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政府采購投訴處理決定書（深圳和信天成）　　投訴人：深圳市和信天成科技有限公司　　地址：深圳市龍崗區南灣街道南嶺村社區南新路15號1983創意小鎮C6棟201　　法定代表人：張曉偉　　被投訴人：廣州公共資源交易中心　　地址：廣州市天河區天潤路333號　　投訴人參與了被投訴人組織的“廣州市荔灣區人民法院2020年訴訟材料數字化加工服務采購項目”（項目編號：CZ2019-2219）的公開招標采購活動，于2020年2月26日就本項目相關供應商同略科技有限公司（以下簡稱“同略公司”）涉嫌提供虛假材料謀取中標提出質疑，被投訴人組織本項目評審委員會進行核實后變更了中標結果并予以答復。因對被投訴人的質疑答復不滿意，于2020年3月27日向本機關提起投訴，認為同略公司涉嫌提供虛假材料謀取中標。　　本機關受理后，本機關向被投訴人、采購人、相關供應商發出政府采購投訴答復通知書和投訴書副本，審查招投標文件、中標公告等有關內容，并向相關部門調查，現查明情況并認定如下：　　一、關于同略公司投標提供的社會管理體系認證證書是否屬于虛假材料的問題　　經查，招標文件中第48頁商務評審表“管理體系認證情況”為商務評審項，分值3分。評分細則為“投標人具有包含檔案掃描、文檔數字化或檔案數字化、檔案整理內容的ISO9001質量管理體系證書，社會責任管理體系證書，知識產權管理體系認證證書，每證得1分，最高得3分。（投標人須提供以上證書掃描件作為證明材料）”同略公司在投標文件中提供了香港品質保證局下設機構標準認證服務（上海）有限公司頒發的社會責任管理體系認證證書（證書編號：CC6092）的掃描件，顯示獲證單位為廣州同略信息科技有限公司。經查，同略公司曾于2018年8月變更公司名稱，原登記公司名為廣州同略信息科技有限公司。香港品質保證局在中國境內設立的認證機構標準認證服務（上海）有限公司向本機關書面確認，該證確實由其認證頒發，證書真實、不存在偽造、變造、篡改，但該證書確于2018年8月17日被撤銷，自被撤銷之日起屬于無效證書。因此，目前暫無證據顯示該證書屬于虛假材料，但該證書確屬已無效，在評審中不應獲得相應分數。被投訴人在組織評審委會協助處理質疑期間已將同略公司的該項商務得分進行修正扣減。因此，投訴人投訴同略公司提供虛假材料謀取中標缺乏事實和法律依據，本機關不予支持。　　二、關于同略公司投標提供擬派項目經理的“高級檔案管理師”證書是否屬于虛假材料的問題　　經查，招標文件中第48頁商務評審表 “投入本項目的管理人員及服務人員”為商務評審項，分值7分。評分細則為“1.擔任本項目的項目經理具有國家人事行政部門頒發的檔案管理員及以上職稱，而且具有本科以上學歷證書得2分，只滿足一項得1分；不滿足則不得分；2.委派本項目的工作人員持有檔案行政機關頒發的檔案工作培訓證書，每具有一個得1分，最高得5分。”同略公司在投標文件中提供了其擬派項目經理的高級檔案管理師證書掃描件，顯示該證由JYPC全國職業資格考試認證中心頒發。經調查，JYPC全國職業資格考試認證中心向本機關書面證明，該證書確實由其頒發，證書真實、不存在偽造、變造、篡改的情形。因此，目前暫無證據表明該證書屬于虛假材料。被投訴人在組織評審委員會協助處理質疑過程中，評審委員會認定該證書不符合招標文件中列出的商務評分細則“具有國家人事行政部門頒發的檔案管理員及以上職稱”的要求，評審中不應獲得相應分數，專家評委會已將同略公司的該項商務得分進行修正扣減。因此，投訴人投訴同略公司提供虛假材料謀取中標缺乏事實和法律依據，本機關不予支持。　　綜上，投訴人投訴事項不成立，其要求認定同略公司提供虛假材料謀取中標，本機關不予支持。根據《中華人民共和國政府采購法》第十三條、《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九條第（二）項規定，本機關決定駁回投訴。　　如對上述處理決定不服，可在接到本決定書之日起60天內向廣州市人民政府（地址：廣州市越秀區小北路183號金和大廈2樓，電話：83555988）或廣東省財政廳（地址：廣州市越秀區北京路376號，電話：83170030）提出行政復議申請，或在接到本決定書之日起6個月內直接向人民法院提起行政訴訟。　　廣州市財政局　　2020年4月17日