行政處罰決定書(shū)（盛園咨詢(xún)）當(dāng)事人：　　法人名稱(chēng)：廣州盛園咨詢(xún)服務(wù)有限公司　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：9144010105892787X6　　地址：廣州市白云區(qū)鶴龍街黃邊北路575號(hào)四樓418房　　本機(jī)關(guān)于2021年1月29日對(duì)你單位2019年度政府采購(gòu)項(xiàng)目情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，抽查你單位2019年代理的“廣州市流溪河林場(chǎng)水庫(kù)河道管護(hù)經(jīng)費(fèi)（第二次）”（項(xiàng)目編號(hào)：SYZFCG-〔2019〕006，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管護(hù)經(jīng)費(fèi)”項(xiàng)目）等七個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目。經(jīng)調(diào)查，你單位上述采購(gòu)項(xiàng)目存在采購(gòu)文件編制不合法的問(wèn)題：　　一、將非國(guó)家限制經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的供應(yīng)商經(jīng)營(yíng)范圍作為投標(biāo)人資格審查要求。“管護(hù)經(jīng)費(fèi)”項(xiàng)目規(guī)定“投標(biāo)人營(yíng)業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍需包括：城市水域垃圾清理或河道保潔或水污染治理或環(huán)境治理等相關(guān)內(nèi)容”，其中城市水域垃圾清理或河道保潔屬于非國(guó)家限制經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，將其設(shè)為供應(yīng)商資格條件。　　二、將納稅信用等級(jí)證書(shū)、特定金額合同業(yè)績(jī)、特定行業(yè)業(yè)績(jī)、規(guī)模條件和經(jīng)營(yíng)年限作為評(píng)審因素：　　1.“2019年黃埔區(qū)市政道路護(hù)欄設(shè)施日常維護(hù)及零星維修項(xiàng)目”（項(xiàng)目編號(hào)：SZZFCG－〔2019〕002）采購(gòu)文件評(píng)審細(xì)則將特定金額合同業(yè)績(jī)、規(guī)模條件和經(jīng)營(yíng)年限作為評(píng)審因素：（1）“投標(biāo)人自2015年1月1日至今獨(dú)立完成質(zhì)量評(píng)定合格的單項(xiàng)金額1000萬(wàn)元或以上的市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)業(yè)績(jī)，每一項(xiàng)得2分，最高得6分……”，將特定金額合同業(yè)績(jī)作為評(píng)審因素；（2）“獲得企業(yè)注冊(cè)所在地工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的‘守合同、重信用’證書(shū)，連續(xù)15年或以上，得4分；獲得企業(yè)注冊(cè)所在地工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的‘守合同、重信用’證書(shū)，連續(xù)10年不足15年，得2分……”，將單位經(jīng)營(yíng)年限作為評(píng)審因素；（3）“擬投入位于本項(xiàng)目所在地市轄區(qū)內(nèi)的服務(wù)場(chǎng)所，累計(jì)4000m2或以上，自有得8分，租賃的得5分;擬投入位于本項(xiàng)目所在地市轄區(qū)內(nèi)的服務(wù)場(chǎng)所，累計(jì)大于或等于2000m2但不足4000m2，自有得5分，租賃的得3分……”，將規(guī)模條件作為評(píng)審因素。　　2.“2019年科學(xué)城市政設(shè)施日常維護(hù)和零星維修項(xiàng)目”（項(xiàng)目編號(hào)：SZZFCG－〔2019〕003）采購(gòu)文件評(píng)審細(xì)則將特定金額合同業(yè)績(jī)和特定行業(yè)的獎(jiǎng)項(xiàng)作為評(píng)審因素：（1）“1.投標(biāo)人自2014年1月1日至今承接過(guò)質(zhì)量評(píng)定合格（或以上）的市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)業(yè)績(jī)，每一項(xiàng)得1分，最高得4分。2.上述有效業(yè)績(jī)中，如項(xiàng)目單項(xiàng)合同金額大于1000萬(wàn)元以上的，每項(xiàng)業(yè)績(jī)加1分，滿(mǎn)分4分……”，將特定金額合同業(yè)績(jī)作為評(píng)審因素；（2）“投標(biāo)人自2014年1月1日至今獲得過(guò)工法或?qū)＠模宽?xiàng)得2分，最多得6分。沒(méi)有則不得分。