行政處罰決定書（北京中外建）當(dāng)事人：　　法人名稱：北京中外建工程管理有限公司　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91110108101144177R　　地址：北京市豐臺(tái)區(qū)麗澤路5號(hào)15層1501-1】　　本機(jī)關(guān)于2021年2月1日對(duì)你單位2019年度政府采購(gòu)項(xiàng)目情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，隨機(jī)抽查你單位2019年度代理的“廣州市白云區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)五龍崗村控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整與更新改造設(shè)施方案”（項(xiàng)目編號(hào)：BJZWJGZ-ZC2019-0005，以下簡(jiǎn)稱“鐘落潭項(xiàng)目”）等五個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目。經(jīng)調(diào)查，你單位上述采購(gòu)項(xiàng)目存在采購(gòu)文件編制不合法的問題：將特定行政區(qū)域、特定行業(yè)業(yè)績(jī)和營(yíng)業(yè)收入作為評(píng)審因素。　　一、“鐘落潭項(xiàng)目”商務(wù)評(píng)審細(xì)則將供應(yīng)商的所在地和特定行政區(qū)域、特定行業(yè)的業(yè)績(jī)作為評(píng)審因素：（一）“投標(biāo)注冊(cè)地在廣州市或在廣州市有分支機(jī)構(gòu)的得3分；廣東省內(nèi)（除廣州市外）的得2分，其他得1分”將供應(yīng)商的所在地作為評(píng)審因素，對(duì)外地供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇；（二）“投標(biāo)人自2013年1月1日（以合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)）至本項(xiàng)目投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間止，具有廣州市控制性詳細(xì)修改及舊村更新改造規(guī)劃工作經(jīng)驗(yàn)的:1.承擔(dān)過廣州市控制性詳細(xì)規(guī)劃修改的，1個(gè)得1分，最高得6分。2.承擔(dān)過廣州市舊村更新改造規(guī)劃的，1個(gè)得1分，最高得6分。本項(xiàng)最高得12分”，特定行政區(qū)域、特定行業(yè)的業(yè)績(jī)作為評(píng)審因素。　　二、“海珠區(qū)黃基涌等41條河涌2019-2021堤防設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)服務(wù)項(xiàng)目”（項(xiàng)目編號(hào)：440105-201909-105720-0005）商務(wù)評(píng)審細(xì)則將特定行政區(qū)域、特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、特定金額合同業(yè)績(jī)和營(yíng)業(yè)收入作為評(píng)審因素：（一）“優(yōu)：在項(xiàng)目本區(qū)行政區(qū)域具備累計(jì)1000平方米以上（1000平方米）養(yǎng)護(hù)基地，得14分……”，將特定行政區(qū)域作為評(píng)審因素；（二）“2015年1月1日至今，獨(dú)立承接過單項(xiàng)造價(jià)180萬元或以上的市政設(shè)施（或水利設(shè)施）養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目業(yè)績(jī)（業(yè)績(jī)時(shí)間和金額以合同或分包合同為準(zhǔn)）：優(yōu)：擁有10個(gè)或以上業(yè)績(jī)，得10分……”，將特定金額的行業(yè)業(yè)績(jī)作為評(píng)審因素；（三）“優(yōu)：投標(biāo)人2018年度營(yíng)業(yè)額達(dá)到21-25億元人民幣得12分……”，將營(yíng)業(yè)收入作為評(píng)審因素。　　上述事實(shí)一和二，有財(cái)政檢查工作底稿等證據(jù)證實(shí)。　　本機(jī)關(guān)于2021年5月27日向你單位送達(dá)了《行政處罰告知書》，告知了違法事實(shí)、依據(jù)和擬作出的行政處罰事項(xiàng)，并告知享有陳述、申辯權(quán)利。你單位于2021年6月3日書面回復(fù)本機(jī)關(guān)對(duì)《行政處罰告知書》無意見，未做陳述、申辯。　　上述行為一和二，屬于《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條第（四）、（七）項(xiàng)規(guī)定的對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇的情形，違反了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條第二款、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第十七條規(guī)定。根據(jù)你單位違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和相關(guān)證據(jù)，按照《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》（廣東省人民政府令第164號(hào)）第二條、第十四條和《廣州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈廣州市財(cái)政局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定〉的通知》（穗財(cái)規(guī)字〔2019〕1號(hào)）第九條規(guī)定，你單位的違法行為為輕微情節(jié)。　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第十三條、第七十一條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，決定對(duì)你單位給予警告的行政處罰。　　你單位如不服本決定，可在收到本決定之日起六十日內(nèi)向廣州市人民政府行政復(fù)議辦公室（廣州市越秀區(qū)小北路183號(hào)金和大廈2樓，電話：020-83555988）申請(qǐng)行政復(fù)議，或在收到本決定之日起六個(gè)月內(nèi)依法向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。　　廣州市財(cái)政局　　2021年6月18日

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