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行政處罰決定書(大龍機動車)　　當事人：　　名稱： 廣州市大龍機動車維修有限公司　　統一社會信用代碼： 91440101MA5AT1HE9R　　住所： 廣州市天河區蓮溪深涌南二路13號102鋪　　本機關收到來函，反映你公司在參加“廣州市公安局交警支隊2021-2023年度公務車維修服務項目”（編號：CZ2021-0876）公開招標采購活動中涉嫌偽造部分投標文件，要求本機關查處。根據《中華人民共和國政府采購法》第十三條，本機關依法履行監督管理職責。經調查，認定主要違法事實及擬作出處罰決定如下：　　該項目于2021年7月29日完成開標、評標工作。你公司參與該項目采購活動，并被推薦該項目子包1的中標供應商，子包1的預算金額為430.5萬元。項目招標文件第89頁“商務評分”中第一項評審內容為“同類項目經驗：依據2018年以來的同類項目合同或驗收報告情況進行評審”，分值7分，每提供一個同類項目經驗得1分，最高得7分；第89－90頁第四項評審內容為“客戶評價（依據《業績一覽表》中的業主評價）”，分值8分，獲得一項正面或優秀評價得2分，最高得8分。招標文件第89頁“商務評分”中第三項評審內容為“投標人獲得國家有關政府部門或國家有關行業協會頒發的資質或獎項（提供相關證書掃描件）”，分值8分，每提供一個得2分，最高得8分。　　你公司投標文件中“業績一覽表”提供了業績9－廣州天河區應急管理局（原廣州市天河區安全生產監督管理局）的車輛維修項目相關材料作為同類項目經驗及客戶評價材料，其中車輛定點維修合同顯示委托維修單位為“廣州市天河區安全生產監督管理局”、承接維修單位為“廣州市大龍機動車維修有限公司”，合同有效期為2019年1月1日至2020年12月30日。在接受本機關調查時，你公司來函聲稱“原廣州市天河區安全生產監督管理局因業務發展需要響應國家有關規定同時與廣州市大龍汽車維修有限公司及廣州市大龍機動車維修有限公司簽訂二家維修合同”，并提供了相關發票及匯款記錄作為證明。本機關向廣州市天河區應急管理局（原廣州市天河區安全生產監督管理局）調查核實，該局函復稱，其僅與廣州市大龍汽車維修有限公司簽訂了維修合同，服務期限為2019年1月1日至2020年12月31日，期間并未與你公司簽訂維修合同，你公司投標時提供的發票及匯款記錄是該局2021年在廣東政府采購智慧云平臺電子賣場通過定點議價方式采購的車輛維修服務付款證明。因此，你公司投標文件中提供的與廣州市天河區安全生產監督管理局的“車輛定點維修合同”為虛假材料。　　你公司投標文件中“證書獎項一覽表”將廣州市機動車維修行業協會“2019 年度優秀會員單位”作為獲得獎項，并提供顯示為廣州市機動車維修行業協會天河聯絡處頒發的“2019 年度優秀會員單位”榮譽證書掃描件作為證明材料。本機關向廣州市機動車維修行業協會調查核實，該協會函復稱，該協會未向你公司頒發過“2019 年度優秀會員單位”榮譽證書，且從未授權屬下的機構向會員單位頒發優秀會員單位相關榮譽證書，協會屬下機構天河聯絡處也未曾組織開展“2019 年度優秀會員單位”評選工作。因此，你公司在投標文件中提供的廣州市機動車維修行業協會天河聯絡處“2019年度優秀會員單位”榮譽證書為虛假材料。 以上事實有招標文件、投標文件、本機關向天河區應急管理局和廣州市機動車維修行業協會調查及其函復等證據證實。　　根據《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條、第四十五條規定，本機關依法向你公司送達了《行政處罰告知書》，告知你公司享有陳述、申辯以及申請聽證的權利。你公司于2021年12月23日提出聽證申請，本機關予以準許并于2022年1月5日發出《行政處罰聽證通知書》，1月12日依法組織了聽證。聽證會上，你公司提出涉嫌偽造部分投標文件的事實有誤的申辯，提交了天河區應急管理局蓋章的《維修服務評價證明》《關于天河聯絡處為廣州市大龍機動車維修有限公司頒發“優秀會員單位”的情況證明》等證據，提出不予處罰的訴求。結合你公司提出的事實、理由和證據，本機關去函廣州市天河區應急管理局、廣州市機動車維修行業協會就有關情況作了進一步核查。廣州市天河區應急管理局函復明確“只與廣州市大龍汽車維修有限公司簽訂了維修合同（服務期限為2019年1月1日至2020年12月31日），并沒有與廣州市大龍機動車維修公司簽訂過《車輛定點維修合同》”。廣州市機動車維修行業協會函復明確，已組織協會監事會對“天河區聯絡處是否自行組織過轄區內會員企業開展2019 年度優秀會員單位評選工作”展開調查，全體天河區聯絡處副主任以上領導一致認為“2020年5月前后，天河區聯絡處沒有自行組織過轄區內會員企業開展2019 年度優秀會員單位評選工作，協會對大龍機動車維修公司提供的‘2019 年度優秀會員單位’證書來源不知曉；古雄飛不是協會專家，按規定協會專家沒有評先活動的表決權，協會也從來沒有賦予相關人員以‘協會專家’的身份在協會任何評選工作中行使表決權。所以，大龍機動車維修公司提供的5名專家簽名的情況說明，只能代表上述5名人員的個人行為，無權代表天河聯絡處曾向大龍機動車維修公司頒發‘2019 年度優秀會員單位’”。因此，你公司提出的事實、理由和證據不成立。綜合以上調查，你公司在政府采購活動中提供虛假材料謀取中標的事實清楚、證據確鑿，《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款規定了供應商提供虛假材料謀取中標應承擔的法律責任，你公司提出不予處罰的要求缺乏事實和法律依據，本機關不予采納。　　根據你公司違法行為的事實、情節和相關證據，依據《廣東省規范行政處罰自由裁量權規定》（廣東省人民政府令第164號）第二條、第十四條和《廣州市財政局關于印發〈廣州市財政局規范行政處罰自由裁量權規定〉的通知》（穗財規字〔2019〕1號）的規定，你公司的違法行為屬于從輕情形。根據《中華人民共和國政府采購法》第十三條、第七十七條第一款第（一）項，本機關擬對你公司處以采購金額（人民幣4,305,000元）千分之五的罰款計21,525元，并將你公司列入不良行為記錄名單，一年內禁止參加政府采購活動。　　根據《中華人民共和國行政處罰法》第六十七條的規定，你公司應自接到本處罰決定書之日起15日內，持本行政處罰決定書所附《廣州市非稅收入罰款通知書》載明內容，到相關銀行繳納罰款。逾期不繳，本機關將按照《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條、《中華人民共和國行政強制法》第五十三條的規定處理。　　你公司如不服本決定，可在收到本決定書之日起60天內向廣州市人民政府行政復議辦公室（地址：廣州市越秀區小北路183號金和大廈2樓，電話：020-83555988）提出行政復議申請，或在收到本決定書之日起6個月內依法向廣州鐵路運輸法院提起行政訴訟。除法律另有規定外，行政復議或行政訴訟期間，本行政處罰不停止執行。　　             廣州市財政局　　2022年2月23日   

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