行政處罰決定書（廣東極采招標(biāo)有限公司）　　當(dāng)事人：　　名稱：廣東極采招標(biāo)有限公司　　統(tǒng)一社會信用代碼：91440101MA59D1PA9G　　住所：廣州市海珠區(qū)體育發(fā)展中心　　根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》有關(guān)規(guī)定，我局對你單位2022年代理政府采購業(yè)務(wù)執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，抽查了你單位2022年代理的“城維計(jì)劃——城市設(shè)計(jì)編制及技術(shù)咨詢服務(wù)（2022年社區(qū)設(shè)計(jì)師技術(shù)服務(wù)咨詢）”（項(xiàng)目編號：JCZB-P-20211220，以下簡稱“社區(qū)設(shè)計(jì)師技術(shù)服務(wù)咨詢”）等五個(gè)項(xiàng)目。經(jīng)調(diào)查，你單位上述采購項(xiàng)目存在“設(shè)定與采購實(shí)際需求不相適應(yīng)或與合同履行無關(guān)的條件”等問題：　　一、設(shè)定與采購實(shí)際需求不相適應(yīng)或與合同履行無關(guān)的條件　　（一）“社區(qū)設(shè)計(jì)師技術(shù)服務(wù)咨詢”招標(biāo)文件商務(wù)評審表“專業(yè)人員技術(shù)力量”評分細(xì)則設(shè)定“項(xiàng)目組成員專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)合理，擁有城市規(guī)劃專業(yè)相關(guān)職稱情況：1、具有正高級職稱1位及以上、副高級職稱（或以上級別）5人及以上、中級職稱（或以上級別）人員10人及以上得10分；2、具有高級職稱（或以上級別）人員3人及以上、中級職稱（或以上級別）人員6人及以上得5分；3、具有高級職稱（或以上級別）人員1人及以上、中級職稱（或以上級別）人員2人及以上得2分；4、否則得0分”。采購需求對項(xiàng)目組成員的人數(shù)及職稱沒有具體要求，該評分項(xiàng)對專業(yè)人員技術(shù)力量的設(shè)定與采購實(shí)際需求不相適應(yīng)。　?。ǘ俺蔷S計(jì)劃——控制性詳細(xì)規(guī)劃及管理經(jīng)費(fèi)——子項(xiàng)4：2022-2023 年廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定及工業(yè)用地配套政策局部修訂”（項(xiàng)目編號：JCZB-P-20220104）招標(biāo)文件商務(wù)評審表“項(xiàng)目人員配置情況”評分細(xì)則設(shè)定“（1）項(xiàng)目組成員（不包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）城鄉(xiāng)規(guī)劃高級或以上職稱人員4人或以上，且中級職稱或以上人員6人或以上的，得8分；（2）城鄉(xiāng)規(guī)劃高級或以上職稱人員2人或以上，且中級職稱或以上人員4人或以上的，得5分；（3）城鄉(xiāng)規(guī)劃高級或以上職稱人員1人或以上，且中級職稱或以上人員2人或以上，得3分；（4）沒有城鄉(xiāng)規(guī)劃高級或以上職稱的，不得分”。采購需求對項(xiàng)目組成員的人數(shù)及職稱沒有具體要求，該評分項(xiàng)對項(xiàng)目人員配置情況的設(shè)定與采購實(shí)際需求不相適應(yīng)?！　《?、變相將供應(yīng)商的成立年限、從業(yè)人員數(shù)量等設(shè)定為評審因素　　“耕地保護(hù)和國土空間生態(tài)修復(fù)經(jīng)費(fèi)——廣州市永久基本農(nóng)田核實(shí)整改補(bǔ)足專項(xiàng)統(tǒng)籌和動態(tài)維護(hù)服務(wù)工作采購項(xiàng)目”（項(xiàng)目編號：JCZB-P-20220223-1）招標(biāo)文件商務(wù)評審表“相關(guān)資質(zhì)和保密設(shè)備條件”評分細(xì)則設(shè)定“（1）投標(biāo)人具備土地規(guī)劃編制甲級證書、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制甲級證書和測繪資質(zhì)甲級證書的，每項(xiàng)證書得1分，本項(xiàng)最高得3分?！?。根據(jù)自然資源部文件規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制甲級證書的申請條件為“1.有法人資格；2.專業(yè)技術(shù)人員不少于40人，其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高級技術(shù)職稱的不少于4人，具有其他專業(yè)高級技術(shù)職稱的不少于4人（其中建筑、道路交通、給排水專業(yè)各不少于1人）,具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于8人，具有其他專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于15人；3.注冊規(guī)劃師不少于10人；4.有400平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術(shù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理制度。5.乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位申請資質(zhì)升級核定的，需取得乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書滿2年”，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制甲級證書的申請對單位的專業(yè)技術(shù)人員人數(shù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)職稱人數(shù)、工作場所面積、成立年限等都有要求，該評分項(xiàng)對“相關(guān)資質(zhì)和保密設(shè)備條件”的設(shè)定，變相將供應(yīng)商的成立年限、從業(yè)人員數(shù)量等設(shè)定為評審因素，屬于以不合理?xiàng)l件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇。　　上述事項(xiàng)一和二，不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條，事項(xiàng)二同時(shí)不符合《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號）第十七條和《關(guān)于印發(fā)〈政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法〉的通知》（財(cái)庫〔2020〕46號）第五條規(guī)定?！　∫陨鲜聦?shí)，有《廣州市財(cái)政局關(guān)于布置開展2023年度政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查評價(jià)工作的通知》（穗財(cái)采〔2023〕58 號）、檢查工作底稿、《政府采購監(jiān)督檢查征求意見函》及復(fù)函等在案佐證。　　我局于2024年1月18日向你單位送達(dá)了《行政處罰告知書》，告知了違法事實(shí)、依據(jù)和擬作出的行政處罰事項(xiàng)，并告知享有陳述、申辯權(quán)利。對此，你單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未作陳述申辯?！　「鶕?jù)你單位違法行為的事實(shí)、情節(jié)、社會危害和相關(guān)證據(jù)，依據(jù)《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》（廣東省人民政府令第164號）第二條、第十四條和《廣州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈廣州市財(cái)政局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定〉的通知》（穗財(cái)規(guī)字〔2019〕1號）第九條規(guī)定，你單位違法行為為輕微情節(jié)。依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第十三條、第七十一條第（三）項(xiàng)，我局決定對你單位給予警告的行政處罰。　　你單位如不服本決定，可在收到本決定之日起六十日內(nèi)向廣州市人民政府行政復(fù)議辦公室（廣州市越秀區(qū)小北路183號金和大廈2樓，電話：020-83555988）提出行政復(fù)議申請，或在收到本決定之日起6個(gè)月內(nèi)依法向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。　　廣州市財(cái)政局　　2024年2月6日