行政處罰決定書（廣園工程）當(dāng)事人：　　（法人）名稱：廣州市廣園工程技術(shù)咨詢有限公司　　統(tǒng)一社會信用代碼：91440104739715792G　　地址：廣州市越秀區(qū)站南路15號之一6樓　　本機(jī)關(guān)于2021年1月29日對你公司2019年政府采購代理執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行檢查，對“2019年廣州收費公路（高速）路面養(yǎng)護(hù)水平評價專項檢測”（項目編號：GYZFCG2019-0002）等7個采購項目進(jìn)行檢查。經(jīng)調(diào)查，你公司代理的部分采購項目存在采購文件編制不合法的問題：　　一、以特定金額合同業(yè)績作為評審因素。“2019年廣州收費公路（高速）路面養(yǎng)護(hù)水平評價專項檢測”和“2019年廣州市收費公路（高速）橋涵隧養(yǎng)護(hù)監(jiān)管專項檢測”（項目編號：GYZFCG2019-0001）采購文件商務(wù)評分表均規(guī)定“（1）承攬過1項合同金額大于等于100萬的高速公路路面檢測（檢查）業(yè)績的，得5分。（2）承攬過2項合同金額大于等于100萬的高速公路路面檢測（檢查）業(yè)績的，得7分……”。“城維計劃-園區(qū)日常基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)及環(huán)境綜合整治經(jīng)費”（項目編號：GYZFCG2019-0038）采購文件商務(wù)評分表規(guī)定“2017年1月1日至今承接過維修或修繕項目：100萬元以上每項得5分，100萬元至50萬元每項得3分……”。合同金額與企業(yè)的營業(yè)收入、利潤和稅收有關(guān)聯(lián)，變相構(gòu)成對小微企業(yè)的不公平。上述問題屬于《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條規(guī)定的對供應(yīng)商實行差別待遇，違反了《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）第十七條規(guī)定。　　二、以特定的行業(yè)獎項作為評審加分項。“2019年廣州收費公路（高速）路面養(yǎng)護(hù)水平評價專項檢測”和“2019年廣州市收費公路（高速）橋涵隧養(yǎng)護(hù)監(jiān)管專項檢測”采購文件商務(wù)評分表均規(guī)定“（1）投標(biāo)供應(yīng)商近5年（2014年1月1日至今）連續(xù)獲得‘交通運輸部信用等級評價“AA”級’的，得7分。（2）投標(biāo)供應(yīng)商獲得最近一年‘交通運輸部信用等級評價“AA”級’的，得5分……”屬于《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條第（四）項規(guī)定的情形。　　三、將納稅等級證書、連續(xù)獲得“守合同重信用”證書作為評審因素。“城維計劃-園區(qū)日常基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)及環(huán)境綜合整治經(jīng)費”采購文件商務(wù)評分表規(guī)定：（1）“2017年1月1日以來獲得市級（含）以上稅務(wù)機(jī)關(guān)（地稅或國稅）頒發(fā)得A級納稅人證書的，得6分；B級納稅人證書的，得4分……”將納稅等級證書作為評審因素；（2）“被評為‘守合同、重信用企業(yè)’的單位按獲評連續(xù)年份的長短由高至低排名，第1-3名得7分，第4-6名得5分……”將連續(xù)獲得“守合同重信用”證書作為評審因素，限制了企業(yè)經(jīng)營年限。“2019年廣州市擁堵路段（節(jié)點）交通改善及治理方案研究”（項目編號：440100-201907-105739-0002）采購文件中商務(wù)評分表規(guī)定：“合同信譽良好，具有工商行政部門頒發(fā)的‘守合同重信用’榮譽證書連續(xù)12年以上的得分，連續(xù)9～12年得1分，連續(xù)8年或以下的得0.5分，其余不得分”將連續(xù)獲得“守合同重信用”證書作為評審因素，變相將企業(yè)的經(jīng)營年限作為評審因素，對成立年限短或新成立的企業(yè)不公平，違反了《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》第四十條第三款的規(guī)定。　　四、技術(shù)評分評審標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置區(qū)間分。“預(yù)制裝配式鋼-混組合結(jié)構(gòu)橋梁研究”（項目編號440100-201905-105739-0001）采購文件中技術(shù)評分表規(guī)定“充分了解項目背景，對項目研究現(xiàn)狀認(rèn)識全面、深刻的，得10分；對項目背景有較好的了解，對項目研究現(xiàn)狀有較好的認(rèn)識，得8～9分……”違反了《中華人民共和國政府采購法實施條例》第三十四條第二款、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）第五十五條第三款的規(guī)定。　　本機(jī)關(guān)于2021年6月22日向你公司送達(dá)了《行政處罰告知書》，告知了違法事實、依據(jù)和擬作出的行政處罰事項，并告知享有5個工作日內(nèi)提出陳述、申辯權(quán)利。你公司于規(guī)定時間內(nèi)未提出陳述、申辯。　　根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第十三條、《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》（廣東省人民政府令第164號）第二條、第十四條和《廣州市財政局關(guān)于印發(fā)〈廣州市財政局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定〉的通知》（穗財規(guī)字〔2019〕1號）第九條的規(guī)定，你公司的違法行為為輕微情節(jié)。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十一條第（三）項，本機(jī)關(guān)決定對你公司給予警告的行政處罰。　　你公司如不服本決定，可以自收到本決定書之日起60日內(nèi)向廣州市人民政府行政復(fù)議辦公室（地址：廣州市越秀區(qū)小北路183號金和大廈2樓，電話：83555988）申請行政復(fù)議，或者在收到本決定書之日起6個月內(nèi)向廣州鐵路運輸法院提起行政訴訟。廣州市財政局2021年7月5日