行政處罰決定書（流溪河管理中心）　　當(dāng)事人：廣州市流溪河國家森林公園管理中心　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：12440100455350971U　　地址：廣州市從化區(qū)廣州流溪河林場第17幢102、103房　　本機(jī)關(guān)于2020年12月3日對廣州市流溪河國家森林公園管理中心2019年度政府采購項(xiàng)目情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，抽查你單位2019年“廣州市流溪河林場水庫河道管護(hù)經(jīng)費(fèi)（第二次）”項(xiàng)目（項(xiàng)目編號：SYZFCG-〔2019〕006）、“春夏秋季花卉種植購置經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目”（項(xiàng)目編號：SYZFCG-〔2019〕007）和“2019年松材線蟲病綜合防治示范點(diǎn)”項(xiàng)目（項(xiàng)目編號：440100-201905-100245-0010）等三個(gè)項(xiàng)目。經(jīng)調(diào)查，你單位上述采購項(xiàng)目存在采購文件編制不合法的問題：　　一、將非國家限制經(jīng)營、特許經(jīng)營項(xiàng)目的供應(yīng)商經(jīng)營范圍作為投標(biāo)人資格審查要求。 “廣州市流溪河林場水庫河道管護(hù)經(jīng)費(fèi)（第二次）”項(xiàng)目規(guī)定“投標(biāo)人營業(yè)經(jīng)營范圍需包括：城市水域垃圾清理或河道保潔或水污染治理或環(huán)境治理等相關(guān)內(nèi)容”，其中城市水域垃圾清理或河道保潔屬于非國家限制經(jīng)營、特許經(jīng)營項(xiàng)目，將其設(shè)為供應(yīng)商資格條件，屬于《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條規(guī)定的以不合理?xiàng)l件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇的情形?！　《?、采購文件將納稅等級證書作為評審因素?！按合那锛净ɑ芊N植購置經(jīng)費(fèi)”項(xiàng)目將納稅等級證書作為評審因素，屬于《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條規(guī)定的以不合理?xiàng)l件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇的情形?！　∩鲜鍪聦?shí)一和二，有財(cái)政檢查工作底稿等證據(jù)證實(shí)?！　”緳C(jī)關(guān)于2021年4月22日向你單位送達(dá)了《行政處罰告知書》，告知了違法事實(shí)、依據(jù)和擬作出的行政處罰事項(xiàng)，并告知享有陳述、申辯權(quán)利。你單位于2021年5月6日提出陳述、申辯，認(rèn)為“廣州市流溪河林場水庫河道管護(hù)經(jīng)費(fèi)（第二次）”項(xiàng)目商業(yè)評分細(xì)則規(guī)定“投標(biāo)人自2015年1月1日起至投標(biāo)截止時(shí)間為止，承擔(dān)過同類項(xiàng)目業(yè)績進(jìn)行評分，有得7分；沒有不得分。客戶服務(wù)評價(jià)，提供同類項(xiàng)目業(yè)績客戶評價(jià)優(yōu)秀得5分；合格得3分；沒有不得分”，類似河道管護(hù)可涉及行業(yè)覆蓋了水利水電、河湖整治等行業(yè)，不屬于特定行業(yè)業(yè)績。經(jīng)復(fù)核，本機(jī)關(guān)認(rèn)為你單位該部分陳述、申辯意見理由成立，已予以采納?！　∩鲜鲂袨橐缓投?，違反了《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第二款規(guī)定。同時(shí)，行為一違反了《廣州市政府采購文件編制指導(dǎo)意見》（穗財(cái)規(guī)字〔2019〕2號）第三條第（二）項(xiàng)第3點(diǎn)規(guī)定；行為二違反了《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財(cái)庫〔2011〕181號）第三條的規(guī)定。根據(jù)你單位違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和相關(guān)證據(jù)，按照《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》（廣東省人民政府令第164號）第二條、第十四條和《廣州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈廣州市財(cái)政局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定〉的通知》（穗財(cái)規(guī)字〔2019〕1號）第九條規(guī)定，你單位的違法行為為輕微情節(jié)?！　「鶕?jù)《中華人民共和國政府采購法》第十三條、第七十一條第一款第（三）項(xiàng)的規(guī)定，決定對你單位給予警告的行政處罰?！　∧銌挝蝗绮环緵Q定，可在收到本決定之日起六十日內(nèi)向廣州市人民政府行政復(fù)議辦公室（廣州市越秀區(qū)小北路183號金和大廈2樓，電話：020-83555988）申請行政復(fù)議，或在收到本決定之日起六個(gè)月內(nèi)依法向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。　　                   廣州市財(cái)政局　　2021年10月9日