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2021-10-26
來源：廣州市財政局
-次當事人：廣州市流溪河國家森林公園管理中心
統一社會信用代碼：12440100455350971U
地址：廣州市從化區廣州流溪河林場第17幢102、103房
本機關于2020年12月3日對廣州市流溪河國家森林公園管理中心2019年度政府采購項目情況進行監督檢查，抽查你單位2019年“廣州市流溪河林場水庫河道管護經費（第二次）”項目（項目編號：SYZFCG-〔2019〕006）、“春夏秋季花卉種植購置經費項目”（項目編號：SYZFCG-〔2019〕007）和“2019年松材線蟲病綜合防治示范點”項目（項目編號：440100-201905-100245-0010）等三個項目。經調查，你單位上述采購項目存在采購文件編制不合法的問題：
一、將非國家限制經營、特許經營項目的供應商經營范圍作為投標人資格審查要求。 “廣州市流溪河林場水庫河道管護經費（第二次）”項目規定“投標人營業經營范圍需包括：城市水域垃圾清理或河道保潔或水污染治理或環境治理等相關內容”，其中城市水域垃圾清理或河道保潔屬于非國家限制經營、特許經營項目，將其設為供應商資格條件，屬于《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條規定的以不合理條件對供應商實行差別待遇的情形。
二、采購文件將納稅等級證書作為評審因素。“春夏秋季花卉種植購置經費”項目將納稅等級證書作為評審因素，屬于《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條規定的以不合理條件對供應商實行差別待遇的情形。
上述事實一和二，有財政檢查工作底稿等證據證實。
本機關于2021年4月22日向你單位送達了《行政處罰告知書》，告知了違法事實、依據和擬作出的行政處罰事項，并告知享有陳述、申辯權利。你單位于2021年5月6日提出陳述、申辯，認為“廣州市流溪河林場水庫河道管護經費（第二次）”項目商業評分細則規定“投標人自2015年1月1日起至投標截止時間為止，承擔過同類項目業績進行評分，有得7分；沒有不得分。客戶服務評價，提供同類項目業績客戶評價優秀得5分；合格得3分；沒有不得分”，類似河道管護可涉及行業覆蓋了水利水電、河湖整治等行業，不屬于特定行業業績。經復核，本機關認為你單位該部分陳述、申辯意見理由成立，已予以采納。
上述行為一和二，違反了《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第二款規定。同時，行為一違反了《廣州市政府采購文件編制指導意見》（穗財規字〔2019〕2號）第三條第（二）項第3點規定；行為二違反了《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》（財庫〔2011〕181號）第三條的規定。根據你單位違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度和相關證據，按照《廣東省規范行政處罰自由裁量權規定》（廣東省人民政府令第164號）第二條、第十四條和《廣州市財政局關于印發〈廣州市財政局規范行政處罰自由裁量權規定〉的通知》（穗財規字〔2019〕1號）第九條規定，你單位的違法行為為輕微情節。
根據《中華人民共和國政府采購法》第十三條、第七十一條第一款第（三）項的規定，決定對你單位給予警告的行政處罰。
你單位如不服本決定，可在收到本決定之日起六十日內向廣州市人民政府行政復議辦公室（廣州市越秀區小北路183號金和大廈2樓，電話：020-83555988）申請行政復議，或在收到本決定之日起六個月內依法向廣州鐵路運輸法院提起行政訴訟。
廣州市財政局
2021年10月9日
粵公網安備 44010602000929號
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