行政處罰決定書（廣州海迅建設(shè)）　　當(dāng)事人：　　名稱：廣州海迅建設(shè)工程科技有限公司　　統(tǒng)一社會信用代碼：9144010679347925XB　　地址：廣州市天河區(qū)華觀路1933號之一407房　　本機關(guān)接到來函，反映你公司在參與“兒童院區(qū)5號樓三樓多聯(lián)空調(diào)設(shè)備采購安裝項目（二次）”（以下稱本項目，項目編號：0809-2241GZG11067）投標(biāo)時，存在提供虛假材料謀取中標(biāo)的嫌疑，要求本機關(guān)核查處理。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第十三條，本機關(guān)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。經(jīng)調(diào)查，認(rèn)定主要違法事實及作出處罰決定如下：　　一、基本情況　　本項目于2022年8月30日發(fā)布招標(biāo)公告，9月20日完成開標(biāo)及評審工作，采購金額為195萬元。你公司參與本項目采購活動，被推薦為中標(biāo)供應(yīng)商。采購人經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)你公司在投標(biāo)文件中提供的《廣東省社會保險參保證明（單位）》（下稱《參保證明（單位）》）與在“廣東省人力資源和社會保障廳網(wǎng)上服務(wù)平臺”查驗的結(jié)果不一致。　　招標(biāo)文件相關(guān)條款表述：招標(biāo)文件第45頁，商務(wù)部分評審項“擬投入本項目團隊人員情況（10.0分）”，評審標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定有“投標(biāo)人針對本項目所擬派的團隊人員1、項目負(fù)責(zé)人（1人）...2、項目管理部成員（除項目負(fù)責(zé)人外）...3、施工人員（除項目負(fù)責(zé)人，項目管理部成員外）...注：本項最高得10分，以上第1~3項所有人員不可身兼多職。須提供以上所擬派人員的相關(guān)證明材料，以及投標(biāo)人為以上所擬派人員所繳納的投標(biāo)截止時間前6個月內(nèi)任意1個月的社保證明，復(fù)印件并加蓋投標(biāo)人公章。提供不齊全的不得分。”　　你公司相關(guān)響應(yīng)情況：你公司在投標(biāo)文件第141-152頁提供了“擬投入人員情況”（含人員名單及相關(guān)證書），其顯示項目負(fù)責(zé)人（1名）曾小華，項目管理部成員（2名）張薇、王英，施工人員（15名）分別為劉永吉、喬長建、朱少華、房丁意蓋、檀鑫先、宋志偉、趙如琪、何羅鑫、李錦俊、葉麗勝、廖志威、王炕、吳大偉、余濤和羅輝。第153頁提供了《參保證明（單位）》以證明項目人員社保情況，該證明顯示你公司2022年3月在廣州市參加社會保險情況如下：“單位實際繳費人數(shù)”為18人，而“單位參保人員情況”顯示共計22人，上述“擬投入人員情況”中的18人均顯示在該22名參保人員名單中；該證明文件并加蓋你公司公章和廣東省人力資源社會保障網(wǎng)辦業(yè)務(wù)專用章。　　二、調(diào)查取證情況　　針對采購人反映的情況，本機關(guān)于2022年9月30日分別向廣州市社會保險基金管理中心和你公司發(fā)出調(diào)查函。　　廣州市社會保險基金管理中心回函提供了你公司2022年3月份參保情況《在職人員繳費花名冊》（下稱《社保中心花名冊》），其顯示你公司當(dāng)月在職繳費人數(shù)為18人。經(jīng)對照，《社保中心花名冊》中繳費人員名單與你公司投標(biāo)文件中出具的《參保證明（單位）》所載情況不一致，具體如下：一是《社保中心花名冊》中在職繳費人數(shù)和具體名單均顯示為18人，你公司出具的證明中顯示“單位實際繳費人數(shù)”為18人，“單位參保人員情況”顯示共計22人；二是你公司出具的《參保證明（單位）》與《社保中心花名冊》中的參保人員名單差異較大。你公司出具的《參保證明（單位）》參保人員名單中僅有“張薇、王英、曾小華、張映成”這4名人員顯示在《社保中心花名冊》中，其余人員均與《社保中心花名冊》中的參保人員名單不一致。