行政處罰決定書(德仁)　　當事人：　　名稱：德仁會計師事務所（廣州）有限公司　　統一社會信用代碼：91440101MA9UWHK5XH　　住所：廣州市越秀區水蔭路55號2404房 　　本機關收到廣州公共資源交易中心來函反映你公司在參加“廣州市審計局2021-2022年廣州市審計工作服務項目”（項目編號：CZ2021-0218）子項目1的投標涉嫌與另一投標供應商廣州皓程會計師事務所有限公司（以下簡稱“皓程公司”）串通投標。根據《中華人民共和國政府采購法》第十三條，本機關依法履行監督職責。經調查，認定主要違法事實如下：　　你公司參加了“廣州市審計局2021-2022年廣州市審計工作服務項目”（項目編號：CZ2021-0218）子項目1的公開招標活動，采購預算573萬元，采購人為廣州市審計局，采購代理機構為廣州公共資源交易中心。該項目于2021年3月31日發布招標公告，2021年4月21日開標評審。子項目1預算573萬元，招選7家供應商，供應商中標上限金額為134萬元。　　經本機關審查你公司與皓程公司的投標文件，你們的投標文件存在異常一致問題：1. 你公司投標文件的《投標人資格聲明函》中發現皓程公司的營業執照和執業證書。2.你公司投標文件“機構設立、運作流程、管理計劃”第四點“我們的客戶”和第五點“德仁特色”，與皓程公司投標文件“機構設立、運作流程、管理計劃”中的第四點和第五點內容完全一致。3.你公司投標文件“業績一覽表”所附的合同乙方均為皓程公司，且所列的三個項目與皓程公司投標文件“業績一覽表”第15、16、21項目內容完全一致。此外，你公司與皓程公司參與投標的投標文件機器碼與投標IP地址完全一致。在接受本機關調查時，你公司函復稱，為了投標你公司借用了皓程公司的標書作為參考。　　以上事實有本項目投標文件、評審報告、本機關調查取證函、廣州公共資源交易中心和你公司協助調查的復函等證據證實。　　你公司與皓程公司投標文件存在異常一致且對投標文件存在協商情形，上述行為屬于《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十四條第（三）項、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第三十七條第（四）項的情形，違反了《中華人民共和國政府采購法》第二十五條和《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第三十六條第一款的規定。　　根據《中華人民共和國行政處罰法》第三十一條、第三十二條、第四十二條規定，本機關依法向你公司送達了《行政處罰告知書》（穗財采〔2020〕52號），告知你公司享有陳述、申辯以及申請聽證的權利。你公司于2021年7月6日提出聽證申請，本機關予以準許并于2021年7月21日發出《行政處罰聽證通知書》，7月28日依法組織了聽證。聽證會上，你公司提出認為串標是公司個人行為不是公司行為，應以《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條規定違法行為輕微并及時糾正沒有造成社會危害結果的，不予行政處罰處理。你公司與皓程公司投標文件存在異常一致且對投標文件存在協商情形，事實清楚、證據確鑿，《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款第（三）項規定了供應商與其他供應商惡意串通的應承擔的法律責任，你公司提出不予行政處罰的要求缺乏法律依據，本機關不予采納。　　根據你公司違法行為的事實、情節、社會危害和相關證據，依據《廣東省規范行政處罰自由裁量權規定》（廣東省人民政府令第164號）第二條、第十四條和《廣州市財政局關于印發〈廣州市財政局規范行政處罰自由裁量權規定〉的通知》（穗財規字〔2019〕1號）規定，你公司的違法行為為輕微情節。根據《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款第（三）項的規定，本機關決定對你公司處以供應商中標上限金額（人民幣1,340,000元）千分之五的罰款，合計陸仟柒佰元整（￥6,700.00），并將你公司列入不良行為記錄名單，一年內禁止參加政府采購活動。　　根據《中華人民共和國行政處罰法》（2021修訂）第六十七條的規定，你公司應自接到本處罰決定書之日起15日內，持本行政處罰決定書所附《廣州市非稅收入繳款通知書》載明內容，到相關銀行繳納罰款。到期不繳納罰款的，依據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項的規定，每日按罰款數額的3%加處罰款，加處罰款的數額不超出罰款的數額。　　你單位如不服本決定，可在收到本決定之日起六十日內向廣州市人民政府行政復議辦公室（廣州市越秀區小北路183號金和大廈2樓，電話：020-83555988）提出行政復議申請，或在收到本決定之日起6個月內依法向廣州鐵路運輸法院提起行政訴訟。　　廣州市財政局　　2021年11月12日