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2020-08-11
來源：廣州市財政局
-次市公安局，廣州公共資源交易中心：
本機關收到《廣東省財政廳關于移送有關問題線索的函》，廣東省財政廳向本機關移送其在行政復議審查“廣州市高清視頻系統升級改造項目（廣州市公安局原前端建設部分第一期）之重點部位及主干道監理服務項目”（以下簡稱該項目）《政府采購投訴處理決定書》（穗財采〔2020〕37號）過程中發現可能存在違法違規行為的線索。根據《中華人民共和國政府采購法》第十三條規定，本機關依法對該項目進行監督檢查。查明情況及處理決定如下：
該項目采用公開招標方式進行采購，2019年12月27日發布招標文件。招標文件第52頁商務評審表將“投標人信譽”作為商務評審項，分值4分，其評分細則為：“具有開戶銀行頒發的AAA級信用證明得4分；AA級信用證明得2分；AA級以下的得0分”。
2019年12月26日起施行的《信用評級業管理暫行辦法》（中國人民銀行 國家發展和改革委員會 財政部 中國證券監督管理委員會令〔2019〕第5號）第六十六條規定，“非信用評級機構為了自身業務開展的內部信用評級結果不得對外提供”。經調查，開戶銀行并非人民銀行備案在冊的企業征信機構和信用評級機構。因此，開戶銀行為開展業務對客戶進行內部評級，評級結果按規定不得對外提供。另據了解，僅部分商業銀行向客戶頒發信用證明，評價依據為相關商業銀行內部管理規定，不具可比性，且相關商業銀行的信用評價包括AAA﹢、AAA、AAA-、AA﹢、AA等級別規定，并非只有招標文件商務評審規定賦予評分的AAA、AA級別。
因此，該項目招標文件內容存在不符合法律法規的情形，違反了《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第二十五條第一款“招標文件、資格預審文件的內容不得違反法律、行政法規、強制性標準、政府采購政策，或者違反公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則”的規定。鑒于該項目已簽訂合同且已經履行，根據《中華人民共和國政府采購法》第七十一條、第七十四條規定，本機關責令你單位對上述問題進行整改。
請你單位自收到本處理決定書之日起15個工作日內將整改措施和整改情況書面報本機關（政府采購監管處）。招標文件存在的違規問題給采購人、供應商造成損失的，由責任人承擔賠償責任。
如對上述處理決定不服，可在接到本決定書之日起60天內向廣州市人民政府（地址：廣州市越秀區小北路183號金和大廈2樓，電話：83555988）或廣東省財政廳（地址：廣州市越秀區北京路376號，電話：83170030）提出行政復議申請，或在接到本通知書之日起6個月內直接向有管轄權的人民法院提起行政訴訟。
廣州市財政局
2020年8月6日
粵公網安備 44010602000929號
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