市國(guó)資委出臺(tái)完善監(jiān)管企業(yè)分類(lèi)考核實(shí)施方案為準(zhǔn)確界定企業(yè)功能定位和目標(biāo)導(dǎo)向，完善企業(yè)分類(lèi)考核，提高考核的科學(xué)性、有效性，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于國(guó)有企業(yè)功能界定與分類(lèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于完善中央企業(yè)功能分類(lèi)考核的實(shí)施方案》和市委、市政府有關(guān)文件精神，市國(guó)資委出臺(tái)了完善監(jiān)管企業(yè)分類(lèi)考核的實(shí)施方案。完善后的分類(lèi)考核實(shí)施方案立足國(guó)有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合不同國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用、現(xiàn)狀和需要，將市國(guó)資委直接監(jiān)管企業(yè)分為四類(lèi)，分別為：競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)、功能類(lèi)、準(zhǔn)公益類(lèi)和金融類(lèi)。完善后的分類(lèi)考核實(shí)施方案主要有以下特點(diǎn)：一是分類(lèi)明確企業(yè)功能定位，引導(dǎo)企業(yè)分類(lèi)發(fā)展1．競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)企業(yè)：以增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、放大國(guó)有資本功能、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值為主要目標(biāo)，按照市場(chǎng)化要求，實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作，突出發(fā)展質(zhì)量和效益，提高資本回報(bào)，優(yōu)化資源配置，加大研發(fā)投入，加快科技和管理創(chuàng)新步伐，持續(xù)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流企業(yè)。2．功能類(lèi)企業(yè)：以特定功能和特定戰(zhàn)略任務(wù)為主要目標(biāo)，在保證合理回報(bào)和國(guó)有資本保值增值的基礎(chǔ)上，圍繞市委、市政府重大戰(zhàn)略，發(fā)揮平臺(tái)功能，發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化國(guó)有資本布局和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)資金投向，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與戰(zhàn)略目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一。3．準(zhǔn)公益類(lèi)企業(yè)：以完成城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提供公共產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主要目標(biāo)，堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先，引入市場(chǎng)機(jī)制，提高投融資建設(shè)能力、公共服務(wù)質(zhì)量效率和持續(xù)發(fā)展能力。鼓勵(lì)準(zhǔn)公益類(lèi)企業(yè)以主業(yè)中的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品或服務(wù)為依托，培育發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)鏈，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引入社會(huì)資本，實(shí)現(xiàn)資金投入多元化和公共資源配置市場(chǎng)化。4．金融類(lèi)企業(yè)：以股東回報(bào)和金融資產(chǎn)安全穩(wěn)健發(fā)展為主要目標(biāo)，突出金融創(chuàng)新，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)融結(jié)合，鼓勵(lì)金融企業(yè)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)區(qū)域金融中心建設(shè)。二、建立分類(lèi)考核機(jī)制，明確差異化考核標(biāo)準(zhǔn)（一）競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)企業(yè)。重點(diǎn)考核經(jīng)濟(jì)效益、資本保值增值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。1．突出經(jīng)濟(jì)效益考核要求。將企業(yè)盈利狀況和收益水平作為年度考核重點(diǎn)，鼓勵(lì)開(kāi)展科技和管理創(chuàng)新，鼓勵(lì)加大研發(fā)投入，將國(guó)有資本保值增值能力和可持續(xù)發(fā)展能力作為任期考核重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)中長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的考核。2．根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展階段、管理短板和產(chǎn)業(yè)功能，合理確定不同企業(yè)的考核重點(diǎn)，設(shè)置有針對(duì)性的考核指標(biāo)。3．鼓勵(lì)企業(yè)在符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的前提下積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，完成政府交辦的特定任務(wù)。（二）功能類(lèi)企業(yè)。在保證合理回報(bào)和國(guó)有資本保值增值的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)考核市委、市政府重大戰(zhàn)略任務(wù)和特定功能目標(biāo)的完成情況，兼顧經(jīng)濟(jì)效益。1．將企業(yè)承擔(dān)的特定目標(biāo)任務(wù)和重大專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)完成情況作為重要內(nèi)容納入經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。考核指標(biāo)及權(quán)重視企業(yè)具體情況確定。2．合理確定經(jīng)濟(jì)效益與資本回報(bào)考核要求。根據(jù)企業(yè)承擔(dān)的特定任務(wù)或重大專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)資本占用情況和經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，適度調(diào)整經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)和國(guó)有資本保值增值率指標(biāo)考核權(quán)重。（三）準(zhǔn)公益類(lèi)企業(yè)。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，重點(diǎn)考核投資建設(shè)任務(wù)、政策性或政府指令性任務(wù)完成情況、成本控制、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水平、運(yùn)營(yíng)效率和保障能力，兼顧經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和國(guó)有資本保值增值。1．強(qiáng)化考核投資建設(shè)任務(wù)、公益性業(yè)務(wù)完成情況和保障能力，考核指標(biāo)及權(quán)重視企業(yè)具體情況確定。2．以實(shí)現(xiàn)盈虧平衡和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，根據(jù)不同企業(yè)特點(diǎn)，有區(qū)別地將經(jīng)濟(jì)效益和國(guó)有資本保值增值指標(biāo)納入年度和任期考核。3．對(duì)社會(huì)效益指標(biāo)可引入行業(yè)主管部門(mén)或第三方評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為業(yè)績(jī)考核的組成部分。（四）金融類(lèi)企業(yè)。重點(diǎn)考核盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。年度考核以金融企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為主要依據(jù)，年度目標(biāo)完成情況為補(bǔ)充。任期考核以國(guó)有資本保值增值為基礎(chǔ)，與企業(yè)發(fā)展規(guī)劃相聯(lián)系，注重提升企業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ瑑?yōu)化戰(zhàn)略布局。三、加強(qiáng)企業(yè)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)考核將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)列入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。引導(dǎo)企業(yè)貫徹落實(shí)兩個(gè)“一以貫之”，把加強(qiáng)企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，建設(shè)具有中國(guó)特色的現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為企業(yè)的治理優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。企業(yè)黨建主要考核企業(yè)負(fù)責(zé)人在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實(shí)，將黨建工作轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力的成效。黨風(fēng)廉政建設(shè)主要考核企業(yè)負(fù)責(zé)人履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，落實(shí)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，守紀(jì)律，講規(guī)矩，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，抓好巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，預(yù)防和查處侵吞國(guó)有資產(chǎn)、利益輸送等問(wèn)題情況。四、建立特別事項(xiàng)管理清單完善企業(yè)分類(lèi)考核體系，探索建立特別事項(xiàng)管理清單制度，將企業(yè)承擔(dān)的對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)有重大影響的特別事項(xiàng)列入管理清單，作為考核指標(biāo)確定和結(jié)果核定的重要參考依據(jù)。將企業(yè)承擔(dān)的援疆、扶貧、安全保障、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)以及市國(guó)資委部署的改革重組、土地資源統(tǒng)籌等專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)作為特別事項(xiàng)列入管理清單，對(duì)當(dāng)期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)產(chǎn)生重大影響的特別事項(xiàng)，在考核時(shí)予以專(zhuān)項(xiàng)處理。為促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加大研發(fā)投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化，在年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中，對(duì)符合規(guī)定的可量化創(chuàng)新投入費(fèi)用，經(jīng)市國(guó)資委認(rèn)定，在考核中視同利潤(rùn)。