投標(biāo)人自2014年1月1日至今（以頒發(fā)日期為準(zhǔn)）獲得過(guò)全國(guó)‘市政工程科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)’，一等獎(jiǎng)每項(xiàng)得3分，二等獎(jiǎng)每項(xiàng)得1分……”，將特定行業(yè)的獎(jiǎng)項(xiàng)作為評(píng)審因素。　　3.“道路綠化養(yǎng)護(hù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)——白云大道等8條道路及二沙島綠化養(yǎng)護(hù)2020年—2022年養(yǎng)護(hù)期”（項(xiàng)目編號(hào)：440100-201912-100688-0034）采購(gòu)文件評(píng)分細(xì)則將納稅信用等級(jí)證書(shū)和規(guī)模條件作為評(píng)審因素：（1）“2018年度在稅務(wù)管理部門(mén)的納稅信用等級(jí)評(píng)定中，被評(píng)定為‘A級(jí)納稅人’的得3分；被評(píng)定為‘B級(jí)納稅人’的得2分；被評(píng)定為‘M級(jí)納稅人’的得1分；其他不得分”，將納稅信用等級(jí)證書(shū)作為評(píng)審因素；（2）“投入本項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備具有灑水車(chē)12輛、噴藥車(chē)4輛、高空修剪車(chē)6輛、貨車(chē)12輛、油鋸31臺(tái)、高枝剪50臺(tái)、剪草機(jī)25臺(tái)、綠籬機(jī)25臺(tái)等。設(shè)備齊全并全部自有，得10分；設(shè)備齊全，但全部租賃或部分自有的，得6分……”，將企業(yè)規(guī)模條件作為評(píng)審因素。‘’　　4.“春夏秋季花卉種植購(gòu)置經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目”（項(xiàng)目編號(hào)：SYZFCG-〔2019〕007）招標(biāo)文件評(píng)分細(xì)則將納稅等級(jí)和經(jīng)營(yíng)年限作為評(píng)審因素：（1）“2016年以來(lái)連續(xù)兩年獲得納稅A級(jí)（或以上）的得4分；一年或不連續(xù)獲得納稅A級(jí)（或以上）的2分；沒(méi)有提供不得分”，將納稅等級(jí)作為評(píng)審因素；（2）“具有工商行政管理局授予重合同守信用證書(shū)連續(xù)15年以上（不含本數(shù)），得6分；具有工商行政管理局授予重合同守信用證書(shū)連續(xù)10年（不含本數(shù)）~15年，得4分……”，將企業(yè)經(jīng)營(yíng)年限作為評(píng)審因素。　　上述事實(shí)一和二，有財(cái)政檢查工作底稿等證據(jù)證實(shí)。　　本機(jī)關(guān)于2021年5月27日向你單位送達(dá)了《行政處罰告知書(shū)》，告知了違法事實(shí)、依據(jù)和擬作出的行政處罰事項(xiàng)，并告知享有陳述、申辯權(quán)利。你單位于2021年6月1日書(shū)面回復(fù)本機(jī)關(guān)對(duì)《行政處罰告知書(shū)》無(wú)意見(jiàn)，未做陳述、申辯。　　上述行為一和二，屬于《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條規(guī)定的以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇的情形，違反了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條第二款規(guī)定。同時(shí)，行為二違反了《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第十七條的規(guī)定。根據(jù)你單位違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和相關(guān)證據(jù)，按照《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》（廣東省人民政府令第164號(hào)）第二條、第十四條和《廣州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈廣州市財(cái)政局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定〉的通知》（穗財(cái)規(guī)字〔2019〕1號(hào)）第九條規(guī)定，你單位違法行為為輕微情節(jié)。　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第十三條、第七十一條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，決定對(duì)你單位給予警告的行政處罰。　　你單位如不服本決定，可在收到本決定之日起六十日內(nèi)向廣州市人民政府行政復(fù)議辦公室（廣州市越秀區(qū)小北路183號(hào)金和大廈2樓，電話(huà)：020-83555988）申請(qǐng)行政復(fù)議，或在收到本決定之日起六個(gè)月內(nèi)依法向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。　　廣州市財(cái)政局　　2021年6月18日