區(qū)要結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步研究制定管理工作規(guī)程，細(xì)化工作內(nèi)容和工作規(guī)范，指導(dǎo)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、城鄉(xiāng)社區(qū)落實(shí)相關(guān)要求。推動(dòng)建立社區(qū)社會(huì)組織開(kāi)展節(jié)慶活動(dòng)、文化演出、體育競(jìng)賽、人員集會(huì)等重大活動(dòng)報(bào)告制度。探索建立社區(qū)社會(huì)組織定期向村（居）“兩委”報(bào)告工作，由村（居）“兩委”和居民群眾對(duì)社區(qū)社會(huì)組織工作進(jìn)行評(píng)估評(píng)議制度，評(píng)估評(píng)議結(jié)果作為開(kāi)展社區(qū)社會(huì)組織相關(guān)工作的重要參考。　　3.規(guī)范內(nèi)部治理。指導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織參照民政部辦公廳印發(fā)的《社區(qū)社會(huì)組織章程示范文本（試行）》通過(guò)內(nèi)部民主議事程序制定簡(jiǎn)易章程，以章程為核心加強(qiáng)宗旨建設(shè)和自身管理，規(guī)范內(nèi)部治理、資金使用和活動(dòng)開(kāi)展。完善組織機(jī)構(gòu)民主選舉、重大事項(xiàng)集體決策和信息公開(kāi)等制度，強(qiáng)化決策公開(kāi)和透明運(yùn)作，提升社區(qū)社會(huì)組織公信力。引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織遵紀(jì)守法、遵章守規(guī)，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，強(qiáng)化自律管理。鼓勵(lì)樞紐型社區(qū)社會(huì)組織、慈善會(huì)、基金會(huì)等為未達(dá)到登記條件的社區(qū)社會(huì)組織提供財(cái)務(wù)管理等服務(wù)，提升社區(qū)社會(huì)組織財(cái)務(wù)管理水平。　　4.建立評(píng)價(jià)體系。支持各區(qū)探索社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展評(píng)價(jià)方式方法，以社區(qū)社會(huì)組織發(fā)揮作用為主要依據(jù)，綜合考量黨的建設(shè)、規(guī)范化程度、居民評(píng)價(jià)等指標(biāo)，建立社區(qū)社會(huì)組織評(píng)價(jià)體系。引導(dǎo)依法登記的社區(qū)社會(huì)組織參與社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估，對(duì)獲得較高等級(jí)的社區(qū)社會(huì)組織按相關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)、宣傳推廣，在承接服務(wù)、委托事項(xiàng)等方面予以優(yōu)先支持。　　三、工作步驟　　按照“堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持因地制宜”的原則，專項(xiàng)行動(dòng)從2021年9月至2023年12月，分為培育發(fā)展、能力提升、示范引領(lǐng)三個(gè)階段。　　（一）第一階段（2021年9月—2021年12月），培育發(fā)展階段。主要任務(wù)是制定培育發(fā)展政策，研究制定對(duì)未達(dá)到登記條件的社區(qū)社會(huì)組織的管理工作規(guī)程，細(xì)化工作內(nèi)容和工作規(guī)范，指導(dǎo)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、城鄉(xiāng)社區(qū)落實(shí)相關(guān)要求，完善培育發(fā)展機(jī)制，建設(shè)社區(qū)社會(huì)組織支持平臺(tái)，打牢工作基礎(chǔ)。指導(dǎo)并支持白云區(qū)民政局作為全省社區(qū)社會(huì)組織示范點(diǎn)試點(diǎn)單位的登記管理機(jī)關(guān)，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)單位規(guī)范化、專業(yè)化、制度化建設(shè)的指導(dǎo)與服務(wù)。　　（二）第二階段（2022年1月—2022年12月），能力提升階段。主要任務(wù)是以實(shí)施能力提升計(jì)劃和作用發(fā)揮計(jì)劃為重點(diǎn)，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)在政策、資金等方面優(yōu)先給予指導(dǎo)和支持，將全省社區(qū)社會(huì)組織示范點(diǎn)試點(diǎn)單位的工作經(jīng)驗(yàn)向我市其他區(qū)擴(kuò)展，發(fā)揮好經(jīng)驗(yàn)、好辦法在孵化培育、示范引領(lǐng)、協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用，全面推進(jìn)我市社區(qū)社會(huì)組織示范點(diǎn)建設(shè)，指導(dǎo)各區(qū)每年創(chuàng)建1個(gè)社區(qū)社會(huì)組織示范點(diǎn)，形成試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面的工作格局，推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織數(shù)量和服務(wù)能力提升，促進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。　　（三）第三階段（2023年1月—2023年12月），示范引領(lǐng)階段。主要任務(wù)是鞏固、提升前兩年的培育發(fā)展成果，形成一批管理運(yùn)行規(guī)范、作用發(fā)揮明顯、社會(huì)影響力強(qiáng)的示范型社區(qū)社會(huì)組織，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理服務(wù)以點(diǎn)帶面，長(zhǎng)效發(fā)展。　　四、組織實(shí)施　　（一）建立健全工作機(jī)制。建立協(xié)調(diào)推進(jìn)“社區(qū)社會(huì)組織的培育發(fā)展”工作機(jī)制，由市社會(huì)組織管理局牽頭，市民政局基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理處、慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作處按照各自職責(zé)分工，分別抓好相關(guān)指導(dǎo)工作。各區(qū)民政局要充分認(rèn)識(shí)大力培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織的重要性，積極爭(zhēng)取支持，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，完善工作機(jī)制，形成工作合力，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位；要加強(qiáng)調(diào)查研究，制定和落實(shí)好本地區(qū)社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展規(guī)劃，細(xì)化工作措施，分步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)相關(guān)工作。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，廣泛調(diào)動(dòng)社區(qū)居民和多方主體參與，推進(jìn)共建共治共享的基層社會(huì)治理格局。　　（二）壓實(shí)壓緊工作責(zé)任。培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織作為貫徹落實(shí)中央、省委和省政府關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度、促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展要求的重點(diǎn)任務(wù)，已納入全省民政工作綜合評(píng)估，市民政局將推動(dòng)納入相關(guān)部門(mén)平安建設(shè)考核指標(biāo)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各區(qū)民政局要落實(shí)工作職責(zé)，督促指導(dǎo)基層組織細(xì)化實(shí)化工作措施。有條件的區(qū)要爭(zhēng)取將社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展納入基層政府績(jī)效考核、村（社區(qū)）“兩委”班子目標(biāo)責(zé)任考核、社區(qū)黨組織書(shū)記年度述職內(nèi)容，形成層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。　　（三）加強(qiáng)宣傳典型引領(lǐng)。市民政局將圍繞社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、網(wǎng)上平臺(tái)溝通等方式促進(jìn)工作交流，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新媒體的作用，加強(qiáng)宣傳解讀和典型引領(lǐng)。各區(qū)要高度重視，采取有效措施加大宣傳力度，擴(kuò)大宣傳廣度，提高宣傳精度；要注重提煉形成可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法，通過(guò)模式總結(jié)、案例分析、理論研究等方式完善本地區(qū)社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展思路和政策措施；要結(jié)合本地實(shí)際，通過(guò)組織各類(lèi)交流展示活動(dòng)，加大對(duì)社區(qū)社會(huì)組織優(yōu)秀典型、先進(jìn)事跡、特色服務(wù)的宣傳、表?yè)P(yáng)力度。相關(guān)稿件關(guān)于《廣州市培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（2021-2023年）》的解讀