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2022-03-03
來源：廣州市財政局
-次當事人：
名稱： 廣州市友好環保科技有限公司
統一社會信用代碼： 9144010579737114XJ
住所： 廣州市天河區蓮溪深涌南二路13號106鋪
本機關收到來函，反映你公司在參加“廣州市公安局交警支隊2021-2023年度公務車維修服務項目”（編號：CZ2021-0876）公開招標時，投標文件的部分內容涉嫌偽造，要求本機關查處。根據《中華人民共和國政府采購法》第十三條，本機關依法履行監督管理職責。經調查，認定主要違法事實及擬作出處罰決定如下：
該項目于2021年7月29日完成開標、評標工作。你公司參與該項目采購活動，并被推薦該項目子包6的中標供應商，子包6的預算金額為124.5萬元。項目招標文件第89頁“商務評分”中第一項評審內容為“同類項目經驗：依據2018年以來的同類項目合同或驗收報告情況進行評審”，分值7分，每提供一個同類項目經驗得1分，最高得7分；第89－90頁第四項評審內容為“客戶評價（依據《業績一覽表》中的業主評價）”，分值8分，獲得一項正面或優秀評價得2分，最高得8分。招標文件第89頁“商務評分”中第三項評審內容為“投標人獲得國家有關政府部門或國家有關行業協會頒發的資質或獎項（提供相關證書掃描件）”，分值8分，每提供一個得2分，最高得8分。
你公司投標文件“業績一覽表”提供了“廣州市第四建筑工程有限公司業務車輛維修保養服務合同”兩份（服務期限分別為2020年1月1日至2020年12月31日、2021年1月1日至2021年12月31日）作為業績。投標文件中“證書獎項一覽表”提供了廣州市機動車維修行業協會“誠信優質服務單位證書（2013年度）”“誠信優質服務單位證書（2016-2017）”“協會20年銅牌會員企業”等榮譽牌匾作為獲得獎項證明材料。
經向廣州市第四建筑工程有限公司調查核實，該公司函復稱，沒有與你公司簽訂過合同，與你公司之間也無經濟、業務往來關系。經向廣州市機動車維修行業協會調查核實，該協會函復稱，未向你公司頒發過“2013年度誠信優質服務單位證書”“2016-2017年度誠信優質服務單位證書”“協會20年銅牌會員企業”等榮譽牌匾。
因此，你公司投標文件中提供的“廣州市第四建筑工程有限公司業務車輛維修保養服務合同”兩份以及廣州市機動車維修行業協會“誠信優質服務單位證書（2013年度）”“誠信優質服務單位證書（2016-2017）”“協會20年銅牌會員企業”等榮譽牌匾為虛假材料，且上述材料影響商務評分評審。據此，你公司在參加該項目的政府采購活動中存在《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款第（一）項規定的提供虛假材料謀取中標的情形。以上事實有招標文件、投標文件、本機關向廣州市第四建筑工程有限公司、廣州市機動車維修行業協會調查取證及復函等證據證實。
根據《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條、第四十五條規定，本機關依法向你公司送達了《行政處罰告知書》，告知你公司享有陳述、申辯以及申請聽證的權利。你公司于2022年1月4日提出聽證申請，本機關予以準許并于2022年1月5日發出《行政處罰聽證通知書》，1月13日依法組織了聽證。聽證會上，你公司提出不予處罰的訴求，但會上、會后并未提供可以支持不予處罰的證據材料。你公司在政府采購活動中提供虛假材料謀取中標的事實清楚、證據確鑿，《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款規定了供應商提供虛假材料謀取中標應承擔的法律責任，你公司提出不予處罰的要求缺乏事實和法律依據，本機關不予采納。
根據你公司違法行為的事實、情節和相關證據，依據《廣東省規范行政處罰自由裁量權規定》（廣東省人民政府令第164號）第二條、第十四條和《廣州市財政局關于印發〈廣州市財政局規范行政處罰自由裁量權規定〉的通知》（穗財規字〔2019〕1號）的規定，你公司的違法行為屬于從輕情形。根據《中華人民共和國政府采購法》第十三條、第七十七條第一款第（一）項，本機關對你公司處以采購金額（人民幣1,245,000元）千分之五的罰款計6,225元，并將你公司列入不良行為記錄名單，一年內禁止參加政府采購活動。
根據《中華人民共和國行政處罰法》第六十七條的規定，你公司應自接到本處罰決定書之日起15日內，持本行政處罰決定書所附《廣州市非稅收入罰款通知書》載明內容，到相關銀行繳納罰款。逾期不繳，本機關將按照《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條、《中華人民共和國行政強制法》第五十三條的規定處理。
你公司如不服本決定，可在收到本決定書之日起60天內向廣州市人民政府行政復議辦公室（地址：廣州市越秀區小北路183號金和大廈2樓，電話：020-83555988）提出行政復議申請，或在收到本決定書之日起6個月內依法向廣州鐵路運輸法院提起行政訴訟。除法律另有規定外，行政復議或行政訴訟期間，本行政處罰不停止執行。
廣州市財政局
2022年2月23日
粵公網安備 44010602000929號
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