結(jié)合你公司投標(biāo)文件中“擬投入人員情況”顯示，擬派團隊人員除包含1名項目負(fù)責(zé)人（曾小華）和2名項目管理部成員（張薇、王英）外，15名施工人員并未顯示于《社保中心花名冊》參保名單中，即你公司該期間并未為這15名施工人員繳納社保。經(jīng)查評審報告顯示，你公司在“擬投入本項目團隊人員情況（10.0分）”的評審得分為9分，得分與實際參保情況不符。　　本機關(guān)向你中心發(fā)函核實相關(guān)情況，你中心解釋由于投標(biāo)員放錯無效文件導(dǎo)致參保證明與廣東省人力資源和社會保障廳網(wǎng)上服務(wù)平臺查驗結(jié)果不一致，并表示因技術(shù)及工期問題，已于2022年10月12日向本項目代理機構(gòu)遞交棄標(biāo)函。　　三、處罰意見　　本機關(guān)認(rèn)為，誠實信用是政府采購法確立的基本原則之一，政府采購各方當(dāng)事人均應(yīng)共同遵循。供應(yīng)商參與政府采購活動，應(yīng)當(dāng)對提供材料的真實性負(fù)責(zé)并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。你公司作為投標(biāo)主體，投標(biāo)文件均蓋有你公司公章，故你公司的申辯理由不能成立。綜上，你公司在本項目投標(biāo)文件中提供的《參保證明（單位）》為虛假材料，且影響項目評審。　　以上事實有采購人、代理機構(gòu)關(guān)于采購項目情況反映函、項目招標(biāo)文件、你公司投標(biāo)文件、本機關(guān)發(fā)出的政府采購檢舉案件的調(diào)查函、協(xié)助核實社保情況的函及回函等證據(jù)證實。　　本機關(guān)于2022年10月25日通過郵政快遞向你公司寄出了　　《行政處罰告知書》，告知了違法事實、依據(jù)和擬作出的行政處罰事項，并告知享有陳述、申辯和要求舉行聽證權(quán)利。你公司于2022年11月1日提出陳述、申辯，未提出聽證申請，經(jīng)復(fù)核，本機關(guān)認(rèn)為你公司提出的陳述、申辯理由不成立，不予采納。　　你公司上述行為屬于《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款第（一）項規(guī)定的提供虛假材料謀取中標(biāo)的情形。　　根據(jù)你公司違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和相關(guān)證據(jù)，按照《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》（廣東省人民政府令第164號）第二條、第十四條和《關(guān)于印發(fā)〈廣州市財政局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定〉的通知》（穗財規(guī)字〔2019〕1號）第九條的規(guī)定，你公司的違法行為為輕微情節(jié)，屬于依法從輕處罰裁量檔次，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十七條的規(guī)定，本機關(guān)決定對你公司作出如下行政處罰：　　1.處以采購金額（共計人民幣195萬元）千分之五的罰款，合計人民幣9,750元。　　2.列入不良行為記錄名單，一年內(nèi)禁止參加政府采購活動。　　你公司應(yīng)當(dāng)自收到本決定書之日起15日內(nèi)將罰款繳納至相關(guān)銀行（詳見《廣州市非稅收入罰款通知書》）。到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款，加處罰款的數(shù)額不超出罰款的數(shù)額。　　你公司如不服本決定，可以自收到本決定書之日起60日內(nèi)向廣州市人民政府行政復(fù)議辦公室（地址：廣州市越秀區(qū)小北路183號金和大廈2樓，電話：020-83555988）申請行政復(fù)議，或者在收到本決定書之日起6個月內(nèi)向廣州鐵路運輸法院提起行政訴訟。除法律另有規(guī)定外，行政復(fù)議或行政訴訟期間，本行政處罰不停止執(zhí)行。廣州市財政局2022年11月10日